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商洛市人民政府关于落实2022年政府工作报告重点任务部门分工的通知
索 引 号 szfb/2022-00431 文  号 商政发〔2022〕7号
公开目录 市政府文件 发布日期 2022-05-07 10:49
发布机构 市政府办 效力状态 有效
名  称 商洛市人民政府关于落实2022年政府工作报告重点任务部门分工的通知

各县区人民政府,商洛高新区(商丹园区)管委会,市政府各工作部门、有关事业机构:

经市五届人大一次会议审议通过,2022年我市经济社会主要预期目标是:在确保完成全年生产总值增长6.5%左右、规上工业增加值增长11%左右、固定资产投资增长8.5%左右、社会消费品零售总额增长8.5%左右、城乡居民收入分别增长7%和9%左右等既定目标前提下,快马加鞭往前赶、奋楫争先创一流,突出项目线、企业线“两线”齐抓,努力攻克地方生产总值、固定资产投资“双千亿”大关。为保证各项目标任务全面完成,现将《政府工作报告》重点工作任务分工予以明确,各县区、商洛高新区(商丹园区)、各部门要结合实际,细化目标,把责任落实到具体单位和责任人,紧盯目标任务,强化工作措施,提高工作效率,狠抓工作落实,按时高质量完成工作任务。

一、大上项目扩投资,夯实高质量发展基础

(一)狠抓项目建设。坚持“以项目论英雄”,扎实开展高质量项目建设推进年活动,逐一签订市长、县长、局长“军令状”,明确包抓责任,实施市级重点项目212个,总投资1767亿元,年度投资526亿元、增长33.5%,其中省级重点项目46个,总投资705亿元,年度投资136亿元、增长43.6%。新建项目128个,年度投资234.8亿元、增长24%;续建项目84个,年度投资291.4亿元、增长42.8%。(市发改委牵头,各县区政府、商洛高新区<商丹园区>管委会按任务分工负责)

(二)强化环境保障,加快西十、西康高铁和丹宁高速东段建设,启动洛卢高速建设,抓好澄商高速、丹宁高速西段前期工作。(市发改委、市资源局、市交通局等按职责分工负责,各县区政府、商洛高新区<商丹园区>管委会按任务分工负责)

(三)强化要素保障,力促比亚迪年产1000兆瓦单晶硅电池片、大西沟800万吨菱铁新材料、陕西锌业锌基合金、盘龙药业二期、陕西环保(镇安)钨钼产业园等重点产业项目早日建成投产。(市发改委、市工信局、市资源局、市审批局等按职责分工负责,各县区政府、商洛高新区<商丹园区>管委会按任务分工负责)

(四)强化项目储备。抓住国家适度超前布局基础设施建设和扩大地方政府专项债券规模等机遇,围绕“一都四区”“3+N”产业集群和17条重点产业链,以及城市更新、生态治理、新基建等重点领域,精心谋划储备项目,市级储备项目不少于300个、县区不少于200个。市县联动解决项目建设难题,每季度集中开工一批重点项目,每次周末现场会观摩2-3个市级重点项目。(市发改委、市工信局、市财政局、市资源局、市环境局、市住建局、市城管局、市文旅局、市审批局等按职责分工负责,各县区政府、商洛高新区<商丹园区>管委会按任务分工负责)

(五)大力招商引资。围绕标准化厂房、“3+N”产业集群、工业集中区(高新区和经开区)、重点区域、商洛乡党,开展系列招商活动。市县区每年举办一次“乡党回乡发展大会”,通报经济社会发展情况,公布发展机会清单,出台激励措施,签约招商项目,把乡党资源发挥到最大化,充分调动民间投资积极性。全面落实《商洛市激励乡党回乡创业的十条措施》和《支持发展总部经济八条意见》,全年招引总部经济企业20户以上,招引内资增长12%以上,利用外资增长15%以上,引进10亿元以上项目5个以上。(市招商服务中心牵头,各县区政府、商洛高新区<商丹园区>管委会按任务分工负责)

二、做强工业增后劲,加快转型发展步伐

(六)狠抓矿业“五化”转型。依法清理过期和三年内未生产的矿业权,引进大型企业整合资源,建筑石料矿山采矿权动态保持在41个以内,保留或整合后的矿山企业(优势矿种)全部达到“中型+”规模。制定绿色矿山建设标准,创建省级绿色矿山项目7个。(市资源局牵头,各县区政府按任务分工负责)

