一、 部门主要职责及机构设置

1、承担市场监督管理和行政执法的有关工作，贯彻执行国家、省有关工商行政管理和质量技术监督工作的方针、政策和法律、法规，负责开展；依法行政和法制工作，指导全市工商行政管理和质量技术监督业务工作。

2、依据规定负责各类企业、农民专业合作社和从事经营活动的单位、个人以及外国(地区)企业常驻代表机构等市场主体的登记注册并监督管理，依法组织查处取缔无照经营。

3、依法规范和维护各类市场经营秩序，监督管理市场交易行为和网络商品交易及有关服务的行为。

4、监督管理生产流通领域商品质量，组织开展有关服务领域消费维权工作，按分工查处假冒伪劣等违法行为，指导消费者咨询、申诉、举报受理、处理和网络体系建设等工作，保护经营者、消费者合法权益。

5、负责对直销企业和直销员及其直销活动实施监督管理，依法查处违法直销和传销案件。

6、依法查处不正当竞争、商业贿赂、走私贩私等经济违法行为。承担垄断协议、滥用市场支配地位、滥用行政权力排除限制竞争方面的反垄断相关工作（价格垄断行为除外）。

7、依法对经纪人、经纪机构及经济活动实施监督管理。

8、依法实施合同行政监督管理，依法查处合同欺诈等违法行为。指导管理动产抵押物登记，监督管理拍卖行为。

9、指导广告业发展，监督管理广告活动，依法查处虚假广告等违法行为。

10、指导商标注册和管理工作，依法保护商标专用权和查处商标侵权行为，处理商标争议事宜，加强驰名商标的认定和保护工作。指导特殊标志、官方标志的登记、备案和保护。

11、对企业、个体工商户、商品交易市场信用实施分类管理，研究分析并依法发布市场主体登记注册基础信息，为政府决策和社会公众提供信息服务。

12、监督管理个体工商户、私营企业经营行为，为个体私营经济发展提供服务。

13、指导全市产品质量诚信体系建设和质量宏观管理，组织实施国家质量振兴纲要，推进名牌发展战略，会同有关部门组织实施重大工程设备质量监理制度，参与重大产品质量事故调查，按分工实施缺陷产品召回制度，监督管理产品防伪工作。

14、指导全市产品质量安全监督工作，管理产品质量安全强制检验、风险监控、监督抽查、地理标志产品保护工作，组织实施工业产品生产许可证管理和纤维质量监督检验工作，开展产品质量安全专项整治，依法查处产品质量违法行为，打击假冒伪劣违法活动，组织协调全市有关专项打假活动。

15、统一管理全市标准化工作，贯彻执行国家标准和行业标准，对标准的实施进行监督检查，组织制定、修订、审批、发布市级推荐性农业地方标准规范，管理企业标准备案，负责管理采用国际标准和国外先进标准工作，监督标准的贯彻执行，归口管理全市组织机构代码和商品条码工作。

16、统一管理计量工作，推行法定计量单位和国家计量制度，组织实施量值传递和强制检定以及计量校准工作，指导规范和监督商品量和市场计量行为。

17、统一管理和监督认证认可工作，依法监督和规范认证市场，依法对为社会出具公正数据的技术机构进行监督管理。

18、承担综合管理特种设备安全监察、监督工作的责任，监督管理高耗能特种设备节能工作。

19、组织实施质量技术监督科技发展和技术机构建设规划。

20、按照属地监管原则，指导县区市场监督管理和行政执法工作，督促、检查执法监管责任落实。

21、承办市政府交办的其他事项。

二、2018年度部门工作完成情况

（一）商事制度改革。组织实施了简化企业开办和简易注销程序行动，将企业开办和注销时间压缩至3个工作日内办结，比全省办结规定时限缩短了1.5个工作日。全面规范“多证合一、一照一码”改革，推行“证照分离”改革。承接了省质监局委托办理的17类工业产品生产许可证申请受理、现场核查及发证工作。加大工商登记全程电子化改革力度，网上登记和微信办照系统新设企业受理登记率位列全省前茅。2018年全市累计发展市场主体10.22万户，同比增长17.43%，新增市场主体1.52万户。

（二）质量提升行动。加强政府质量考核，开展了全市2017-2018年度质量考核工作。推进品牌战略及诚信体系建设，组织陕西香菊公司等企业参加2018年省名牌产品认定活动，新增省名牌产品9个，累计达48个。强化标准引领，指导省级美丽乡村标准化试点项目完成了三年建设任务。农业、服务业标准化、省级地方标准和市级技术规范进展顺利。加入了省优质农产品追溯和质量安全动态监管平台，实施了产品合格证制度。加强计量技术机构规范化建设，对全市7家法定计量技术机构进行了验收。加强定量包装和过度包装计量监督检查，对重点商品市场的计量器具进行抽查检定。组织全市注册计量师进行首次注册。

