开年以来，我市认真贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神，全面落实省委书记刘国中来商调研工作要求，扎实做好“六稳”“六保”各项工作，统筹疫情防控和经济社会发展，倾力打造特色农业、大健康、大旅游、新材料“四大产业增长极”，全市经济呈现逐月向好稳中加固的可喜变化，主要经济指标有望实现“双过半”。

一、经济运行基本情况

（一）主要指标持续好转，经济运行稳步恢复。1-5月：全市规上工业增加值增长12.5%，较今年一季度提高3.5个百分点，较去年同期提高49.7个百分点，两年平均下降15.9%；固定资产投资增长9.8%，较今年一季度提高2.1个百分点，较去年同期提高37.6个百分点，两年平均下降11%；限上消费品零售总额增长7.3%，较今年一季度下降2.3个百分点，较去年同期提高33.8个百分点，两年平均下降11.2%；一般公共预算收入增长35.8%，较今年一季度下降25.1个百分点，较去年同期提高53.5个百分点，两年平均增长5.7%。

（二）特色农业培育有力，菌茶药畜质提量增

聚焦特色现代农业培育，调结构、兴产业，一手抓菌果药畜茶等特色产业发展，一手抓重大动物疫病和病虫害防控，稳定生猪生产，全力保障粮食安全和重要农副产品有效供给。

夏粮增产增收在望。扎实推进藏粮于地、藏粮于技战略，积极落实种粮补助、农资补贴、灾害保险等相关扶持政策，狠抓小麦条锈病、马铃薯晚疫病防控，科学有效防灾减灾。上半年，全市夏粮播种面积841659亩，预计总产量169913吨，平均亩产202公斤，同比分别增长1.9%、5.6%、3.6%，属较好收成年份。

新型农业发展给力。坚持用“二产的理念、三产的思维”全面激活市场主体和保障要素，建立健全企业、集体、群众之间的利益联结机制，做强做优木耳香菇等特色产业。全市发展食用菌2.28亿袋，新建茶园1.2万亩，春茶产量8300吨、产值15亿元。商洛名特优新农产品数量累计达到58个，位居全国地级市之首。

畜牧水产延续向好。肉蛋生产持续增长。预计6月底，全市生猪存栏70万头、出栏73万头、能繁母猪存栏8.5万头，同比分别增长5.18%、7.83%、5.07%。肉鸡出栏770万头，同比增长11.26%；蛋鸡存栏670万只，与去年同期持平。肉类产量8万吨，同比增长1.52%；禽蛋产量4.50万吨，同比增长2.75%。水产养殖强势崛起。新开工水产养殖项目3个、改扩建3个，新增冷水鱼养殖面积8000平方米、小龙虾精养塘230亩、稻渔综合种养500亩，水产规模养殖场点发展到150个，水产品产量同比增长3.45%，达3000吨。成功举办商洛市第三届小龙虾捕获节活动，商洛秦岭清水小龙虾从无到有，成为网红产品。

（三）工业产能加快释放，工业经济稳定恢复

夯实“百人包百企、”“一企一策”扶持内容，逐企业剖析影响生产下滑原因，“清单管理”，“定期汇报”，依据困难分类对症施策，有效解决企业生产、项目建设、手续办理、融资等难题。1-5月，全市规上工业总产值同比增长20.9%，增速较1-4、1-3、1-2月分别提高6.1、8.1、12.5个百分点。

企业生产持续恢复。5月份293户规上工业企业中251户正常生产，占全部规上工业企业的85.7%，较4月增加48户。从生产情况来看，173户企业产值增长，占全部规上工业企业64.5%。

重点行业加快增长。27个大类行业中20个行业产值增长。“无中生有”的资源综合利用业增长1028%（主要是新建的洛南环亚源铜业1-5月实现产值6.3亿元），仪器仪表制造业增长259%，纺织业增长101%，纺织服装、服饰业增长87%,汽车制造业增长82%，增势迅猛。传统的黑色金属冶炼和压延加工业增长57%，有色金属矿采选业增长39%，农副食品加工业增长27%，医药制造业增长23.6%。

主要产品价涨量增。9大主要产品价格除黄金下跌1.5%外，其中硫酸4.3倍，锌锭、钼精矿、铁精矿分别上涨37%、23.3%、20.6%。57种产品中有30种产品产量同比增长。其中：水泥161.3万吨，增长21.8%；精锌8.0万吨，增长12.7%；钼918.6吨，增长0.9%；黄金5064.6千克，增长73.8%。

