各县区人民政府，商丹园区管理委员会，市级各部门：

《2012年应急管理工作要点》已经市政府同意，现印发给你们，请结合各自工作实际，认真抓好落实。

二○一二年三月十三日

2012年应急管理工作要点

2012年应急管理工作的总体思路是：以贯彻落实《突发事件应对法》为主线，以实施“十二五”应急体系建设规划为抓手，以加强应急能力建设为重点，全面深入推动应急管理各项工作，服务于率先突破发展、建设和谐商洛大局。

一、继续加强体制建设，规范应急作业流程。继续健全应急办事机构，增加编制，充实力量，加快构建快速反应、高效运转的政府系统应急管理体制。组织协调市级重点应急成员单位建立应急机构。各县区政府要建立应急联动机制，提高区域之间、部门之间、条块之间和军地之间在信息共享、力量整合、联合演练、协调作战等方面的合成能力。严格突发事件信息报告，强化信息公开，加强舆论引导，重大突发事件信息和政府应对措施，要及时向社会公开。对各县区政府和市级部门应急值守和突发事件信息报告情况定期通报；对上传省政府应急管理网站和市政府门户网站应急工作信息进行定期考评。严格落实《商洛市应急值守工作规则》，制定出台《应急办工作规程》；继续推进三级值守系统的推广应用。

二、实施应急建设规划，推进建设项目落实。《“十二五”期间商洛市突发事件应急体系建设规划》已经编制完成，在提请市政府常务会议审查批准后，会同市发改委、市财政局制定出台《应急建设项目管理办法》和《财务管理办法》，并对《规划》建设任务进行分解，明确责任主体，强化措施落实，认真组织实施。督促重点项目承担单位成立项目建设机构，按程序向市发改委申报建设项目，制定项目实施进度、抓紧实施。协调市发改委对各项目建设单位报来的立项申请及时研究审批。协调市财政局及有关部门按照《规划》要求，确保经费投入和项目按期开工。指导各县区抓好各自“十二五”期间应急体系建设规划的编制和实施工作。

三、推进基层应急管理，抓好预案修订演练。继续深入开展“四进”“五有”为主要内容的基层应急管理示范点建设活动，各县区应急办要选择6个以上基层单位，创建省、市基层应急示范点，充分发挥示范点的辐射带动作用，深入推进应急管理工作进学校、进企业、进镇办、进行政村，做到每个基层单位都有应急机构、有应急预案、有应急队伍、有应急保障、有科普宣教。切实抓好隐患排查整改，做到有备无患；抓好信息报送，做到早报告、早预警；抓好先期处置，做到及时高效；抓好协助处置，做到配合有力；抓好恢复重建，做到井然有序。要继续抓好应急预案修订和演练工作，市、县区应急办年度修订专项预案不少于4件，组织开展应急实战演练工作不少于2次。同时，积极组织指导部门、基层单位开展预案修订和演练工作。

四、加强应急物资储备，落实物资储备制度。按照省、市关于进一步加强应急物资保障体系建设工作的要求，加快推进应急物资保障体系建设工作，科学规划，合理布局，为各类突发事件应急救援工作提供充足、及时、有效的物资保障。各县区要尽快建立应急物资储备制度，对现有各类应急资源进行普查和有效整合，统筹规划应急处置所需物料、装备、通信器材、生活用品等物资，提高全社会应急物资的保障能力。年内市应急办与发改委联合对市级部门、县区政府贯彻落实应急物资保障工作文件情况进行督促检查，对应急物资的储备进行考核评比。

五、加强应急队伍建设，提升应急救援能力。按照省、市关于建立健全应急救援队伍体系的意见，建立完善应急救援队伍的领导机制、责任机制、运行机制，确保应急救援工作有序开展。市、县区综合救援队伍和专业救援队应明确岗位职责，建立标准化备灾机制，规范训练，明确训练科目，量化考核标准，强化实战演练。继续加强基层应急救援队伍和志愿者队伍，做好招募、审核、建档、培训等日常管理工作，确保在突发事件发生时迅速集结，开展工作。

六、加强应急平台建设，提高应急指挥能力。依托全省应急GIS地理信息系统，建设市政府应急指挥中心，实现应急预案管理、信息汇总、综合研判、辅助决策、模拟演练、综合评估等功能，力争年底前建成投入测试。继续抓好移动应急平台测试演练工作，提高操作水平，搞好设备维护，确保移动应急平台随时处于备战状态。完成依托移动应急平台的应急通讯白名单录入和启用工作，确保应急状态下，应急指挥、应急队伍和物资调度通讯联络畅通。组织开展县区小型移动应急平台可研性论证工作。

七、深入开展科普宣教，做好专家服务工作。继续推进《陕西公众应急指南》的发行工作，使应急管理知识进家庭；做好陕西应急管理网站和市政府门户网站信息上传工作，使其成为交流经验、传递信息、服务公众的主要平台；积极探索新的培训模式，使各级各类培训更富有成效。指导镇办、学校、企业、行政村等基层单位，开展形式多样、内容丰富的应急避险常识宣传活动，增强公众防灾减灾意识，提高自救互救能力；进一步加强对外交流与合作，开阔工作视野，学习先进理念，使我市应急管理工作保持全省领先。2012年将继续为新聘和续聘的应急管理专家做好服务工作，组织各种活动，为专家提供更多的发挥空间，更好地为应急管理工作建言献策。同时，做好专家库专家增补和遴选工作。