各县（区）人民政府，商洛高新区（商丹园区）管委会，市政府各工作部门、事业机构：

2020年是全面建成小康社会目标实现之年，也是全面打赢脱贫攻坚战收官之年。为进一步加快全市中药产业健康有序发展，巩固脱贫攻坚成果，现就做好2020年中药产业发展工作通知如下：

一、总体目标要求

认真贯彻落实习近平总书记对中医药工作重要指示和《中共中央国务院关于促进中医药传承创新发展的意见》精神，以做大做强“十大商药”品牌、建设中国西部现代中药材产业基地为目标，按照“基地规范化、生产标准化、企业现代化、产品品牌化、产业链条化”的发展思路，以中药农业为基础、以中药工业为主体、以中药商业为枢纽、以中药科技创新为动力，着力构建中药材良种繁育、标准化种植、精深加工、现代流通和“商药”文化五大体系，全力打造“商药”品牌，不断延伸产业链条，提高中药产业综合效益。

2020年全市新发展中药材基地30万亩，建设规模化（500亩以上）中药材种植示范基地10万亩，实施野生中药材基地抚育管护10万亩，培育千亩以上中药材专业村20个，新发展中药材专业合作组织21个，全市药材总产量稳定在60万吨以上、产值45亿元，中医药产业总产值突破160亿元。

二、重点工作

（一）推进药源基地建设。充分发挥我市资源优势，以“十大商药”为重点，实行新建与改造相结合、人工种植与野生抚育相结合，大力发展规模化规范化药源基地。着力培育壮大中药材龙头企业、专业合作社和产业大户等新型经营主体，积极引导他们通过土地流转、土地托管、土地入股、大户承包、返租倒包等形式大力发展中药材规模化种植、集约化经营、标准化管理，促进产业提质增效。加大中药材种植技术培训和技术推广力度，抓点示范打造亮点，每县区至少抓好3-5处集中连片500亩以上的中药材精品示范基地，通过示范引领，不断提高全市规模化规范化优道地药材基地建设水平。积极推行“公司+合作社+基地+农户”及“订单种植”模式，探索开展中药材种植保险试点工作，最大限度降低药材种植风险，保障种药者利益，调动种药积极性。

（二）推动药材精深加工。鼓励企业、合作社大力开展中药材产地初加工和精深加工，加快实施中药材精深加工项目，加大对中药材加工企业的扶持力度，持续推进生物医药园区建设，通过招商引资广泛吸引国内外知名中医药企业来我市建基地、搞加工，加快特色商药深度研发和精深加工步伐。鼓励企业引进和研发新技术、新工艺，支持企业重点开发中药材提取物、中药饮片、中药保健品、中药化妆品、药食两用产品、药膳药浴、中药饲料、生物农药等中药材系列产品，不断拓宽中药材深加工领域，延伸产业链条，提高产业附加值。

（三）强化流通体系建设。充分发挥我市区位优势，着力推进中药材仓储、物流和交易市场建设，建立健全市、县区中药材协会，积极探索利用互联网技术建立中药材信息服务平台和电商交易平台，加强与全国各大药市药企的信息互联互通，推进中药材线上线下交易，不断完善我市的中药材流通营销体系，努力把商洛打造成连接东南、辐射西北的中药材交易集散地。

（四）大力弘扬“商药”文化。加强“商药”文化建设，充分挖掘“商药”文化内涵，不断提高“商药”文化知名度和影响力。持续深入开展中医药健康文化推进行动，不断增强民众健康素养，努力在全社会营造信中医、爱中医、用中医的良好氛围。积极支持新业态发展，促进中药产业与乡村振兴、养生保健、健康养老、观光旅游、康复疗养等新兴产业深度融合发展。

（五）做大做强“商药”品牌。积极推进优质道地药材良种选育，大力开展丹参、桔梗、黄芩等道地药材品种提纯复壮及黄精、重楼等珍稀濒危品种的资源保护，加快推进商州黄芩、桔梗，洛南连翘，山阳黄姜，丹凤山茱萸，商南牡丹，镇安猪苓、天麻，柞水五味子等药材品种的原产地保护认证注册，围绕“商药”品牌打造一批优质地标产品。加大宣传推介力度，通过举办各种节会，广泛宣传商洛优质道地药材品牌形象，扩大品牌效应，不断提高“商药”品牌的知名度和影响力。

三、工作措施

（一）加强组织领导。建立健全各级中药产业发展工作领导小组，充分发挥其职能作用，加强沟通协调，明确工作职责，夯实工作责任。要把中药产业发展摆上重要议事日程，作为促进地方经济发展和巩固脱贫攻坚成果的支柱产业来抓，定期召开工作会、观摩会、推进会，及时研究解决工作中遇到的困难和问题，强力推进工作开展。

（二）加大资金投入。各级财政部门要将中药产业发展专项资金列入财政预算，设立中药产业发展基金，保障中药产业发展。多渠道筹措中药产业发展资金，用于中药材示范基地建设种苗补助、科研推广、技术培训、宣传推介、年度目标责任考核奖补等方面。积极争取中省项目和资金支持，科学整合农、林、水、扶贫、卫健、科技等部门的相关项目资金，统筹推动中药产业发展。

（三）强化责任考核。各县区要将市上下达的中药产业发展年度目标任务进行分解落实，在科学规划的基础上将目标任务层层落实到镇办和村组，逐级夯实责任、强化考核，每季度末要按时向市中药办上报工作任务完成情况。市上将定期组织开展检查督查和考核评比，推广好的经验和做法，对工作不力的县区将予以公开通报。

附件：商洛市2020年中药产业发展目标任务

商洛市人民政府办公室

2020年4月2日

附件

商洛市2020年中药产业发展目标任务