(七)抓好钒、锌、钼、硅石等重点产业延链化建设,完善升级地下矿山安全避险“六大系统”,支持矿山企业全流程数字化运行。(市发改委、市工信局、市应急局等按职责分工负责,各县区政府、商洛高新区<商丹园区>管委会按任务分工负责)

(八)狠抓储能产业培育。镇安月河抽水蓄能电站年内大坝主体建成,明年5月建成投产。加快总投资280亿元的山阳色河、镇安米粮、柞水曹坪3个抽水蓄能电站前期工作,力争明年开工。争取山阳杨地、商州何家塬、丹凤鱼岭、镇安西口等抽水蓄能电站纳入国家规划。(市发改委、市工信局等按职责分工负责,商州区政府、丹凤县政府、商南县政府、山阳县政府、镇安县政府、柞水县政府等按任务分工负责)

(九)加快推进钒储能产业项目建设,五洲全钒液流储能电池和海恩新材料电池产业园当年完成投资3亿元以上。(市发改委、市工信局按职责分工负责,山阳县政府、商洛高新区<商丹园区>管委会按任务分工负责)

(十)狠抓标准化厂房建设。建立“标准地”制度,推行“亩均论英雄”综合改革,开展节约集约示范县创建活动,按照发展工业地产理念,鼓励各类企业及自然人参与标准化厂房建设,坚持周末现场会观摩推进,全年新建标准化厂房40万平方米。(市工信局牵头,各县区政府、商洛高新区<商丹园区>管委会按任务分工负责)

(十一)狠抓企业运营保障。严格落实厅级领导、市直部门主要负责人包抓“企业线”军令状,扎实开展“三百四千”工程奋力赶超行动,持续推动企业稳产扩产,确保商洛比亚迪、陕西锌业、陕西盘龙、洛南环亚源等40户重点工业企业扩大产能、满负荷生产。市级重点盯住工业项目50个,建成投产20个以上,新纳规工业企业35户。(市工信局牵头,各县区政府、商洛高新区<商丹园区>管委会按任务分工负责)

(十二)狠抓县域工业经济。坚持“一县一区、一区多园”,做大首位产业,推动县域经济争先进位,力争商洛高新区创成国家级高新区,洛南、商南创成省级经开区,镇安创成省级高新技术产业开发区。采取“管委会+平台公司”模式,启动建设市级洛南经济技术开发区,力争两年基本建成。抓好山阳、柞水省级县域经济高质量发展试点县创建工作,推进洛南、山阳、镇安、柞水创新驱动试点单位评价。(市发改委、市科技局、市工信局等按职责分工负责,各县区政府、商洛高新区<商丹园区>管委会按任务分工负责)

三、做大旅游优三产,让“22℃商洛”更具魅力

(十三)打造全域景区。持续抓好高A级景区创建,力争洛南仓颉小镇、柞水终南山寨创成4A级景区,商州卧虎岭、商南西街创成3A级景区,争取建成2个国家乡村旅游重点村镇、10个田园综合体。巩固柞水国家全域旅游示范区创建成果,推动商南、山阳、镇安、丹凤创成国家全域旅游示范区,商州、洛南创成省级全域旅游示范区,牛背梁争创成国家旅游度假区,力争今年全市创成省级全域旅游示范市。(市文旅局牵头,各县区政府、商洛高新区<商丹园区>管委会按任务分工负责)

(十四)强化宣传营销。瞄准1300万西安人,围绕青山、绿水、蓝天、气候四大优势资源,开展多种形式主题营销活动,加强“22℃商洛·中国康养之都”宣传,推出一批康养游、研学游、红色游等“文旅+”“农旅+”“学旅+”旅游新业态。(市教育局、市科技局、市农业农村局、市文旅局等按职责分工负责,各县区政府、商洛高新区<商丹园区>管委会按任务分工负责)

(十五)加快发展医养结合、健康文旅、健康医药和健康食品等关联产业,旅游综合收入增长15%以上。(市文旅局、市卫健委、市市场监管局等按职责分工负责,各县区政府、商洛高新区<商丹园区>管委会按任务分工负责)

