我市于2022年5月12日印发《商洛市防汛应急预案》（商政办发〔2022〕15号）（以下简称《预案》），《预案》包括总则、组织指挥体系及职责、预防预警机制、应急响应、应急保障、善后工作、附则、附录等八个部分。

一、背景

为进一步适应防汛抗旱体制变化和防汛工作新要求，及时吸取郑州“7.20”特大暴雨洪涝灾害教训，有效做好暴雨洪水灾害的防范与处置工作，保障抗洪抢险工作有力有序有效进行，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，推动经济社会持续健康发展，结合全市防汛工作实际，修订完善本预案。

二、依据

1.《中华人民共和国水法》（2016年修订）；

2.《中华人民共和国防洪法》（2016年修订）；

3.《中华人民共和国防汛条例》（2011年修订）；

4.《陕西省实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》（1999年）；

5.《陕西省实施〈中华人民共和国防汛条例〉细则》（1995年）；

6.《陕西省防汛应急预案》（2022年）；

7.《商洛市突发事件总体应急预案》（2022年）。

三、任务目标

防汛工作坚持“人民至上、生命至上”，首要目标是确保人民群众生命安全；坚持安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险、局部利益服从全局利益的原则，最大程度减少灾害损失；落实各级行政首长负责制，按照统一指挥、分级分部门负责的原则，处置本行政区域内洪涝灾害；结合各单位机构改革和职能变化情况，厘清部门分工职责，协同做好防汛应急工作；充分运用商洛市防汛救灾“人盯人防抢撤”工作机制，及时转移撤离危险区群众，最大限度避免人员伤亡；更好适应商洛市防汛应急响应工作需要，进一步提高《预案》的针对性、实用性和可操作性。

四、适用范围

《预案》适用于商洛市行政区域内暴雨洪涝灾害的应急处置和防汛抢险工作，主要包括：

（1）不同量级暴雨灾害的预警、应对、处置；

（2）不同量级洪水灾害的预警、应对、处置；

（3）山洪灾害、地质灾害的预警、应对、处置；

（4）库坝、堤防出现险情的预警、应对、处置；

（5）以上灾害的信息报送处理；

（6）应对不同量（等）级洪水灾害、工程险情时的分级指挥调度和抢险处置权限。

五、主要内容

《预案》对防汛抗旱市级组织机构、办事机构、市防指成员单位及其防汛工作职责做了明确规定；对预防预警准备、信息发布和预防预警行动提出了明确要求。

《预案》将防汛应急响应分为四级：Ⅰ级（特别严重）、Ⅱ级（严重）、Ⅲ级（较重）和Ⅳ级（一般），对各级应急响应的启动条件、响应程序和行动措施分别做了明确规定，将暴雨预报预警条件加入各级启动条件中，根据江河、水库洪水量级对分级指挥调度权限做了明确规定。

《预案》对通信与信息保障、应急值守保障、物资供应保障、应急队伍保障、交通和电力保障、医疗卫生保障、治安保障、资金保障、技术保障等应急保障工作的责任划分及要求做了明确规定；对抢险补偿、社会救助、抢险物料补充、水毁工程修复、分析评估等善后工作提出了明确要求。

《预案》的发布实施，进一步建立健全了商洛市防汛应急机制，为及时、妥善地处理汛险灾情，降低和减轻洪涝灾害的损害和影响，确保群众生命财产安全提供了有效保障。

六、预案的解释及实施

《预案》由市防汛抗旱指挥部负责解释。

《预案》自印发之日（2022年5月12日）起实施。