2021年上半年，商洛市贯彻新发展理念，全力优化投资结构，助推经济高质量发展。1-6月固定资产投资同比增长 7.1%，产业结构优化、民间投资持续活跃、工业转型升级加快以及房地产投资提速等带动投资保持平稳增长，为经济高质量发展奠定了基础。

一、高质量投资引领高质量发展

一是产业结构优化，助推经济高质量发展。三次产业增速全面转正，截止6月底，商洛市三次产业投资增速全面转正，第一产业投资增长最快。今年以来，商洛市扎实推进特色农业建设，全面推进乡村振兴，计划建立百亿级菌业集群，持续扩大第一产业投资。截止2021年6月底，第一产业投资同比增长38.8%，比去年同期提高69.8个百分点；第二产业投资同比增长6.1%，比去年同期降低2.7个百分点；第三产业投资同比增长3.3%，比去年同期提高35.8个百分点。

分产业投资占比看，第一产业投资占比上升，第二、三产业投资占比略有下降。截止2021年6月底，第一产业投资占比10.2%，比去年同期提高2.3个百分点；第二、三产业投资占比分别为34.8%、55%，比去年同期分别下降0.3、2个百分点。投资结构呈现“三二一”格局，产业结构优化。

二是民间投资持续活跃，增强高质量发展动力。今年以来，随着疫情基本控制，经济开始复苏，商洛市委、市政府着力优化营商环境，商洛市民间投资持续活跃，连续6个月保持两位数的增长，已收复自2014年以来失去的半壁江山，重新占据固定资产投资的主导地位。1-6月，民间投资同比增长33.5 %，高于国有投资48.8个百分点，占固定资产投资的比重为58.5%，比去年同期提高11.6个百分点。山阳瑞裕电子科技有限公司的“5G设备配套电源适配器项目”、 陕西鸿瑞旅游发展有限公司的“南坡乡村振兴示范区建设项目”、 山阳兰草坪生态科技有限公司的“兰草坪农旅产业园项目” 、镇安天元康实业有限公司的“镇安红豆杉氧吧小镇开发项目” 、柞水终南山寨旅游开发有限公司的“营盘运动休闲特色小镇项目”等民营企业投资项目进度加快，本年完成投资均超亿元。表明市场主体投资信心提振，民间投资持续活跃，增强了高质量发展动力。

三是新支柱行业投资加大，绿色低碳将成为新的经济增长点。清洁能源、特色农业等成为商洛市新支柱行业。“国网镇安抽水蓄能电站”“旬河梯级水电站”以及各县区相继建设的光伏产业园等清洁能源投资持续加力，“水利、环境和公共设施管理业”投资占比已达全部固定资产投资的20.4%，成为我市投资继制造业后第二大行业；山阳兰草坪生态科技有限公司的“兰草坪农旅产业园项目”、镇安天元康实业有限公司的“镇安红豆杉氧吧小镇开发项目”、丹凤托佩克种猪有限公司的“西北种猪繁育基地基础设施建设项目”等亿元以上大项目进入建设高峰期，带动农业投资同比增长39.4%，农业投资比重占全部固定资产投资的10.8%，特色农业的崛起，成为固定资产投资的第三大支柱行业。新支柱行业的形成，将引领经济走向绿色低碳循环，促进经济社会发展向绿色转型，成为新的经济增长点。

三是房地产投资提速，主要领域投资结构合理。商洛市投资主要投向工业、基础设施和房地产业，2021年1-6月，同比增速分别为7.4%、-1.1%和102.7%，其中房地产开发企业实现产销两旺，开发投资持续高速增长，1-6月，销售面积同比增长63.4%，商品房平均价格同比增长19.7 %，量价齐升，在此带动下房地产开发投资持续高速增长，1-6月同比增长一倍多，房地产投资加快对稳投资起到重要作用；今年以来工业投资增长保持在7%以上合理区间；基础设施投资也在加速回稳，由年初的下降17%，回稳至下降1%。截止6月底，工业、基础设施和房地产业，分别为占固定资产投资的比重为35.2%、30.5%、10%，主要领域投资结构更趋合理。

四是工业技改投资高速增长，转型升级步伐加快，2021年商洛市加大对中小企业发展专项资金中小企业技术改造专项奖励，工业技改投资持续高速增长。1-6月，工业技改投资同比增长90.4%，比去年同期提高160个百分点。工业技改投资占工业投资的比重为12.6%，比去年同期提高5.6个百分点。陕西翰鼎石业有限公司的“镇安县石材工业集中区建设项目”、洛南詹氏矿业集团有限公司的“硅石产业链项目（一期）”、商南葫草坪矿产开发有限公司的“商南葫草坪矿业开发有限公司日处理1000吨钒矿石技改项目”等重大项目进度的加快，直接带动工业技改投资保持高速增长，引领工业转型升级，促进经济向高质量方向发展。