（四）项目建设加快推进，有效投资不断扩大

始终把项目建设作为促投资稳增长的重要抓手，逐个列出任务清单和进度台账，实行领导包抓、专班推进、每月调度、定期交账工作机制。1-5月，全市固定资产投资同比增长9.8%，增速较1-4、1-3、1-2月分别提高2.2、2.1、15.3个百分点。

新开工项目大幅增加。1-5月，施工工项目个数599个，较去年同期增加50个，同比增长9.1%，其中新开工项目个数259个，同比增长93.3%，有力支撑了投资保持增长。

重点项目加快推进。30个省级重点建设项目开工在建29个，完成投资40.36亿元，占年任务的44.53%，超计划进度2.86个百分点。

项目接续取得突破。丹宁高速丹凤至山阳段征迁工作已全面启动，西康高铁将于6月29日开工建设。镇安县与国网新源公司、山阳县与三峡新能源公司分别签订了抽水蓄能电站项目合作协议，总投资185亿元。

房地产投资保持增长。1-5月，房地产企业完成投资16.18亿元，同比增长78.1%。商品房销售面积22.04万平米，同比增长75.1%。房地产开发企业本年实际到位资金19.8亿元，同比增长127.1%。

（五）刺激政策成效显现，市场消费渐趋复苏

不断充实商洛市“7城50家住餐店微利消费联盟”、“山地农产直播联盟”、“商场超市钜惠促消费联盟”和“秦乐购陕西促进年”等系列促消费活动内容，消费市场逐渐回暖。1-5月，全市实现限上消费品零售额19.0亿元，同比增长7.3%，增速较1-4、1-3、1-2月分别提高2.6、-2.3、-13.5个百分点。

销售状况逐渐向好。全市322家限上贸易单位（企业、大个体）中，227家实现增长，较上月增加16家，占总数的70.5%，正增长的企业数不断增加。

住宿餐饮快速恢复。随着疫情防控形势持续稳固，越来越多游客开启“观田园风光、吃农家小菜、品乡土风情、住旅游民宿”小长假模式，住宿餐饮消费增速明显加快。1-5月全市实现限上餐饮收入1.2亿元，同比增长56.8%。

石油制品销售回升。伴随4、5月以来全市开工建设项目的大幅增加，重点行业石油及制品类商品消费回升，实现零售额3.9亿元，较上月回升5个百分点，当月完成1.1亿元，拉动限上消费品零售额增长6.3个百分点。

旅游市场持续回暖。紧盯“春节、五一、端午”等重要节庆，成功举办2021年中国秦岭生态文化旅游节等主题营销活动，全市旅游市场运行安全有序，强力复苏。仅“五一”期间，商洛旅游景区日均接待1万人次以上的景区达11家，日均接待5千至1万人次的景区达17家。1-5月全市接待游客1936.84万人，旅游综合收入117.68亿元，分别增长166.21%、266.72%。

（六）内生动力不断增强，发展后劲越来越足

扎实落实“保增长、扩消费、调结构”政策，持续在挖掘生态、区位、资源、文化“四大潜能”上下功夫，探索生态优市、实业强市、文旅活市、城镇兴市“四条路径”的步伐不断加快。

招商引资成绩斐然。精心组织参加丝博会等重大招商活动，积极邀请国家能源、延长石油、陕西交通控股集团等企业来商考察洽谈，省际项目到位资金359.74亿元，同比增长102.51%。

市场主体持续增加。至5月底，全市市场主体12.4万户，同比增长9.1%。1-5月新增6399户，同比增长27.29%.其中新登记企业1852户，较去年同期增长480户。

投资结构不断优化。第一产业投资同比增长74.6%，主要是随着国家全面推进乡村振兴，一批特色农业项目相继开工，带动第一产业投资高速增长；民间投资同比增长33%，占固定资产投资的比重达到57%。

（七）经济增长韧性增强，质量效益显著提升

全市上下通过每月市长或主管副市长牵头召开的多部门高规格有深度经济形势分析会、经济工作专班会商等多途径剖析影响经济增长的矛盾和症结，市情分析更加务实中肯，对标补短、打好经济“翻身仗”的工作决心和力度进一步加大。

先行指标加快回升。全社会用电量19.85亿千瓦时，增长12.5%，其中工业用电量9亿千瓦时，增长14.92%，主要是陕西锌业恢复满负荷运行，本月电量增加2008万千瓦时。金融机构人民币存贷款余额分别增长9.11%和20.57%。

就业形势保持稳定。全市城镇新增就业8766人；城镇登记失业率为3.28%，低于4.3%的控制目标；农村劳动力转移就业43.4万人，完成全年转移就业任务的108.5%。