(十六)扩大三产消费。统筹抓好生产、生活性服务业发展,加快26个商业体系重点项目建设。(市商务局、市市场监管局等按职责分工负责,各县区政府、商洛高新区<商丹园区>管委会按任务分工负责)

(十七)实施促进消费增长三年行动,围绕汽车、家电、家居等大宗商品和餐饮、娱乐等重点领域开展促销活动,培育新型消费、扩大服务消费,促进居民消费梯次升级。(市商务局牵头,各县区政府、商洛高新区<商丹园区>管委会按任务分工负责)

(十八)加强县域商业体系建设,发展农村电商和快递物流配送。培育壮大商贸主体,全年新增限上商贸单位110户以上。(市商务局、市邮政管理局等按职责分工负责,各县区政府、商洛高新区<商丹园区>管委会按任务分工负责)

四、建好城市为人民,提升城市宜居品质

(十九)科学规划城市。坚持以人为本,围绕建设安全、韧性、智慧、魅力、宜居城市目标,在空间品质、功能品质、生态品质、文化品质、建筑品质上下功夫,完善中心城区多规合一国土空间规划体系,科学布局分区,打通视觉廊道,做到视线通畅、显山露水,构建“两河四岸三山”发展新格局。(市资源局、市城管局、市审批局按职责分工负责,商州区政府、商洛高新区<商丹园区>管委会按任务分工负责)

(二十)落实《县城建设管理导则》,完成县城国土空间规划编制,加强建筑风貌管理,注重历史文化保护和传承,做到“一城一特色、一街一风格”。(市资源局、市住建局、市城管局、市文旅局、市审批局等按职责分工负责,各县区政府、商洛高新区<商丹园区>管委会按任务分工负责)

(二十一)加快补齐短板。坚持以系统化、现代化、景区化理念规划建设市博物馆,充分体现商洛人文历史和秦岭区域特色,同步抓好配套酒店和商业体建设。(市文旅局牵头,商州区政府按任务分工负责)

(二十二)抓好城市污水处理、垃圾发电及南秦水库第二水源地等城市补短板项目建设,加快老旧小区改造,持续推进棚户区改造问题整改三年攻坚行动,结合常态化疫情防控和社会治理要求,对中心城区及各县县城的城中村进行全面调查、系统规划、有序改造。以楼顶、露台乱搭乱建为重点,持续拆除城市违法建设,还城市和市民一个清爽空间。(市资源局、市住建局、市城管局、市水利局、市卫健委等按职责分工负责,各县区政府、商洛高新区<商丹园区>管委会按任务分工负责)

(二十三)坚持“房住不炒”定位,抓好保障性住房和改善型住房建设,发展宜养宜居的康养地产和高端地产。(市住建局、市公积金中心等按职责分工负责,各县区政府、商洛高新区<商丹园区>管委会按任务分工负责)

(二十四)提升宜居品质。完善城市路网体系,加快高铁大道(环城南路)、环城西路、仙娥湖西路建设和环城北路边坡塌方治理,抓好四大门户区和南大门(商洛西收费站)改造提升。(市住建局、市城管局、市交通局等按职责分工负责,商州区政府、商洛高新区<商丹园区>管委会按任务分工负责)

(二十五)实施中心城区丹江、南秦河水生态修复治理,推进各县县河改造提升,让市民能够看水、近水、亲水。(市水利局牵头,各县区政府、商洛高新区<商丹园区>管委会按任务分工负责)

(二十六)有序推进线缆落地、“白改黑”,实施环城绿色屏障修复工程,建设金凤山花海公园,增添城市色彩。抓好中心城区公园群及生态停车场建设,形成5分钟健身圈、10分钟公园圈、15分钟便民圈。(市城管局、市林业局、国网商洛供电公司、市电信公司、市移动公司、市联通公司、市广电网络公司等按职责分工负责,商州区政府、商洛高新区<商丹园区>管委会按任务分工负责)

(二十七)强化城市管理。围绕建设安宁商洛、礼仪商洛、22℃商洛、精致商洛,系统推进“六市联创”。深入实施“312”工程,定期发布城市发展机会清单、城市治理问题清单,统筹政府、社会、市民三方面力量参与城市建设管理,做到“以城养城、以城建城”。(市委宣传部、市环境局、市住建局、市城管局、市交通局、市文旅局、市林业局等按职责分工负责,各县区政府、商洛高新区<商丹园区>管委会按任务分工负责)

