——商洛市“夜间经济”发展情况调研报告

夜间经济本质上是一种基于时段划分（当日下午6点到次日凌晨6点）的经济形态，以休闲性、服务性消费为主体，包括了吃、住、学、游、购、娱等，几乎涵盖了所有的第三产业。从国内一些经济实力强进的城市看，发展夜间经济成为稳就业、促增长的重要抓手之一。为进一步加快我市夜间经济发展，增加社会就业、提高消费水平，笔者通过对商洛市夜间经济发展情况的专题调研，客观总结发展成效，深入分析存在问题，并结合实际提出对策建议。

一、商洛“夜间经济”发展现状

（一）市场主体不断丰富。近年来，商洛大力培育和发展多元化的夜间经济主体，基本涵盖了服务业的全部行业。除餐饮、住宿、娱乐等传统行业得到发展外，新兴的教育、健身、文化、体育等行业也得到了快速发展。截止10底，我市实有批发零售业主体55167个，住宿餐饮业主体18012个，美发美容网点963家，洗浴网点108家，标准体育场馆15个，非标准体育场馆113个，市民健身公园广场23个，高中档健身中心12家，各类教育机构100余家，咖啡酒吧茶馆11家，电影院16家，KTV34家，各类市场主体的不断丰富，是改善中心城区夜晚“空巢”现象，延伸消费链条的基础。

（二）夜间经济规模不断扩大。从调研看：30家餐饮业单位，夜间收入占全天收入80%及以上的有7家，50%-80%有20家，50%以下的3家；10家住宿业单位，夜间收入占全天收入50%及以上的有2家，50%以下的有8家；批发业中石油及制品类销售单位是24小时营业，夜间收入可达到全天收入的1/3；零售业20家单位，夜间收入占全天收入50%-80%的有8家，50%以下的12家；娱乐业8家单位，夜间收入均达到80%以上；教育机构5家单位，夜间班次占全天的比重达到70%。据此测算，夜间消费带来的零售额约占社会消费品零售额的31.4%，以2020年三季度社会消费品零售额为基数，测算夜间消费产生的零售额约为42.1亿元，忽略不计疫情带来的影响，调查的73家单位本年与上年同期相比，零售额增加8.3%。由此可见，夜间消费已是社会消费品零售额的重要组成部分，发展夜间经济成为拉动内需的重要杠杆之一。

（三）夜市已然成为商洛夜间经济的重要组成。调查显示，商洛餐饮业夜间价值份额中夜市占比达到11.2%。全市相对集中的夜市有15处左右，商州区名人街老车站夜市、丹凤县凤鸣街农贸市场夜市、镇安县宏华街农贸市场夜市等，晚间客流量大，营业额可观。以商州区名人街老车站夜市为例，晚间19时到20时目测人流量可达到480人，按营业时间7个小时，人均消费10元进行测算，名人街老车站夜市每天的营业额可达到33000元，月营业额可达到100万左右。夜市成为夜间经济的重要组成部分。

（四）夜间经济发展的外延不断拓展。着力推动集购物、餐饮、旅游、影剧观赏、教育培训、体育健身、医疗保健、休闲娱乐为一体的夜间消费特色街区，如商州区“西街步行街”“莲湖商业街”，柞水“天佑步行街”等。精心打造独特的“山水夜景”，七县区围绕城区周围环山进行主题亮化美化，“丹江夜景”成为主城区一张靓丽的名片，为夜间旅游注入了新的活力。加大投资力度，建设市县体育运动中心、文化中心、“书香商洛”24小时城市书房等重点文化工程。坚持文体惠民，商洛市戏曲研究院惠民剧场演出达到了年均70多场次，市体育运动中心不断优化服务模式延长夜间开放时间，丰富夜间消费的文体供给。

二、发展“夜间经济”存在的问题

（一）整体规划不到位，发展夜间经济的配套设施薄弱。从目前调研的情况看，商洛各商业主体的夜间经营活动，较多的来自于经营者自发的经营行为，缺乏系统管理和政策引导，也无系统的体制规范约束。有的区域陷入了概念误区，简单的把白天街头的小商贩之经济行为在夜晚进行扩大化、组织化、合法化，引发了食品安全、交通安全、环境安全等问题。与之相配套的交通、停车、照明、安保等配套设施还存在一定的短板。

（二）夜间消费业态单一，各行业与旅游融合发展不够，难以形成独具商洛特色的夜间产业。一是消费业态供给单一，仍然以传统夜间经济的餐饮业、零售业以及KTV为主，而文化、旅游、教育、表演、康养等业态极度匮乏；二是旅游资源以自然资源为主，大部分景点营业时间仅到18时，冬季营业结束时间会更早，景区周边可提供的夜间旅游产品种类不多，多数外来游客在夜晚面临无景可游的尴尬。三是旅游业与文化娱乐、餐饮、购物等其他物质消费载体的融合度不高，夜间旅游项目不足、缺乏夜间网红打卡点，吸引消费人群能力弱，短时间内难以形成独具商洛特色的夜间产业。

