当前位置: 网站首页 -> 政务公开 -> 政策 -> 其他文件 -> 市政府办文件 -> 正文
商洛市人民政府办公室关于进一步加强和规范政务公开工作的通知
索 引 号 szfb/2022-00873 文  号 商政办发〔2022〕33号
公开目录 市政府办文件 发布日期 2022-08-22 11:11
发布机构 市政府办 效力状态 有效
名  称 商洛市人民政府办公室关于进一步加强和规范政务公开工作的通知

各县区人民政府,商洛高新区(商丹园区)管委会,市政府各工作部门、事业机构:

为深入贯彻落实党中央、国务院关于全面推进政务公开工作的意见精神和省委、省政府工作安排,按照省政府办公厅《关于印发2022年政务公开工作重点任务分解方案和绩效评估指标的通知》(陕政办函〔2022〕59号)要求,加快推进政务公开职能转变,更好发挥以公开促落实、强监管功能,助力全市经济社会高质量发展,经市政府同意,现就进一步加强和规范政务公开工作通知如下。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实党的十九大和十九届历次全会精神,深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神,认真贯彻执行新修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》,坚持稳中求进工作总基调,加快转变政务公开职能,重点围绕助力经济平稳健康发展和保持社会稳定和谐、提高政策公开质量、夯实公开工作基础等方面全面深化行政决策、执行、管理、服务、结果公开(以下统称“五公开”),不断提升全市政务公开工作的质量和实效,打造具有商洛特色的政务公开工作品牌,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

二、着力推进“五公开”

坚持以公开为常态、不公开为例外,着力推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开。

(一)推进决策公开。严格落实《商洛市人民政府重大行政决策程序规定》,凡属重大行政决策,严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等必经程序,推进各环节公开,增强公共政策制定的透明度和公众参与度。畅通公众参与决策途径,涉及公众切身利益的重要改革方案、重大政策措施、重要规划、重点工程项目,除依法需要保密的外,决策前应向社会公布决策草案、依据等;决策作出后,按规定及时公布意见收集和采纳情况、议定事项和相关文件。

(二)推进执行公开。公开重要改革任务、民生举措与政府工作报告、发展规划提出的重要民生事项和重大建设项目的执行措施、实施步骤、责任分工、监督方式等信息。根据工作进展公布取得成效、后续进展,听取群众意见建议,加强和改进工作,确保执行到位。加大对督查发现问题与整改落实情况、奖惩情况的公开力度。强化审计结果公告及整改情况的公开,以公开推动审计查处问题的整改,促进重大政策措施有效落实。

(三)推进管理公开。以清单管理推动减权放权。落实好清单动态调整管理制度,持续做好市、县区级权力清单、责任清单、负面清单的公开、维护工作。公布行政事业性收费、政府性基金和政府定价或指导价的经营性收费目录清单,实现“目录之外无收费”。全面推进行政执法公示制度,按照“谁执法谁公示”原则,依法公开执法权限、依据、内容、标准、程序、结果、救济途径等信息。规范“双公示”信息公开,按照“谁产生,谁负责”“应归尽归、应示尽示”的原则,修订行政执法机关信用信息目录,确保行政许可、行政处罚的执法决定信息在执法决定作出之日起7个工作日内在信用平台公开。

(四)推进服务公开。公开行政许可中介服务事项清单、公共服务事项清单和保留的行政审批前置中介服务事项目录,并动态更新。按照《行政许可事项办事指南标准规范》,完善公开的本县区本部门的办事指南各项要素信息,简化优化政务事项办理流程,加快推进政务服务标准化、规范化、便利化,为群众提供优质高效全程的政务服务。

(五)推进结果公开。公开重大决策、重要政策贯彻落实情况,扎实做好政府工作报告、“十四五”规划纲要、年度重点工作和发展规划、重点改革任务、民生事项的落实情况,重点公开发展目标、改革任务、民生举措、实施进展等方面信息。

(六)做好主动公开内容保障,推进重点领域信息公开。重点围绕“六稳、六保”、市场主体和减税降费、市场监管领域“双随机、一公开”、常态化疫情防控、财政资金、各类规划信息、重大建设项目批准和实施及人大代表建议和政协委员提案办理等方面主动公开工作,做好内容保障和重点领域信息公开工作(详见附件1)。