(二十八)加强市政设施和防灾减灾能力建设,开展老旧建筑和设施安全隐患排查整治,推进无障碍环境建设和适老化改造。定期对“12345”便民服务热线、市(县)长信箱等互动平台的留言和意见建议进行梳理,积极回应市民对城市建设管理等方面的关切。把城市建设纳入周末现场会观摩必看内容,推动城市建设管理水平不断提高。(市住建局、市城管局、市应急局、市审批局等按职责分工负责,各县区政府、商洛高新区<商丹园区>管委会按任务分工负责)

五、巩固成果促衔接,推动乡村全面振兴

(二十九)巩固脱贫成果。全面推行“五强化五确保”,加快灾后重建步伐,加强产业就业扶持,强化职业技能培训,大力推广镇安“三五”后续帮扶机制,解决好易地搬迁群众急难愁盼和后续帮扶问题。(市发改委、市人社局、市资源局、市农业农村局、市乡村振兴局等按职责分工负责,各县区政府、商洛高新区<商丹园区>管委会按任务分工负责)

(三十)滚动开展“两不愁三保障”和安全饮水问题排查整改,持续巩固扩大宁商协作、定点帮扶和社会帮扶成果,加快市、县、镇、村贯通一体的大数据监测平台建设,筑牢防返贫监测和帮扶体系底线,确保不发生规模性返贫和因灾因病致贫。(市发改委、市教育局、市民政局、市住建局、市水利局、市卫健委、市乡村振兴局、市医保局等按职责分工负责,各县区政府、商洛高新区<商丹园区>管委会按任务分工负责)

(三十一)发展特色产业。高度重视粮食安全,落实“田长制”,用长牙齿的硬措施保护耕地,遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”。扎实开展撂荒地治理,新建高标准农田10万亩。加快良种良法配套、农机农艺融合,推广大豆玉米带状复合种植模式,稳定粮食面积和产量。(市发改委、市资源局、市农业农村局等按职责分工负责,各县区政府、商洛高新区<商丹园区>管委会按任务分工负责)

(三十二)以“小木耳、大产业”引领“菌果药畜茶”等特色产业发展,加强与杨凌深度合作,全力培育优势特色产业集群,打造农产品区域公用品牌,积极推进全国名特优新农产品高质高效发展试点市创建,全年认证“两品一标”农产品15个,食用菌产值80亿元以上,核桃、板栗产值60亿元以上,中药材产值50亿元以上。(市农业农村局、市商务局、市市场监管局、市林业局等按职责分工负责,各县区政府、商洛高新区<商丹园区>管委会按任务分工负责)

(三十三)稳定生猪产能,促进家禽生产升级,加快牛羊产业发展,打造秦岭冷泉鱼品牌,肉、蛋、鱼产量分别达到17.5万吨、10万吨、6500吨,畜禽产值70亿元以上。(市农业农村局、市商务局等按职责分工负责,各县区政府、商洛高新区<商丹园区>管委会按任务分工负责)

(三十四)支持丹凤打造国内知名葡萄酒产业和红酒文化体验地,加快商州和洛南豆制品加工示范园区建设。出台促进农产品出口创汇奖补政策,力争农产品出口创汇大幅增长。(市农业农村局、市商务局、市文旅局等按职责分工负责,各县区政府、商洛高新区<商丹园区>管委会按任务分工负责)

(三十五)建设秦岭山水乡村。坚持全域景区化思路,高标准编制秦岭山水康养乡村、旅游乡村、宜居乡村规划,发布建设导则,保护传统村落,聚焦“六清六治六无”目标,全面整治农村人居环境,实现秦岭山水乡村建设全覆盖、全达标,让青山、绿水、22℃,让蓝天、白云、土房子成为乡村振兴的优势资源,成为农民富裕的金山银山。每个周末现场会组织对各县区秦岭山水乡村建设进行观摩推进。(市农业农村局、市乡村振兴局等按职责分工负责,各县区政府、商洛高新区<商丹园区>管委会按任务分工负责)