（三）受季节、气温等影响，阻碍夜间消费向纵深拉动。一是商洛的气候属于暖温带半湿润季风气候，四季分明，夏季气温最高37℃～40.8℃，冬季气温最低-11.8℃～-21.6℃，居民在夏季多选择在夜间消费，但是冬季选择在白天消费的比较多，晚上气温低，出门就餐、购物、娱乐的人明显少于夏季；二是商超、餐馆在夏季的营业结束时间是22时，烧烤、KTV的营业时间可持续到凌晨1时，商超、餐馆冬季的营业结束时间为9时或9时半，部分餐馆和KTV营业结束时间为24时，人们已经适应了这个消费时间段，这些时间段之后大部门商家已关门休息，人们的消费选择减少，消费意愿随之减少。

（四）消费习惯和消费能力不足，制约夜间经济的发展。一是消费习惯制约发展。年龄偏大的市民习惯在白天购物、出行，消费领域也是重物质轻文化，且“夜生活”会妨碍健康的观念也根深蒂固。年轻人的夜间消费居多，但由于供给不足，大多数年轻人选择夜间网购或者节假日去西安等城市消费，在商洛的消费仅局限于聚餐和KTV；二是消费能力不足仍然掣肘。商洛属于经济欠发达地区，居民的收入水平低和生活支出高等因素，制约了很大一部分人的夜间消费行为。加之流入流出人口比重严重失调，消费能力仍停留在本地居民。

三、加快商洛“夜间经济”发展的对策建议

点亮夜经济，活跃“fun”生活，国内许多城市做出了成功经验，发展方向即：集约化、品牌化、差异化，从不同维度满足不同消费者的消费需求，基于以上三点，结合我市“夜间经济”发展实际，提出如下对策建议：

（一）顶层设计、科学规划，为发展夜间经济提供政策支持。一是建立“夜间经济”协调推进机制。明确牵头部门，协调发改、文旅、公安、环保、市场监管等相关部门，研究制定具体的发展措施，合理规划布局，培育壮大相关产业，逐步形成布局科学、功能完善、管理规范、业态丰富的夜间经济发展格局；二是研究出台相应的金融、财政扶持政策，对夜间特色街区、特色夜市、夜间旅游进行项目扶持和金融优惠，对大学生、下岗失业者及进城新市民等群体，在小吃制作、民间手工艺技能等方面开展培训，鼓励其自主创业，从事夜间经营活动。

（二）联动配合、提升环境，完善夜间经济配套设施。一是建立各相关部门联动机制，规划夜间经济发展“路线图”，建设相配套的公共停车设施，在节假日适当延长公共交通营运时长，解决市民夜间出行和停车难的问题；二是做好城区夜间的出行安保工作，围绕“雪亮”工程建设，营造安全放心的夜间消费环境；三是完善与夜间经济圈相配套的照明设施，延长照明时间，建设夜间景点可视性较强的景点导航标识，留住夜间路过的游客。

（三）融合发展、提高品质，打造夜间经济的商洛特色。一是做大传统夜市。挖掘地域餐饮文化，实现品种多样化、服务优质化、环境舒适化发展，提升供给水平；二是做精商业街区。在中心城区的特色商业街区，区域功能布局上引入更多的夜间经济活动场所，植入商洛特色旅游、历史文化元素，将其打造为“记忆中的商洛”网红街区。三是开展优质夜游项目。加大招商引资力度，依托节假日外地游客更多的选择生态旅游目的地商洛这一有利条件，延长旅游产业链条，培育夜间观光休憩、演艺体验、农艺手工制作等旅游项目，不仅解决当地青年常年在外地就业、将消费也留在了外地的局面，而且解决了留不住、留不长外地游客的问题。四是整合现有文体资源，充分发挥文艺演出、体育赛事、书画展览、城市书屋的撬动作用，活跃夜间经济的文体娱乐区域，提升文体产业对夜间经济的贡献率。

（四）优化供给、加大布点，增强商贸服务业对夜间经济的贡献。一是商务等主管部门发挥好对市场的引导作用，鼓励有条件的便利店实行24小时营业，超市适当延长夜间工作时间，加大市内人流集中区无人售货机的投放量，丰富商品种类，增加市民夜间购物的可选择方式，为发展夜间经济提供保障。二是适应数字经济时代的发展，迎合青年一代线上消费的习惯，引导商贸服务主体积极与美团、饿了么、淘宝等网络平台合作，提升夜间接单率，更好地满足“熬夜逛淘”的消费需求。

（五）强化监管、规范秩序，建立系统的夜间经济政府治理体系。一是依托社区、街办，建立政府、商家、消费者等各个主体积极参与的夜间经济管理体制，调节生产者、消费者和居民等各利益主体之间的矛盾和纠纷，规范市场秩序；二是加强市场监管，着力解决自发形成的夜市缺乏市场监管、存在环境卫生和食品安全等隐患的现状，加大对夜间经济区域的监管频次和力度，提高产品质量，让消费者放心；三是加大对商品价格的监管，监督商家按照市场定价，减缓价格提高对市民产生的经济压力，增加市民夜间消费的欲望；四是建立夜间消费产生的垃圾、废水循环处理办法，改善消费环境。

（六）加大宣传、改变观念，营造良好的夜间经济发展氛围。夜间经济不仅仅是吃、购、游，更多是一种生活方式和消费模式的转变，需要政府部门和新闻媒体进行正面的宣传、引导，指导各类市场主体进行”夜间经济“的宣传，引导市民培养夜间消费的观念，同时发挥抖音、快手等社交平台的传播力度，打造网红打卡地，吸引市民和外来游客夜间出游、购物、文化体验等，营造健康的夜间消费氛围。（商洛市统计局 唐琰）