财政收入大幅增长。财政总收入19.08亿元，同比增长42.6%。一般公共预算收入10.99亿元，同比增长35.8%，其中税收收入5.97亿元，增长30.82%。财政支出108.66亿元，与去年同期基本持平。

（八）深挖生态产品优势，探索价值实现机制

践行“绿水青山就是金山银山”理念，积极探索“政府主导、企业和社会各界参与、市场化运作、可持续”的生态产品价值实现路径。高位推进，市委副书记、常务副市长武文罡带队赴浙江丽水、湖州市考察学习。制定《商洛市生态产品价值实现机制试点重点任务分工方案》，成立11个专项小组，明确重点任务分工，修订完善《商洛市生态产品价值实现机制试点方案》，形成“1+11”协调推进机制。高点谋划，委托中国科学院地理科学与资源研究所编制《商洛市生态产品价值实现机制研究》，各项前期工作顺利推进。

二、存在问题和半年预判

一是工业恢复的后劲还不够足。截止5月底，全市新增规上工业企业7户，3-5月均没有新增，全市规上工业企业退库16户，停产17户。50个市级重点工业项目还有4个未开工，其中镇安龙鼎年产1万吨镁合金、中西矿业高端石材综合利用产业园等2个项目矿山手续尚未到位，商南万达汽车配件智造产业园项目入园手续尚未完成，秦岭云计算大数据中心项目正式机房建设用地正在进行文勘。

二是投资增长的基础还不够牢。1-5月，亿元以上在建项目个数为232个，同比下降10.1%，亿元以上施工项目占全部施工项目个数39%，占比同比下降8%。个别县区投资增速很不稳定，下行风险仍然很大。基础设施、大旅游等一些行业领域投资欠账较大，市博物馆等个别项目前期工作还比较滞后。二季度全市集中开工的30个投资5000万元以上项目，部分还存在手续不全、开而未动、时建时停、进展不明显、完成实物工作量较少等问题。

三是消费复苏的步伐还不够快。受多种等因素影响，成品油经营企业销售额大幅下降，其中中石油零售额减少1.6亿元，同比下降47.1%。我市在库限上企业绝大多数刚达到统计入库标准，带动能力较弱。受统计制度、网购、地域等因素影响，服装、日用百货、建材家居、汽车等大宗消费分流严重；万达广场、永辉超市等集团企业统计不在我市，也对消费增速产生一定的冲击。

此外，我市还存在秦岭生态环境保护任务艰巨，产业转型升级缓慢，工业、建筑业、投资、消费等尚未恢复到2019年同期水平，主要经济指标与全省及其他兄弟地市相比，仍有较大差距等问题。但是从有利因素看，随着国内需求加快恢复，“十四运”在全省举办，我市延长氟硅电子级氢氟酸、海恩动力锂离子电池、润联诚新型环保建筑材料等项目产能的释放，以及丹宁高速丹凤至山阳段、全域生活垃圾焚烧发电等项目的全面开工建设，都将极大促进我市经济的发展，全市经济有望延续稳定恢复的良好态势。

三、应对措施和建议

下一步，我们将围绕立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局要求，大力弘扬“勤快严实精细廉”的作风，切实把各项任务抓紧抓实抓到位，确保“十四五”开好局，以优异成绩庆祝建党100周年。

一是抓纾困全力稳定工业生产。围绕原材料采购及运输、资金紧张、用工难等问题纾困解难，积极创造条件，推动企业开足马力、满负荷生产。牢牢把握今年产品价格持续回暖的机遇，积极开拓新市场，推动企业多产多销，不断扩大企业生产规模。提升商洛高新区、山阳高新区、各县区县域工业集中区产业配套能力，加大标准化厂房建设力度，推动要素、项目、产业向园区集中，提升园区发展效益。

二是抓开工全力扩大有效投资。针对29个未开工和25个欠进度重点项目，落实专人，加快选址、征地、资金筹措等前期工作，尽快办理用地、环评、文勘、立项等前期手续，力争三季度全部开工建设。紧抓新开工项目建设，重点围绕全市二季度集中开工的30个项目持续跟踪督办，推动加快形成实物工作量，同步做好投资入统工作。持续跟踪推进已签约项目，确保早日建成投产达效。

三是抓促销全力挖掘消费潜力。积极举办家电、成品油、建材、商超等市民有消费需求的促销活动，进一步活跃消费市场、激发消费活力，拉动消费快速增长。推出面向全省乃至全国的旅游优惠政策，发放旅游专用消费券和星级酒店专用消费券，刺激旅游消费。依托电子商务进农村综合示范项目，继续用好直播电商发展新机遇，积极开展直播带货活动，促进农民增收、农业增效、农村发展。(来源：商洛市统计局网站）