(三十六)完善基础设施。主动对接落实国家和省上乡村振兴重点帮扶政策,最大程度争取财政、金融、土地、人才等倾斜支持,积极推进“十百千”示范工程,按照“村容村貌特色化、人居环境整洁化、产业发展规模化、公共服务便捷化”的要求,抓好乡村振兴示范县、镇、村建设。(市发改委、市财政局、市人社局、市资源局、市住建局、市农业农村局、市乡村振兴局等按职责分工负责,各县区政府、商洛高新区<商丹园区>管委会按任务分工负责)

(三十七)结合创建全国“四好农村路”示范市,落实市、县区部门单位包抓责任,全面完成剩余1303公里通组路建设任务,进一步改善村民交通出行条件。抓好村级标准化卫生室建设,把卫生室从村医或村民的房屋里搬出来,通过利用闲置场所或改扩建、选址新建等方式,每个行政村至少建成一所“四室分离”的公有产权的标准化卫生室。(市交通局、市卫健委等按职责分工负责,各县区政府、商洛高新区<商丹园区>管委会按任务分工负责)

六、当好卫士守底线,持续厚植生态优势

(三十八)管好山。深化查事先查人、查人深查事机制,加快秦岭保护智慧监管平台建设,全面落实举报奖励制度,构建片长防、智慧防、法治保障“三位一体”监管体系,常态化、零容忍打击秦岭“五乱”,坚决守护好秦岭的一山一水、一草一木。(市发改委牵头,市公安局、市资源局、市环境局、市水利局、市林业局按职责分工负责,各县区政府、商洛高新区<商丹园区>管委会按任务分工负责)

(三十九)全面落实“林长制”,抓好松材线虫病等林业有害生物防控和生物多样性保护,推进土壤污染防治,加强固体废物和新污染物治理,治理水土流失330平方公里。(市资源局、市环境局、市水利局、市林业局等按职责分工负责,各县区政府、商洛高新区<商丹园区>管委会按任务分工负责)

(四十)治好水。做好秦岭小水电整治“后半篇”文章,严格落实长江“十年禁渔”计划,抓好丹江、洛河等重要干支流治理,推进长江、黄河流域生态保护和高质量发展。(市发改委、市环境局、市水利局、市农业农村局等按职责分工负责,各县区政府、商洛高新区<商丹园区>管委会按任务分工负责)

(四十一)重拳惩治工矿业及生产生活污水偷排偷放、河道乱采滥挖等违法行为,开展水源地运输安全专项整治,扎实推进农业面源污染治理,持续提升雨污分流及污水处理能力,确保全域水质稳定达标。(市环境局、市城管局、市水利局、市农业农村局、市应急局等按职责分工负责,各县区政府、商洛高新区<商丹园区>管委会按任务分工负责)

(四十二)护好蓝天。明确责任主体,强化跟踪督查,严肃考核验收,扎实抓好中央和省环保督察反馈问题整改清零。持续开展蓝天保卫战强化行动,实行多污染物协同控制,坚决取缔“散乱污”企业,让“商洛蓝”更加清澈明亮。今后,凡是对环境有污染的项目,不论有多大的产值、多高的税收,都坚决不能上。(市环境局牵头,各县区政府、商洛高新区<商丹园区>管委会按任务分工负责)

(四十三)抓好创建。扎实开展国家生态文明示范市创建,聘请国内权威技术机构和知名专家,搞好生态产品价值实现机制评审和成果发布,实质性推进生态产品价值实现机制试点工作,深度挖掘本地产品生态价值,加快生态产业化、产业生态化步伐,促进能耗“双控”向碳排“双控”转变,真正把“绿水青山”好颜值转化为“金山银山”好价值。(市发改委、市环境局等按职责分工负责,各县区政府、商洛高新区<商丹园区>管委会按任务分工负责)

(四十四)搞好汽车充电桩布局建设和燃气发展规划编制,推进省级生活垃圾分类示范区建设,倡导节约适度、绿色低碳生活方式,着力打造天蓝、水绿、山青、景美的生态文明示范区。(市发改委、市环境局、市城管局、市事务局等按职责分工负责,各县区政府、商洛高新区<商丹园区>管委会按任务分工负责)