三、有效扩大公众参与

(一)强化政策解读与发布。按照“谁起草、谁解读”原则,严格落实主体责任,提升解读质量。着重围绕政策措施的背景依据、制定过程、目标任务、主要内容、涉及范围、执行标准,以及注意事项、关键词诠释、惠民利民举措、新旧政策差异等进行解读,注重运用数字化、图表图解、音频视频等方式,积极发挥政策制定者、相关领域专家学者和新闻媒体的作用,提高政策解读的到达率、知晓率,使政策内涵权威透明,避免误解误读。政策文件公开前,做好政策吹风解读和预期引导;政策文件公开后,相关解读材料应于3个工作日内在同级政府门户网站和部门网站政策解读专栏发布,并做与原文相互链接;政策文件执行过程中,密切跟踪舆情,分段、多次、持续开展解读,及时解疑释惑,不断增强政策解读的主动性、针对性和时效性。

(二)多渠道开展互动交流。加大政策咨询窗口建设力度,提高实体服务大厅的政策咨询服务水平,优化完善政府网站领导信箱和12345便民热线平台、民意征集与咨询留言栏目功能,更好解答群众在就业、创业、养老、生育、就学、医疗、疫情防控等方面的问题。涉及重大公共利益和公众权益的重要事项,除依法应当保密的外,要求通过征求意见、听证座谈、咨询协商、列席会议等方式扩大公众参与。

(三)及时回应社会关切。建立健全政务舆情收集、研判、处置、回应和问责机制,对涉及本地区本部门的重要政务舆情、重大突发事件等热点问题,依法按程序24小时之内发布权威信息,并根据工作进展持续发布动态信息,有效引导舆论、回应关切。

四、夯实公开工作基础

(一)建立健全公开制度。

1.健全政府信息公开制度。在公文办理和会议办理环节落实“五公开”要求,完善政府信息公开保密审查制度,建立健全政府信息公开属性源头认定标注、政府信息依申请公开、政府信息公开发布、动态调整制度、联合会商制度及政府信息公开年度考核、社会评议和责任追究制度,依法公开政府信息;邀请利益相关方、公众代表、专家、媒体等列席政府有关会议,探索在新闻发布厅或具备条件的会议场所,邀请社会公众代表收看收听政府有关会议,增强行政决策透明度。

2.科学合理确定公开方式。准确把握不同类型政府信息公开要求,综合考虑公开目的、公开效果、后续影响等因素,科学合理确定公开方式。公开内容涉及社会公众利益调整、需要广泛知晓的,可通过互联网等渠道公开。公开内容仅涉及部分特定对象,或者相关规定明确要求在特定范围内公示的,要选择适当的公开方式,防止危害国家安全、公共安全、经济安全、社会稳定或泄露个人隐私、商业秘密。

3.修订政府信息公开指南和主动公开目录,并实行动态管理。结合工作实际,各级各部门尽快完成各级政府及其部门的政府信息公开指南和主动公开目录的修订更新工作,明确公开主体、内容、时限、方式等要求,规范主动公开目录的范围与内容,并在本地区门户网站与本单位网站公开发布。

4.规范政府信息依申请公开处理与答复。畅通当面、传真、网络、信函等受理渠道,方便群众提出公开申请。参照使用《陕西省政府信息依申请公开答复示范文本》《政府信息公开申请办理登记(统计)表》,规范依申请公开的登记、审核、办理、答复、归档等处理流程,明确各环节责任,确保依法依规、实事求是、内容准确、慎重稳妥的在法定时限内答复。积极防范政府信息公开行政复议与行政诉讼风险。

(二)加强公开平台建设。

1.加强政府网站规范化建设运维。督导各政府网站严格执行信息发布“三审三校”制度,规范开设“政府信息公开”栏目,优化完善信息展示检索功能,畅通互动交流渠道,开设完善咨询建议、征集调查、在线访谈和投诉留言及依申请公开等栏目与功能。以市、县区政府门户网站为依托,建立起市、县区级统一的现行有效行政规范性文件库,做好持续动态更新维护。

2.加强政务新媒体规范化运维保障。各主办单位要认真执行信息发布审核制度,严格把关,及时更新所属政务新媒体,确保5个工作日内回复网民有效留言。规范信息转载发布,原则上只转载党委和政府网站以及有关主管部门确定的稿源单位发布的信息,拟发布信息内容应符合政府机关职能定位,不得发布与政府职能没有直接关联的信息,不得擅自发布代表个人观点、意见及情绪的言论,不得刊登商业广告或链接商业广告页面。

3.强化政府网站与政务新媒体监管工作。严格落实网络意识形态责任制,按照《陕西省政府网站与政务新媒体管理细则》,根据“谁开设、谁负责”“谁发布、谁负责”原则,夯实政府网站与政务新媒体主办主管责任,规范开设审批、建设运维和关停注销流程,规范高效办理“我为政府网站找错”平台网民留言,加强常态化监管检查,做好政务信息协同转载,及时准确传递党和政府权威声音。

