今年以来，丹凤县认真落实“三个年”活动部署要求，建立了“联合审核、集中审定、合力审办、高效审批”机制，探索制定《丹凤县投资建设项目审批帮办代办服务管理办法》，公示公开《工程建设项目审批事项清单》，紧盯重点关键、拿出硬措施，奋力推动营商环境突破年活动走深走实。

丹凤县审批、发改、自然资源、住建、生态环境等11个部门组建项目前期手续“集中审批”工作专班，抽调27名业务骨干每月开展为期一周的集中审批，对7类31项审批事项进行集中会审、现场办公、帮办指导，不断提升审批效率，改变以往企业反复、重复提交材料为“最多跑一次”，“材料不齐不能办”为“一边提供材料，一边受理审核”，部门逐一“串联”审批为多方同时受理的“并联”模式，实现“一家牵头、信息互通、并联审批、限时办结”和全链条、各环节无缝对接，同频发力。

丹凤县推行“容缺受理+帮办代办+承诺制改革”等举措，构建项目从立项到施工许可全生命周期服务体系。若涉及多项审批事项，结合项目具体情况，采用“一次申报、同步审核、多证联办”的极简审批方式，精简审批环节和事项，压缩审批时间。7月份入库的68个项目中，“集中审批周”期间完成项目立项33个、环评12个、人防1个、规划许可证3个；39个项目环评手续、36个项目绿化设计方案、1个项目节能审查实行豁免审批；67个项目文物保护审查、62个项目用地预审与选址意见书、32个项目占用农业灌溉水源审查以函件代审形式审批办理，申请材料减少55%，审批时间提速81%。

按照现行项目报批流程，建设单位取得用地后，须先设计方案并通过技术审查，取得规划两证、完成施工图消防审查后，才能申请办理施工许可证，往往需要3—4个月时间。容缺受理优化流程后，实施分阶段施工许可，建设单位在取得用地手续、完成总平面图初步规划方案、确定施工单位后，便可申请办理分阶段施工，开始基坑开挖、土方外运及边坡支护作业，同步继续完善规划设计方案和其他前期手续，大幅减少项目开工前环节和周期。今年开工建设的中天禹辰智能制造产业园、棣花三产融合示范园、新雨丹中药科技食药园等15个省市重点项目，采用分段实施等方法，项目建设速度全面提升，动工周期节约40%。

丹凤县制定《丹凤县推进“标准地”改革工作实施方案》，大力实施“标准地”改革，建立由县域工业集中区管委会牵头抓总，自然资源、住建、审批等13个单位协同推进的责任体系，对新建工业项目按照“7+1”模式，提前完成环评、节能、水土保持、矿产压覆、地灾评估、地震安全评价、文物保护评价等7项区域性统一评估，同时先行设置控制指标和实现通水、通电、通路、土地平整等基本条件，待项目落地时，采取招标拍卖挂牌出让、弹性年期出让、长期租赁等方式进行“标准地”供应，改变“项目等地”为“地等项目”，实现了“交地即发证，拿地即开工”。今年以来，全县探索推进300亩国有建设用地“标准地”改革，为纳米钙基新材料产业园、现代工业智能制造产业园等一批项目落地实施提供了坚实保障，预计每年为企业节省各类评价服务、审查服务费用约1000万元。

（市委改革办供稿）