各县区人民政府，商丹园区管委会，市政府各工作部门、事业机构：

2010年以来，我市消防工作在市委、市政府的正确领导下，以贯彻执行《消防法》和《陕西省消防条例》为主线，以构建和谐社会、服务经济建设为目标，以筑牢社会消防安全“防火墙”工程为载体，全面强化消防安全管理，逐级落实消防安全责任，大力推进消防工作法制化、常态化、社会化进程，社会火灾防控能力得到显著增强，全市抵御火灾事故的能力和水平得到进一步提升，火灾四项指标大幅度下降，继续保持了连续17年未发生重特大恶性火灾事故的好成绩，为促进商洛率先突破发展作出了积极贡献。现将有关情况通报如下：

一、消防安全责任制进一步落实。市政府高度重视消防安全，坚持把消防工作作为创建“平安商洛”、维护社会稳定、保障经济发展的一项重要措施，列入重要议事日程，把建立健全消防安全责任制作为确保消防安全的基础性工作，与政府其他工作同研究、同部署、同检查、同落实。我市在全省率先成立了消防安全委员会，明确了职责任务，及时研究消防工作中的重大问题。2010年4月，市政府召开了全市消防工作会议，对2010—2011年度全市消防安全工作进行了安排部署，并分别与各县区和15个市直部门签订了消防安全目标责任书，完善了考核办法和奖惩制度。各县区也按照市政府的要求，将消防工作纳入县区政府总体工作目标和督查考核范畴，及时召开会议，安排部署工作，细化任务分解，强化责任落实，以公众聚集和人员密集场所为重点，层层签订消防安全责任书，进一步健全和完善了市、县、镇（办）、村（社区）四级消防安全责任体系，打牢社会消防安全“防火墙”，形成了横向到边、纵向到底的消防安全责任网络。

二、消防经费投入进一步加大。各级政府在财政非常困难的情况下，想方设法加大消防经费投入，使消防基础建设得到了有力加强，消防安全环境显著改善。两年来，全市地方消防经费由2010年1180万元增加到2011年1588.95万元，平均增幅达35%，超过省消防总队的预算经费增长要求。两年累计争取省级装备采购配套经费666万元，市、县区级配套资金1016万元，新增各类消防车23辆、抢险救援器材和个人防护装备3120余件套，基本上达到了1:1的比例。目前，全市共有消防执勤车29辆，其中登高平台救援车1辆、抢险救援车辆6辆、器材供应车2辆、高喷消防车1辆、A类泡沫消防车1辆、细水雾消防车1辆、大吨位消防车1辆、水罐消防车16辆，装备建设实现了从无到有、从少到多、从差到精的新跨越。累计投入350余万，完成了消防专网建设任务，新建了视频会议室，维修了远程监控系统，指挥中心建设已经完成。

三、消防队站建设成效显著。两年来，全市累计争取投入经费3250万元，落实建设用地43.7亩，新建营房15514平方米，2010年镇安、商南、山阳三个消防中队在全省率先投勤。2011年丹凤、柞水县消防中队相继投勤，洛南县中队迁建工程现已开工建设，商洛特勤中队项目用地已落实到位，商州中队搬迁、商丹园区中队组建工作正在进行当中，实现了县县有公安现役制消防中队的历史性跨越。2010年9月全省消防队站建设现场会在我市镇安县召开，会议推广了我市的建设经验。2011年市消防支队被省总队评为全省队站建设先进支队。与此同时，多种形式消防队伍建设取得新突破，市公安局、人社局、财政局联合下发了《关于加快合同制消防员队伍建设的通知》，明确了招录的程序、条件及福利待遇，全市首批104名合同制消防员招录工作已经完毕，有效解决了现有消防力量严重不足的实际问题，以现役为主、合同制为辅的现代消防救援队伍体系已基本建成。

四、全民消防安全意识进一步增强。各级各部门坚持将消防宣传工作摆在重要位置，着力加大宣传教育力度，深化宣传教育内涵，结合季节火灾特点、规律，适时开展了冬防、春防、夏防和各类消防专项治理的宣传工作。在“119”消防宣传日、安全生产宣传月等重大宣传活动中，各级政府领导深入宣传现场，在媒体上发表专题讲话，各行业主管部门及部分消防安全重点单位组织上街宣传，开展防火演练，大力宣传消防知识。在夏防、冬防期间，各县区组装宣传车深入村镇、企事业单位，宣传安全用电、麦场防火常识，并在主要街道设立宣传点，悬挂横幅，散发材料，广泛开展群众性消防安全宣传活动。据统计，两年来全市累计在各类媒体编发消防新闻稿件5700余篇，在电视台播出消防专题节目24期，开展大型消防宣传活动16（场）次，组织大规模消防安全演练及应急疏散活动43（场）次，印发消防宣传单、读物及图册25万余份,设立消防大型公益广告牌82块，编印消防安全培训教材2.5万本，发送手机短信12.6万条。通过一系列行之有效的方式，真正使消防安全宣传教育活动渗透到社会的各个层面和角落，群众消防知识的普及率和火灾事故防范能力明显增强。

五、火灾隐患排查治理能力进一步提高。各县区和市直消防安全重点单位认真按照《陕西省社会单位消防安全“四个能力”建设十个标准》的要求，督促各社会单位建立健全消防安全责任制，完善消防安全管理制度，扎实开展单位内部定期火灾隐患排查、灭火疏散逃生演练、消防宣传教育等活动。目前，全市287家消防安全重点单位“四个能力”建设已全部达标。全面加强重点时期的消防安全保卫工作，实现了重大节会、重大活动期间“零火灾”总体目标，得到各级党委、政府和广大人民群众的一致好评。继续坚持重大火灾隐患政府挂牌督办和跟踪整改制度，市县区两级政府先后对43家重大火灾隐患单位进行了挂牌督办，社会火灾防范能力显著增强。扎实开展“清剿火患”战役专项整治，全市累计检查单位6877家，发现火灾隐患5431处，责令当场整改2532处，行政处罚322起，罚款358.96万元，关停155家，临时查封222家，拘留71人，有力的震慑了消防行政违法行为。在“清剿火患”战役期间，市消防支队和山阳大队受到了公安部消防局的表彰奖励，商州、镇安大队受到了省总队的表彰奖励。

两年来，我市各级政府和有关部门，在落实消防安全责任制、加强对消防工作的领导、加大对消防工作的投入等方面做了大量的工作，取得了一定的成绩，但仍存在一些不容忽视的问题：一是消防安全责任制在少数镇（办）及农村社区还未全面得到落实，基层消防安全基础工作有待加强，个别行业主管部门还存在领导重视程度不够、监管不力、联动机制不健全问题。二是一些边远山区消防力量还相对薄弱，群众的消防安全意识和火灾自救能力亟待进一步提高。三是公共消防设施建设与经济社会发展不相适应，投入不足仍是制约消防事业发展的重要瓶颈。四是消防车辆、器材装备建设还不能满足经济社会发展需要，个人防护及灭火救援装备器料尚未全部达标。

上述问题，虽然表现在个别县区和部门，但不同程度地影响着全市消防工作的健康发展。对此，各县区和市直各相关单位要高度重视，认真对照与市政府签订的消防工作目标责任书，有效统筹消防工作与区域经济社会发展的关系，紧扣薄弱环节，加大隐患整治，不断提高社会全员的消防安全意识和火灾防控能力，最大限度地减少和预防火灾事故发生，为建设绿色现代、开放和谐、文明宜居的幸福商洛创造更加良好的消防安全环境。

                                                                                                            二○一二年三月二十八日