二、投资短板显现，保持增长压力仍在

一是施工项目个数出现一季度以来首次下降，投资保持增长堪忧。项目储备是投资运行的先决条件，截止6月底有施工项目694个，同比减少32个，下降4.4 %；其中亿元以上项目255个，同比下降18 %。施工项目计划总投资同比下降25 %；其中亿元以上项目计划总投资同比下降28 %。项目储备不足，特别是大项目储备不足问题突出。施工项目个数及计划总投资同比下降，项目规模萎缩，投资保持增长堪忧。

二是两年平均增速降幅较大，投资恢复需未雨绸缪。以2019年1-6月为基数，两年平均增速为-8.6%，降幅较大，意味着现在投资水平相当于疫情前的90%左右。2021年，是十四五规划的第一年，好多项目也正在安排当中，加之境外疫情还在蔓延，中国高标准的疫情防控可能要持续到明年，要恢复到疫情以前的水平，还需要较长时间的努力，投资恢复需未雨绸缪。

三是产业项目接续不足，回落趋势明显。1-6月，工业投资同比增长7.4%，比一季度回落13.2个百分点，回落趋势明显。截止6月底，有工业施工项目268个，同比下降11.6%，其中亿元以上施工项目个数93个，同比减少18个，下降16.2%。施工项目计划总投资同比下降15.4%，其中亿元以上项目计划总投资同比下降16.6%。亿元以上项目减少，项目规模萎缩,已不能支撑工业投资快速增长。山阳瑞裕电子科技有限公司的“5G设备配套电源适配器项目” 洛南水发能源科技有限公司的” 洛南光伏农业与光伏观光旅游综合利用示范项目” 陕西雲丰新型环保建材有限公司的“尾矿渣及建筑垃圾综合利用项目”等特大项目建设接近尾声，后续项目接续不足，后期工业投资保持增长难度加大。

四是民间投资行业集中，融资渠道单一。近两年商洛市民间投资活力不断激发，投资规模和增速不断上升，但民间投资行业相对集中，融资渠道单一，抗风险能力弱。目前，商洛市民间投资67.3%集中在制造业、农林牧渔业及房地产开发三个行业上，受外部环境及自然条件影响较大；商洛市民间投资84%的资金来源于企业自筹，国内贷款只占到0.6%。民间融资渠道单一，借贷萎缩，银行对民营企业的信任度低、融资手续繁杂、利率过高、周期太长，民营企业很难通过银行融资获得所需发展资金。

三、多措并举促保障，投资运行行稳致远

一是加大项目储备，增强投资后劲。要加大重点项目投资、策划及储备力度，着力谋划特色农业、新材料、大健康、大旅游等绿色循环项目，我们要发挥最美秦岭优势，谋划健康、养生、养老、休闲、旅游等多元化功能融为一体的项目；同时突出谋划“两新一重”建设现代化基础设施的大项目、好项目，多思路破解项目储备不足、难以支撑投资稳定增长的难题，增强投资持续增长的后劲。

二是持续落实纾困解难政策，推动民营企业做大做强。积极营造公平竞争的市场环境，有效化解融资难融资贵问题，切实落实各项保障因素等多项举措，建立健全吸引民间资本投资重点领域的长效机制，破除民间资本进入重点领域的隐性障碍，提振市场主体长期投资经营信心。坚持“育小、扶中、抓大”的原则，推动民营企业梯队成长集群发展，推动民营企业做大做强。

三是支持企业技术改造，走工业高质量发展道路。今年以来，商洛市技改投资保持高速增长，但总量偏小，占工业投资比重过低，只占到12.6 %。要继续加大技改投资，特别是政府要给予资金方面的支持，在用地等要素方面要优先规划。结合商洛实际，落实省政府《关于印发2021年全省工业稳增长促投资若干措施的通知》要求，将推进技术改造和促进科技创新作为投资的重点，要加大先进制造业投资，特别是高新技术制造业的投入，走工业高质量发展的道路。

四是持续优化营商环境，加大对项目建设的支持服务力度。优化营商环境，着力解决制约项目落地的堵点难点问题，确保重大项目及时落地建设。引导“要素跟着项目走”，统筹土地、资金等指标要素保障，做好西康高铁、丹宁高速建设的各项保障，加快推进西十高铁项目，以大项目促进大投资、支撑大发展。（商洛市统计局 陈晓艳）