各县区人民政府，商丹园区管委会，市政府有关工作部门、事业机构：

《千人进企业促销保产稳市场活动实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

                                                                                                          商洛市人民政府办公室

                                                                                                                 2012年8月28日

千人进企业促销保产稳市场活动实施方案

为深入贯彻落实市委三届二次全会精神，进一步推进“工业强市”战略深入实施，确保全年工业经济目标顺利实现，市政府决定，在全市规模以上工业企业组织开展千人进企业“促销保产稳市场”活动。

一、指导思想

坚持以“促销售、保生产、稳市场、保增长”为主题，以确保全面完成年度发展任务为目标，通过动员全市工业经济主管部门、各金融机构、有关部门单位组织开展千人进企业“促销保产稳市场”活动，进一步明晰我市工业发展思路和重点，落实工业发展任务，破解企业发展难题，优化企业发展环境，凝聚促进工业发展的强大合力，全力推动工业经济持续快速发展，为实现富民强市目标做出积极贡献。

二、主要任务

1、宣传形势政策。深入企业学习宣传胡锦涛总书记在省部级主要领导干部专题研讨班的重要讲话、省第十二次党代会和市委三届二次全体会精神，学习宣传国家产业政策、市“十二五”规划纲要等有关文件，宣传省市出台的相关扶持政策，组织企业参加各类研讨会，听取专家对当前政策、形式的解读分析，坚定企业渡过难关、加快发展的信心。

2、扩大产品销售。紧紧围绕“抓生产、促销售、保增长”这一主题，突出重点企业和主要产品，积极为企业提供市场信息，协助企业制定营销方案、搭建营销平台，千方百计扩大市场份额，确保全年工业品产销率在90%以上。

3、推动项目建设。进一步完善重点工业项目建设包抓责任制，落实包抓责任，着力解决好项目建设中的立项、用地、环评、安评及资金等问题，确保年底有20个以上重点工业项目竣工投产。加快商丹园区和县区工业集中区基础设施建设，增强园区服务和承载能力。

4、拓宽融资渠道。进一步完善政银企合作机制和商业银行包县区服务机制，增进银企间信息交流，优先保证重点工业企业资金需求。进一步发挥财政资金的引导作用，扩大各驻商金融机构对重点项目和企业的贷款规模。加大招商引资力度，使更多有实力的大集团落户商洛，多渠道筹措工业发展资金。

5、改善发展环境。加强工业经济运行监测和协调服务，针对企业存在的具体困难和问题，按照因企制宜、一企一策的要求，逐企业解决建设、生产、经营管理等方面的突出问题，确保企业不因煤、电、油、气、运和流动资金得不到保障而停产。强化服务意识，不断提升服务质量，提高办事效率，形成推动工业经济加快发展的软实力。

三、促销措施

（一）支持企业扩销保产。市、县区政府列支专项资金，对锌、钼、钒三种滞销工业产品实行收储补贴，对生产销售形势较好的医药、水泥、皂素、铁精粉等生产企业按照超销售计划额度给予奖励，对上年纳税过千万元、产值过亿元且有新增产能的企业实行流动资金贷款贴息，推动产销衔接。

（二）扩大地产水泥销售。对今年征收的散装水泥发展基金，按照收支两条线的原则，主要用于支持地产水泥的生产和销售。凡长期优先使用本市生产的散装水泥的商混企业，根据用量大小，由水泥生产企业提供一年内50万元限额的优惠欠款，年终结清，下年再续，市散装办凭合同及购货发票复印件证明，给予水泥企业贴息；散装水泥年销量达5万吨以上的，市散装办对散装设施建设给予5万元的资金扶持；凡长期优先使用本市水泥企业散装水泥的用户，按全年使用量，凭购货发票和水泥企业证明，每吨水泥奖励0.2元。优先使用本市水泥企业散装水泥量在3万吨和6万吨以上的商混企业，分别给予3万元、5万元资金奖励。

（三）鼓励使用本地产品。编制发布《商洛市重点企业名录和主要工业产品促销目录》，建立企业名录及促销产品推荐目录制度。市内公务接待一律使用地产品，以提高地方工业产品的知名度。

（四）构建产品促销平台。适时举办市内促销签约活动，组织交通、扶贫、卫生、建设、水务、商务、供销等部门同水泥、医药、农副产品、矿产副产品相关生产企业签订销售协议，年终政府将对促销活动开展好的部门表彰奖励。组织各类专业订货会、联谊座谈会，加大当地工业产品、食品、农特产品的销售。积极拓展国内外市场，组织企业参与2012年中亚•俄罗斯陕西工业品促销推介活动、中国新材料产业博览会、上海工博会、银川服装艺术节、西安国际家具展、中国（西安）轻工商品贸易交易会等促销活动，对参展企业支出给予一定的补贴。