七、深化改革求突破,增强创新发展活力

(四十五)深化改革创新。系统集成推进各项改革,加快市县融资平台整合升级,完成国有房产、数字平台整合和国企改革三年行动任务。积极适应“后疫情”时代要求,加快推进数字政府建设,推进数字赋能高质量发展、高效能治理,切实抓好“秦岭智谷·数字商洛”建设。(市工信局、市财政局、市资源局、市事务局等按职责分工负责,各县区政府、商洛高新区<商丹园区>管委会按任务分工负责)

(四十六)用好秦创原(商洛)创新促进中心等科创平台,建立科技投融资平台,制定重点产业链核心技术清单,培育“专精特新”企业,实施科技成果转化应用项目10个,完成技术合同交易额1.5亿元,认定高新技术企业10家。(市科技局牵头,各县区政府、商洛高新区<商丹园区>管委会按任务分工负责)

(四十七)优化营商环境。持续深化“放管服”改革,全面实行行政许可事项清单管理,压减各类证明,提升政务服务水平。严格落实优化营商环境二十六条,建立市、县区委书记营商环境投诉举报邮箱反馈问题整改落实制度。(市发改委、市司法局、市市场监管局、市审批局等按职责分工负责,各县区政府、商洛高新区<商丹园区>管委会按任务分工负责)

(四十八)严格清理涉企和民生领域违规收费,认真落实减税降费和助企纾困措施,强化涉企政策信息公开,引导金融机构加强对实体经济的支持,深入开展清理拖欠中小微企业账款专项行动,解决企业融资难题。(市工信局、市财政局、市金融办、市税务局、人行商洛中支等按职责分工负责,各县区政府、商洛高新区<商丹园区>管委会按任务分工负责)

(四十九)加强社会信用体系建设。实施市场主体倍增计划,全年市场主体同比增长6.5%以上。(市发改委、市市场监管局等按职责分工负责,各县区政府、商洛高新区<商丹园区>管委会按任务分工负责)

(五十)激发开放活力。推进外向型园区和外贸出口基地建设,鼓励企业在境外建设生产基地、研发中心和海外仓,支持生态产品入驻口岸和海外展示中心,拓展进口商品超市专区、直营店等展销模式。畅通“四条贸易通道”,开通中欧班列商西欧专列,推动更多优质生态产品出口外销。全年外贸进出口总值增长17.5%,培育外贸企业突破300家,实现外贸总量和主体“双倍增”。(市商务局牵头,各县区政府、商洛高新区<商丹园区>管委会按任务分工负责)

八、心系民生强保障,扎实推进共同富裕

(五十一)坚持就业优先。加大稳岗扩岗支持力度,积极做好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业创业。用好国家级(康养)高技能人才培训基地,整合商洛学院、商洛职业技术学院、商洛市技工学校等优质资源,成立就业培训专门班子,制定年度计划,大力培训康养、三产、工业等高技能人才,提高就业培训针对性。城镇新增就业1.65万人以上、登记失业率控制在4.3%以内,农村劳动力转移就业40万人。(市教育局、市人社局、市退役军人局、商洛学院、商洛职院等按职责分工负责,各县区政府、商洛高新区<商丹园区>管委会按任务分工负责)

(五十二)完善公共服务。增加经费投入和学位供给,持续深化教育管理改革,抓好县域义务教育优质均衡和学前教育普及普惠创建,做好义务教育阶段减负工作,稳妥有序规范民办义务教育,推进职业教育纵向贯通。(市教育局、市财政局等按职责分工负责,各县区政府、商洛高新区<商丹园区>管委会按任务分工负责)

(五十三)精心组织市第五届运动会,全力备战省第十七届运动会,建成市级国民体质监测中心。加强文物保护利用,加快市县科技馆建设,市工人文化宫建成投用,争创一批省级公共文化服务高质量发展示范县区、示范镇。(市文旅局、市体育局、市总工会、市科协等按职责分工负责,各县区政府、商洛高新区<商丹园区>管委会按任务分工负责)

(五十四)提高保障水平。加快健康商洛建设,市妇保院搬迁新址后要精细管理、科学运营,市中心医院、市中医医院要加快建设,年底前市级三大医院建设全部到位,形成硬件设施一流、配套设备一流、医师医术一流、管理服务一流的“四个一流”医疗服务环境,为康养之都提供坚实保障。(市卫健委牵头负责)

