今年以来，商洛市上下认真贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示精神，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，力促经济健康发展。目前复工复产取得阶段性成效，生产生活秩序已基本恢复。5月份各项主要指标增速逐步回暖，降幅收窄。但因疫情冲击和外部经济不确定因素影响，经济下行压力依然较大。

一、全市经济运行情况

（一）全力保障企业复工复产，工业经济降幅有所收窄

1-5月，全市规模以上工业实现工业总产值315.96亿元，同比下降38.5%，实现工业增加值77.14亿元，同比下降37.2%，低于全省平均水平38.6个百分点。规模以上工业增加值降幅比1-3月收窄1.6个百分点。

三大支柱产业整体回落幅度大。1-5月，全市三大支柱产业实现工业总产值262.34 亿元，下降37.7%。其中，新材料、生物医药、绿色食品分别完成产值190.91亿元、41.00亿元、30.42亿元，同比分别下降38.2%、25.3%、46.6%。

企业效益持续下降，但利税降幅收窄。1-4月份，规模以上工业企业营业收入215亿元，同比下降31.7%，降幅较1-3月扩大1.2个百分点。规模以上工业企业实现利税总额18.4亿元，同比下降36.6%，降幅较1-3月收窄7.7个百分点。

（二）重点投资项目加快建设，民间投资和工业投资快速提升

1-5月，固定资产投资同比下降27.8%，低于全省平均水平25.3个百分点。降幅比1-4月、一季度和1-2月分别收窄8.1、19.1和30.7个百分点，投资降幅逐月持续收窄。主要运行特点：一是新开工项目个数及计划总投资同比双双上涨，为后期投资回升奠定基础。新开工项目个数134个，同比增长4.7%，新开工项目计划总投资同比增长52.5%，为后期投资快速回升奠定基础;二是市场主体信心提振，民间投资回升提速。民间投资同比下降16.8%，比1-4月提升13.5个百分点，高于国有投资20.2个百分点；占固定资产投资的比重为47.2%，比去年同期提高6.2个百分点，市场主体投资信心逐渐恢复，加速了民间投资增速的持续回升；三是制造业投资逆势增长，后期工业投资增速有望回正。工业投资同比下降2.8%，比1-4月提升19.6个百分点。截止5月底有工业施工项目243个，同比增长24%，其中新开工项目61个，同比增长56.4%，项目个数大幅增多；四是重大项目建设的加快，带动房地产投资增速转正。房地产投资同比增长7%，比1-4月提高了14.6个百分点。山阳县城投公司的“中村镇移民新区集中安置点”、“商洛碧桂园翡翠湾”、“晨光江畔假日”等项目进度加快，带动房地产投资增速迅速回正，仅此“中村镇移民新区集中安置点”一个项目带动房地产投资上升14.7个百分点。

（三）消费市场稳步趋暖，旅游市场逐渐恢复

1-5月，全市限额以上企业实现消费品零售总额16.57亿元，同比下降26.4%，低于全省平均水平8.9个百分点，降幅较1-4月份收窄1.7个百分点。按经营单位所在地分，城镇限额以上企业实现消费品零售总额16.50亿元，同比下降26.5%；乡村消费品零售额0.07亿元，同比增长2.9%。按消费形态分，商品零售15.95亿元，同比下降25%，餐费收入0.62亿元，同比下降50.8%。

截至5月底，全市旅游接待727.55万人次，旅游收入32.09亿元，同比分别下降71.4%和78.3%，降幅较4月份收窄7.0和5.6个百分点。

（四）财政收入同比下降，金融市场平稳运行。1-5月，全市财政总收入13.38亿元，下降32.5%。地方财政收入8.09亿元，下降17.7%。全市财政支出109.71亿元，同比下降4.5%。

5月末，全市金融机构各项存款余额1227.41亿元，增速8.1%，其中，住户存款883.52亿元，增长12.4%。金融机构人民币各项贷款余额590.08亿元，增长9.4%。其中，短期贷款余额139.41亿元，下降11.9%。

（五）先行指标表现各异，市场主体稳步增加。1-5月全社会用电量16.9亿千瓦时 同比下降14.63%，工业用电量6.89亿千瓦时 同比下降-14.64%。截止5月底，实现转移就业劳动力45.34万人。中长期贷款余额399.86亿元，增长13.8%。1-5月份，新增五上企业43户，5000万元投资项目24个。全市新登记个体工商户3675户，新登记私营企业1220户，新增市场主体5207户。