（五）开展建材下乡活动。抓住省上对承担省内保障性住房、移民搬迁安置工程直供任务的钢铁、水泥企业给予支持的政策机遇，落实市县配套资金，支持市内钢铁和水泥企业参与312国道二改一、城镇基础设施等重点项目和移民搬迁、保障性住房等民生工程建设。

（六）开展促销保产竞赛活动。充分利用“中秋”、“国庆”、“元旦”、“春节”等节日，加大销售力度，鼓励和支持企业在省内外自建专卖店、直销店，扩大品牌知名度，对外销产品达到一定规模的企业给予奖励。

（七）落实减负清税政策。全面清理工业企业的各项重复和无政策依据的收费，并认真落实国家各种税收优惠政策，不得预征税收。对属市、县区权限收取的行政事业性收费，从9月1日起，暂缓缴纳。今年新进入工业园区投资建设启动生产的企业，当年缴纳所得税地方留成部分由财政安排予以奖励。进入中小企业孵化园标准厂房的企业免缴一年租金。

（八）落实煤炭运输扶持政策。认真执行全省高速路和铁路煤炭运输费用减半征收优惠政策，鼓励用煤大户和煤炭经营企业，多购多用煤炭。从8月份起，暂免煤炭生产企业每吨15元的煤炭价格调节基金。

（九）鼓励发展高新产业。市、县区都要从工业基金中列支专项资金支持科技含量高、综合利用好的高新工业项目。对太阳能电池、钒电池、生物柴油等新能源生产企业，矿产资源综合利率高、产业链延伸、附加值高的矿产开发企业，科技含量高、且对调整工业结构作用明显的入园企业实行单项目奖励。

（十）加速培育规模企业。落实省中小企业局相关政策，对于上年度营业收入不足2000万元、在今年经统计部门确定为规模以上工业的中小企业，省上直接奖励企业10万元，市、县区对相关部门和企业给予奖励。

四、方法步骤

这次千人进企业“促销保产稳市场”活动从8月20日开始，到11月30日结束，为期100天，分三个阶段进行。

第一阶段：8月20日至30日，为动员部署阶段。各县区、各有关部门结合实际，制定方案，细化措施，安排部署本县区、本部门单位的活动。

第二阶段：9月1日至10月30日，为组织实施阶段。围绕工作任务，组建工作队进驻企业，广泛开展“抓生产、促销售、稳市场、保增长”活动。

第三阶段：11月1日至30日，为总结提高阶段。各县区、各有关部门根据工业经济运行实际，形成一批有分析、有对策建议的调研报告；同时，全面总结活动开展情况，并以书面形式报市政府办、送市工信局。市工信局对活动成果进行整理汇总，对好的经验进行宣传推广。

五、工作要求

1、提高思想认识。开展千人进企业“促销保产稳市场”活动，是在当前工业经济运行困难的形势下贯彻落实市委、市政府重大决策、凝聚工业发展合力的实际行动，是适应当前形势发展要求、保障工业经济持续较快发展的重大举措。各级各有关部门一定要站在推进商洛突破发展的战略高度，充分认识开展这项活动的重要意义，切实增强工作的责任感和使命感，精心组织，扎实推进，确保活动达到预期目的。

2、落实工作责任。这次千人进企业“促销保产稳市场”活动成立三个组分工抓好落实。一是生产保障组，由市工信局局长任组长，市工信局、统计局、交通局、商务局、供电局和地电公司等单位参加，主要负责形势政策宣讲和企业生产运行方面的服务工作。二是融资协调组，由市金融办主任任组长，市金融办、招商局、银监局及各金融机构参加，主要负责企业融资贷款方面的服务工作。三是销售促进组，由市财政局局长任组长，市财政局、发改委、工信局、地税局、国税局、商务局、工商局等部门参加，主要负责工业产品促销、各类产品收储、销售的激励、奖励政策的制定和落实。各工作组要根据整体部署和要求，制定方案，倒排时间表，迅速深入基层，深入企业，真心实意搞帮扶、解难题。

3、加强组织协调。各县区和相关部门要认真研究、统筹安排好这项活动，落实各方责任，加强协调指导，确保活动扎实有效开展。各级工信部门要切实发挥牵头协调作用，建立完善工作交流通报机制，及时掌握各方面工作进展情况。各职能部门要积极参与，主动服务，对40个重点项目、125户规模以上工业企业和10个工业园区，各金融机构和相关部门要针对企业实际，立足各自职能实行结对子服务，对口包扶到企业、到项目、到产品，切实帮助企业解决实际困难。市政府将对活动开展情况适时进行督促检查，以推动活动顺利开展。