(五十五)深化医保支付改革,加强医保基金监管,推动医保电子凭证全面落地。优化城乡养老服务供给,完善三孩生育政策配套措施,强化未成年人保护,提升残疾预防和康复服务水平,加强民生兜底保障和遇困群众救助,做到应保尽保、应助尽助。(市民政局、市卫健委、市医保局、市残联等按职责分工负责,各县区政府、商洛高新区<商丹园区>管委会按任务分工负责)

(五十六)统筹发展和安全。牢固树立“防疫+”理念,充分做好与疫情相伴相生的准备,着力构筑堵死外防输入、严格内部管控、群众自我担责、实战筛查应对“四个常态”。强化风险预警、防控机制和能力建设,持续化解各类风险隐患,守牢不发生系统性风险的底线。(市民政局、市交通局、市农业农村局、市商务局、市卫健委、市应急局、市市场监管局等按职责分工负责,各县区政府、商洛高新区<商丹园区>管委会按任务分工负责)

(五十七)加强和改进社区治理,加快全市全员人口信息库智能化建设,进一步拓展“人盯人+”基层社会治理创新机制。认真落实新《安全生产法》“三管三必须”要求,集中开展安全生产三年攻坚行动,抓紧抓实防汛救灾、燃气安全等重点工作。(市委政法委、市公安局、市城管局、市水利局、市应急局等按职责分工负责,各县区政府、商洛高新区<商丹园区>管委会按任务分工负责)

(五十八)持续强化国防动员教育,深入开展“双拥”活动,做好军人军属、退役军人和其他优抚对象优待抚恤工作。推进“八五”普法和信访积案大清理,健全社会矛盾纠纷多元化调解机制,常态化开展扫黑除恶斗争,确保社会大局安定和谐。(市公安局、市司法局、市退役军人局、市信访局等按职责分工负责,各县区政府、商洛高新区<商丹园区>管委会按任务分工负责)

九、聚力抓好打基础、利长远、惠民生的十大工程

(五十九)现代交通设施完善工程。西十、西康高铁年内完成投资48亿元,丹宁高速东段明年6月底建成通车,争取洛卢高速今年五一前开工,丹宁高速西段、澄商高速两年内完成前期准备,力争2024年上半年开工建设。启动商洛支线机场前期工作,争取西合高铁、商郧高速早日纳入国家规划,全力构建便捷、迂回、畅通、高效的立体现代交通体系。(市发改委、市资源局、市交通局等按职责分工负责,各县区政府、商洛高新区<商丹园区>管委会按任务分工负责)

(六十)市民住房条件改善工程。推进中心城区龟山、十号信箱、仙娥湖、商运四大片区开发,完成94个老旧小区改造任务,列入国家和省上计划的棚改项目2023年底前全部开工。解决群众愁盼,年底前基本完成祖传老宅、老旧房屋不动产登记发证,促进市民房屋资产入市交易、更新换代。盘活国有房屋资产,基本解决机关单位租房办公问题。(市财政局、市资源局、市住建局、市事务局等按职责分工负责,各县区政府、商洛高新区<商丹园区>管委会按任务分工负责)

(六十一)农村人居环境治理工程。今年年底前全面完成剩余1303公里通组路建设任务,明年6月底前完成主干道、人口密集区道路的亮化改造。争取早日完成农村旱厕改造。年底前秦岭山水乡村建设实现全覆盖、全达标,同步启动实施100个康养乡村、100个旅游乡村、100个宜居乡村示范村“三百”示范工程,打造秦岭山水乡村“升级版”。(市交通局、市农业农村局、市文旅局、市卫健委等按职责分工负责,各县区政府、商洛高新区<商丹园区>管委会按任务分工负责)

(六十二)城市基础设施完善工程。高铁大道(环城南路)、环城西路今年7月1日前主体完工,国庆节前投入使用。加快市博物馆及配套设施建设,力争用两年时间建成4A级博物馆文化主题景区,使之成为商洛的历史文化展示中心、游客活动中心、市民休闲中心和网红打卡地。加快污水处理厂三期、垃圾发电厂、南秦水库第二水源地等项目建设,弥补城市基础设施短板。(市环境局、市住建局、市城管局、市水利局、市文旅局等按职责分工负责,商州区政府、商洛高新区<商丹园区>管委会按任务分工负责)