二、经济运行中存在的问题

（一）工业企业生产下滑,缺乏增长后劲。规上工业呈恢复性增长，降幅逐步收窄，但低于全省平均水平38.6个百分点，排名靠后。主要原因：一是企业产能释放不足。全市工业经济存量规模及规模企业户数整体规模较小，仅占全省规模总量的近5%，规模企业中大型企业只有2户、中型企业有22户、其余全部是小微企业，大企业带动作用不强。截止五月底，全市291户（不含4家电力）规上工业企业中累计生产达到去年同期水平的仅有55户，占规模企业的18.9%。部分企业经营困难，35户企业停产，比4月份增加4户；二是工业产品量减价降。截至5月底，全市八大主要产品产量，除太阳能电池产品增长38.7%外，其余均呈负增长态势；产品价格方面，钼精矿、黄金同比分别增长13.5%和29.5%，水泥价格与同期持平，其余均呈负增长态势；三是骨干企业生产下滑。1-5月份，全市40户重点企业中同比负增长35户。陕西锌业有限公司5月份检修，产值下降61%。商洛比亚迪公司由于外贸市场萧条，订单减少，产值同比下降19.6%，比1-4月扩大8.75个百分点；四是县区发展不平衡。全市7个县区，2月至今，三个县区降幅不断收窄，分别是山阳县、镇安县、柞水县。四个县区降幅不断扩大，分别是商州区、洛南县、丹凤县、商南县。由于县区降多升少，所以全市产值降幅收窄不明显；五是市级重点工业项目投资不足，今年新增产能有限。今年我市纳入省级监测技改项目仅6个，较去年减少5个，计划完成投资6.75亿元，比去年计划投资减少55%；六是工业经济一矿独大局面没有改观。矿产开采、资源初加工产业占全市工业产值近70%。新材料、装备制造、电子信息等新兴产业起步晚、规模小，带动作用十分有限。

（二）重大项目储备不足，大项目偏少。1-5月，全市固定资产投资增速低于全省平均水平25.3个百分点。加快补齐投资欠账、持续扩大有效投资的基础不够牢固、后劲不足。主要原因：一是企业投资信心不足，1-5月全市新开工项目个数134个，新开工项目个数同比增幅偏小，且大项目不足，对固定资产投资增长支撑不足；二是行业增速分化严重，基础设施投资下降47.1%，降幅低于全部投资19.3个百分点，是拉低投资增长的主因；三是技改项目偏少，今年我市纳入省级监测技改项目仅有6个，较去年减少5个，计划完成投资6.75亿元，同比减少55%；四是项目储备不足问题仍然严重，投资企稳难度加大。1-5月，施工项目个数549个，同比下降19.7%。施工项目计划总投资同比下降17.8%。项目储备不足，后期投资回升难度加大；五是在建项目剩余投资不足，支撑投资持续回升难度加大。今年以来在施工项目中，117个项目竣工，投产率达到21.3%。特别是重大项目中5000万元以上项目累计完成投资已达到65%以上，剩余投资不足35%，53%的项目已完成计划总投资的70%以上。在建项目剩余投资不足现象严重，后期持续回升难度加大。

（三）批零住餐发展困难，市场消费恢复缓慢。各类商贸流通企业运营未达到正常水平，1-5月限上消费品零售总额较去年同期回落33.1个百分点，低于全省平均水平8.9个百分点。主要原因：一是受疫情影响，大量吃住行游购娱等方面的消费支出被抑制，1-5月全市接待游客数和旅游综合收入同比分别下降68.8%和76.2%；二是批零企业虽然复工，但复产缓慢，消费者消费欲望不强，财政政策刺激有限，消费市场复苏难度大。酒店入住率大幅下降，餐饮行业包席减少，住宿餐饮收入大幅减少。从1-5月数据看，批零住餐四个行业中，下降幅度在40%以上的批发零售业企业有35家，住宿餐饮业企业29家；三是受境外疫情影响，出口企业面临海外市场需求萎缩、接单减少、货运受阻、通关困难、成本提高、客户流失等难题。