4.优化政务服务平台。强化商洛一体化在线政务服务平台支撑能力,不断拓展“一网通办”“一件事一次办”“最多跑一次”等服务内容,加快发布覆盖县区以及部门的“不见面”政务服务事项清单,积极推进“就近办”“跨省通办”。加快县区级政务服务事项受理下移,力争实现凡与基层群众联系密切的事项均可在镇办受理反馈,并逐步向村(居)延伸,打通服务群众“最后一公里”。

5.优化政府公报编发赠阅。完善部门行政规范性文件报送制度,在《商洛市人民政府公报》集中发布市政府规章、政策文件及市级行政规范性文件,为公众查阅、司法审判等提供有效的标准文本。坚持政府公报公益性原则,优化赠阅情况,扩大覆盖面;在市政府门户网站与微信公众号设置“政府公报”栏目,发布电子版《商洛市人民政府公报》,提供在线目录导航和内容检索服务,方便公众查阅使用。

(三)全面推进基层政务公开。

1.抓紧落实有关业务领域基层政务公开标准目录编制工作。尽快完成交通运输、广播电视、统计、新闻出版版权、旅游、自然资源等领域基层政务公开标准目录的编制发布,基层政府及其部门按照已发布的标准目录做好相关业务日常政务公开工作。

2.以公开促规范。各县区政府要及时公开涉农补贴申报信息,年底前将各类惠民惠农财政补贴资金实际发放结果以村为单位,通过村务公开栏公开,公开期满相关材料留存村委会供村民查询。

3.以公开促服务。更好适应基层群众信息获取习惯和现实条件,着力加强电话解答、现场解答等政策咨询渠道建设,推动政务公开与村(居)务公开的协调联动。

4.务实推进政务公开专区建设。推进市、县区级国家档案馆、公共图书馆和政务服务大厅公开专区规范化建设,健全行政机关向本级公开专区提供主动公共政府信息机制,为基层群众提供政府信息网上查询、政府信息公开申请接收、政策咨询等服务。

五、强化监督保障措施

(一)加强组织领导。各县区政府、商洛高新区(商丹园区)管委会和市级有关部门要提高思想认识,将政务公开工作纳入重要议事日程,及时调整完善领导机制,压紧压实各方职责,确保任务落实。要落实主要负责人亲自抓、分管负责人具体抓、工作人员专职抓,主要负责人每年至少听取一次政务公开工作汇报,研究推动工作;有关工作情况和分管负责人工作分工应通过政府网站对外公布。要进一步明确各级政府及其工作部门办公室作为政务公开工作的主管部门,具体负责组织协调、指导推进、监督检查本地区、本系统政府信息公开、政府网站与政务新媒体建管、政策解读和发布及回应关切、公众参与等政务公开工作。

(二)强化教育培训。各县区政府、商洛高新区(商丹园区)管委会和市级有关部门要研究制定政务公开业务培训计划,通过举办培训班交流研讨会或线上培训会等形式,每年对从事政务公开工作人员进行培训,支持政务公开人员接受与工作相关的法律、新闻、信息化、网络等方面的继续教育,提升发布信息、解读政策、回应关切的能力。各级司法行政部门要将政务公开列入依法行政培训科目,注意剖析因公开工作处置不当引发的行政案件,促进行政机关全体人员在日常工作中牢固树立依法行政思想和公开意识。

(三)严格考核监督。认真落实“各地区各部门要将信息公开、政策解读、回应关切、媒体参与等方面情况作为政务公开的重要内容纳入绩效考核体系,政务公开工作分值权重不应低于4%”政策要求,明确考核内容,细化考核评估标准,加强考核评价。市、县区政务公开主管部门,要每年对政务公开工作推进情况至少进行一次督查检查,检查结果及发现问题整改情况作为政务公开考核的重要评价依据。同时,对政务公开工作落实到位、社会满意度高的县区和部门,将予以表彰;对工作落实不力的,将予以通报批评;对违反政务公开有关规定、不履行公开义务或公开不应当公开事项,并造成严重影响的,将依法依规严肃追究责任。

附件:1.主动公开内容及重点领域信息公开

2.2022年全市政务公开工作任务分解与绩效评估指标(县区政府版)

3.2022年全市政务公开工作任务分解与绩效评估指标(市级部门版)


商洛市人民政府办公室

2022年8月12日

扫描打开手机端