(六十三)城市宜居品质提升工程。领导干部和公职人员带头拆除楼顶、露台等违法建设。完成中心城区四大门户区和南大门(商洛西收费站)改造提升。全面启动“两河七沟峪”水生态修复,实现有河就有水、有水就有景。抓好中心城区21座城市公园、口袋公园及生态停车场建设,进一步缓解群众停车难、如厕难、健身难等问题。抓好交通综合物流园区建设,建成鸿瑞皇冠假日、商洛悦豪两个高品质酒店。改造提升各县县河,建设城市会客厅。(市城管局、市交通局、市水利局、市体育局等按职责分工负责,各县区政府、商洛高新区<商丹园区>管委会按任务分工负责)

(六十四)特色街区建设保护工程。加强老街区、老房屋、老院落、老建筑及古树、古泉等资源保护和适度开发利用,传承和增强城市历史文化底蕴。抓好特色产品、特色商品、特色小吃等特色街区、特色市场建设,盘活团结路、莲湖路步行街商业经营,打造夜间经济示范点。力促上上洛、商洛印象、壹品天下步行街等高品质商业街区早日建成投用。(市城管局、市商务局、市文旅局、市市场监管局等按职责分工负责,各县区政府、商洛高新区<商丹园区>管委会按任务分工负责)

(六十五)高铁康养新城建设工程。实施南秦河综合治理,启动商洛高铁站建设,加快推进秦韵产学研教育城项目,带动高铁康养新城发展。系统规划、同步推进柞水、镇安、山阳、漫川、太河五个高铁站建设。抓好金凤山康养新区、柞水云山湖森林康养度假区、丹凤金山养老公寓等项目,为打造中国康养之都提供有力支撑。(市发改委、市教育局、市民政局、市资源局、市交通局、市水利局等按职责分工负责,商州区政府、丹凤县政府、商南县政府、山阳县政府、镇安县政府、柞水县政府、商洛高新区<商丹园区>管委会按任务分工负责)

(六十六)社会公共服务提升工程。优化城乡教育教学资源配置,抓好商州区第十五小学、第十三幼儿园等校园建设,推行校(园)长末位淘汰制,引进一批名校(园)长、名教师。完成市中心医院、中医医院、妇保院三大公立医院建设,引进一流名医、配备一流设备、提供一流服务。抓好市精神卫生福利院及民政福利园区、退役军人光荣院建设。(市教育局、市民政局、市卫健委、市退役军人局等按职责分工负责,各县区政府、商洛高新区<商丹园区>管委会按任务分工负责)

(六十七)文化艺术传承振兴工程。传承历史优秀文化,推进市县区剧团改革,编排一批有影响力的文艺节目。盘活利用市文化艺术中心,改造提升商洛剧院及戏曲广场,搭建群众性文化艺术平台。组织开展广场舞、健身操、演唱会等群众性文化娱乐活动,丰富人民群众精神文化生活。成立工作专班,抓好红军广场、商於古道文化公园等项目建设。(市文旅局牵头,各县区政府、商洛高新区<商丹园区>管委会按任务分工负责)

(六十八)干部群众利益保障工程。及时全面落实国家和省上增资政策,持续提高基本养老金标准,最大限度提高干部职工薪资待遇。实施全民参保计划,扩大保障性社会保险覆盖面。保障拆迁群众合法权益,在旧城改造、项目建设中,一方面,坚持“四最”理念,用最好的位置、最好的配套、最好的标准、最好的质量安置群众。另一方面,对各类违法建设严厉打击,坚决不予补偿。(市财政局、市人社局、市资源局、市住建局、市城管局、市医保局等按职责分工负责,各县区政府、商洛高新区<商丹园区>管委会按任务分工负责)

2022年是新一届市政府履职开局之年。各级各部门要切实增强工作的责任感和使命感,把落实2022年市政府工作报告重点工作与省政府工作报告涉商洛事项统筹结合起来,对照分工逐项制定落实方案,建立工作台账,明确任务节点和季度目标,换脑子、转作风,深谋实干,争先进、创一流、夺红旗,确保政府工作报告承诺事项落地落细落实。

请各级各部门在落实《政府工作报告》时,对发现的重大和复杂问题,及时报告市政府。市委(市政府)督查办将根据分工意见及时掌握进度,适时组织专项督查,通报进展情况,确保年度工作任务全面完成。

商洛市人民政府

2022年5月7日

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