我市于2022年5月12日印发《商洛市抗旱应急预案》（商政办发〔2022〕15号）（以下简称《预案》），《预案》包括总则、组织指挥体系及职责、干旱灾害等级划分及预防预警机制、应急响应、保障措施、善后工作、附则、附录等八个部分。

一、背景

为进一步适应防汛抗旱体制变化和抗旱减灾新要求，有效做好干旱灾害防范与处置，促进抗旱减灾工作科学、规范、有序进行，最大限度减轻旱灾损失，推动经济社会全面、协调、可持续发展，结合全市抗旱工作实际，修订完善本预案。

二、依据

1.《中华人民共和国水法》（2016年修订）；

2.《中华人民共和国抗旱条例》（2009年）；

3.《陕西省水工程管理条例》（1996年）;

4.《陕西省节约用水办法》（2021年修订）；

5.《陕西省实施〈中华人民共和国抗旱条例〉细则》（2015年）；

6.《陕西省抗旱应急预案》（2022年）；

7.《商洛市突发事件总体应急预案》（2022年）。

三、任务目标

抗旱工作坚持“人民至上、生命至上”，首要目标是保障城乡供水安全；实行各级行政首长负责制，按照统一指挥、分级负责、部门协作、统筹兼顾、科学处置的原则,处置本行政区域内干旱灾害；抗旱用水实行“先生活、后生产，先地表、后地下，先节水、后调水，先重点、后一般”的原则，最大程度地满足城乡生活、生产、生态用水需求；结合各单位机构改革和职能变化情况，厘清部门分工职责，协同做好抗旱应急工作；更好适应商洛市抗旱应急响应工作需要，进一步提高《预案》的针对性、实用性和可操作性。

四、适用范围

《预案》适用于商洛市行政区域内发生干旱灾害的预防和应急处置工作，主要包括：

（1）干旱灾害等级划分；

（2）旱灾害预防预警信息及监测预警行动；

（3）不同等级旱灾害情分级指挥调度和应急响应措施；

（4）旱灾害应对处置各类保障措施。

五、主要内容

《预案》对防汛抗旱市级组织机构、办事机构、市防指成员单位及其抗旱工作职责做了明确规定；对干旱灾害等级划分、抗旱准备和预防预警机制提出了明确要求。

《预案》将抗旱应急响应分为四级：Ⅰ级（特大）、Ⅱ级（严重）、Ⅲ级（中度）、Ⅳ级（轻度），对各级应急的启动条件、响应程序和行动措施分别做了明确规定。

《预案》对信息监测、交通运输、医疗卫生、资金保障、物资保障、应急水源、应急队伍、治安管理、技术保障等保障措施的责任划分及要求做了明确规定；对灾后评估、灾后救助、工程修复、应急水源管理、工作评价等善后工作提出了明确要求。

《预案》的发布实施，进一步建立健全了商洛市抗旱应急机制，为及时、妥善地处理旱灾情，降低和减轻干旱灾害的损害和影响，确保城乡供水安全和经济社会持续稳定发展提供了有效保障。

六、预案的解释及实施

《预案》由市防汛抗旱指挥部负责解释。

《预案》自印发之日（2022年5月12日）起实施。