（四）五上企业进少退多，缺乏新的经济增长点。一是五上企业（不含投资项目）进少退多。今年以来全市共退库企业68家，其中工业36家，批零住餐30家。而入库新增五上企业仅有43家，其中工业新增14家，批零住餐22家。二者相差25户，市场经济发展后劲不足；二是大部分新增企业都是规模小，贡献弱，市场竞争差，生产能力不足。今年因受疫情影响全年难以达到入库标准，新增企业面临退库的风险；三是各县区调查单位数差距较大，发展不均衡。在库单位数商南最少，商州最多，相差77个。退库最多的县区山阳县，退库18家。新增入库最少的是丹凤县和柞水县，仅有4家。经济发展后劲不足。

三、上半年的初步预测

今年以来，新冠肺炎疫情突发蔓延，给经济社会发展带来严重冲击。市委、市政府积极应对，采取很多措施，减税降费、援企稳岗、稳经济20条、促发展10条、决战脱贫8条、稳就业22条等举措全力推进复工复产，但各项指标发展还与兄弟地市存在很大差距，降幅收窄的幅度不大。初步预计上半年经济趋势向好趋势没有改变，但主要经济指标依然负增长，而且降幅在双位数。预计生产总值同比下降20%左右，降幅较一季度收窄4.8个百分点，规模以上工业增加值下降36%，固定资产投资下降20%，社会消费品零售总额下降20%。

四、后期建议

下一步，我们将认真学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，在常态化疫情防控前提下，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，推进经济高质量发展。

一是抓一产，确保农业经济稳步增收。一要大力发展特色现代农业。深化农业供给侧结构性改革，加快补齐“三农”领域短板，全面推进乡村振兴。进一步充实“米袋子”，丰富“菜篮子”，稳定粮食面积和产量，恢复生猪生产，保障重要农产品有效供给。二要立足生态优势，精准选育富民产业。推进全国名特优新农产品试点市创建，打造商洛农产品区域公用品牌，做大做强食用菌、核桃、板栗、中药材等特色产业。三要充分发挥资源优势，培养壮大龙头企业。要加快打造“一县一业、一村一品”和“一业一龙头、一村一主体”产业发展格局，全市药果菌畜为主的农业产业体系持续完善，产业链条不断延伸。四要创新销售模式，做靓品牌创出市场。巩固国家农产品质量安全市成果，推动质量安全追溯和出具合格证全覆盖，抓好有机肥增施推广和农业生产废弃物资源化利用。五要发展新型农业经营主体，培育创意农业、数字农业等新业态，促进农村一二三产深度融合，确保农业稳步增收。

二是抓工业，增强经济发展后劲。严格落实援企稳岗、减税降费、融资救助等惠企政策，对企业生产经营中存在的各类问题，列出清单，建立台账，制定具体帮扶措施和工作计划。加大对骨干企业的帮扶支持力度，保障生产要素，抓好生产调度，支持商洛比亚迪、锌业、五洲等重点骨干企业开足马力满负荷生产，最大程度扩能提效。创新招商引资方式，加强意向企业跟踪对接，力促更多工业招商项目落地。提升园区建设水平，加快工业园区基础设施建设和公共服务配套，推进县域工业集中区扩容提质。

三是抓项目，持续扩大有效投资。强化要素保障，强力推进190个市级重点项目建设。持续推进镇安抽水蓄能电站、商南硅科技产业园等136个重大产业项目建设，力争西十、西康高铁和丹宁高速丹凤至山阳段等30个重大基础设施项目尽快开工建设，力促陕西锌业纳米氧化锌、柞水盘龙改扩建等75个项目建成投产。加快镇安钨钼产业园等130个重大项目前期工作，力促丹凤航空航天博览园等30个项目具备开工条件。精心策划“十四五”项目，围绕大健康、大旅游、新材料、“两新一重”及秦岭生态环境保护等领域，包装储备一批利长远、增后劲的重大项目。

四是抓三产，激发经济发展活力。做好“养在深闺人未识的天然氧吧”和“小木耳、大产业”两篇文章，按照“一区三走廊”全域旅游发展布局，打造商洛中心城市和商於古道生态文化旅游走廊、秦岭山水风情休闲走廊、秦风楚韵旅游体验走廊，建设宜居、宜业、宜游、宜养的秦岭生态文化旅游目的地。依托“三大联盟”，不断畅通企业线上线下销售渠道，组织全市大型商场、超市、酒店持续开展各类促销活动，激发市场消费潜力。大力发展夜间经济、地摊经济，促进消费市场回暖。（商洛市统计局 赵敏鸿）