（三）企业信用监管。加强企业年报考核，商洛2017年度企业年报率达99.90%，名列全省第二位。落实“双随机、一公开”监管要求，完善双随机抽查制度机制。按5%的比例对全市746户企业、2318户个体户、321户农专社开展了“双随机、一公开”抽查，在全国企业信用信息公示系统（陕西）网上进行了公示。组织全市20余家工业产品生产许可证获证企业完成了网上年度报告，完成率100%，开展了获证企业证后监督检查工作。

（四）特设安全监管。全面夯实监管责任，建立特种设备安全责任档案5768套，规范率达100%，备案压力管道233KM，特种设备注册登记换证510台。强化培训考核，全年共培训作业人员468名，考核合格432名。开展特种设备安全专项整治，全年共检查锅炉、电梯等特设使用单位285家2243台（辆），查处安全隐患149处，下发《安全监察指令书》136份。

（五）市场专项整治。开展了“质监利剑”、节日市场、非洲猪瘟等专项整治行动。做好动产抵押登记，帮助涉农企业、小微企业解决融资困难，办理动产抵押登记37件，融资3.4686亿元。开展“网剑行动”，规范网络市场秩序，网站建档率100%，亮标率达98%。加强广告商标监管，开展了打击商标侵权“溯源”等行动，注册商标2908件，有效商标累计6054件。组织山阳、丹凤、商南和柞水县与省上15家主流媒体单位签约，开展了“一县一品”公益广告宣传活动。落实打假治劣“1+9”行动要求，组织并配合有关部门开展了打击传销“2018秦风行动”、扫黄打非、扫黑除恶等专项行动，开展了“精神传销”摸底调查。以商州区为重点，取缔传销窝点、场所73个。全年共立案查处各类案件95件。开展了法治政府建设示范单位创建，全市上线应用陕西工商移动执法平台。落实“七五”普法规划，开展“一月两法一考”法制教育培训。

（六）放心消费创建。围绕“品质消费 美好生活”年主题，开展了“3.15”大型现场宣传活动。召开了消保联席会议暨放心消费创建工作推进会，安排部署了2018年消费者权益保护和放心创建工作。投入30余万元，对服装、运动鞋、消防产品等160组流通领域商品进行抽检，对不合格产品下架处理，并向社会公示抽检结果。做好消费者投诉举报受理处理。全年共受理咨询投诉举报1935件，调处率为99.3%。

2018年，市工商质监局大力开展精准扶贫，“铁腕治霾”和“四城连创”等项工作，按要求完成了市委市政府各项中心工作。

三、部门决算单位构成

纳入本部门2018年部门决算公开范围的单位共有4个，具体单位名称如下：

序号	单位名称
1	原商洛市工商和质量技术监督管理局本级（机关）
2	商洛市计量测试所
3	商洛市产品质量监督检验所
4	商洛市特种设备检验所

四、部门人员情况说明

截止2018年底，本部门（单位）人员编制126人。其中，行政编制68人，事业编制58人；本部门实有人员125人。其中，行政71人，事业54人。单位管理的离退休人员0人（仅反映未纳入机关事业养老保险经办机构管理的离退休人员）。

五、部门决算收支情况说明

（一）2018年度收入支出总体情况说明

1、本年度收入支出总体情况

（1）收入总计3289.84万元。与上年相比减少221.09万元，减少了6.3%，减少原因主要是2017年度市财政拨款补交职工养老保险制度改革准备期养老保险、职业年金，本年度不存在此项缴费。包括：

公共预算财政拨款收入2240.02万元，与上年相比减少371.96万元，减少了14.24%，减少原因主要是2017年度市财政拨款补交职工养老保险制度改革准备期养老保险、职业年金，本年度不存在此项缴费；

其他收入390.57万元，与上年相比增加190.14万元，增长了94.87%，增长原因主要是2018年度各项检验业务增加，上级补助我单位及下属三个检验机构专项经费相应增加。

上年结转和结余659.25万元，为以前年度尚未列支，结转到本年仍按原规定用途继续使用的资金。

（2）支出总计3289.84万元，与上年相比减少221.09万元，减少了6.3%，减少原因主要是2017年度市财政拨款补交职工养老保险制度改革准备期养老保险、职业年金，本年度不存在此项缴费。

基本支出1560.41万元，与上年相比减少150.19万元，减少了8.78%，减少原因主要是2017年度市财政拨款补交职工养老保险制度改革准备期养老保险、职业年金；

项目支出1237.94万元，与上年相比增加97.24万元，增长了8.52%，增长原因主要是2018年度上级补助我局下属单位开展检验检测业务及业务能力提升支出。

年末结转资金491.49万元。

2、本年度收入构成情况

本年度我单位收入共计3289.84万元，其中公共预算财政拨款2240.02万元，占总收入68%；其他收入390.57万元，占总收入12%；上年结转资金659.26万元，占总收入20%。

3、本年度支出构成情况

本年度我单位支出共计3289.84万元，其中基本支出1560.41万元，占总支出的47%，项目支出1237.94万元，占总支出的38%，年末结转资金,491.49万元。

（二）2018年度财政拨款收入支出总体情况说明

1、财政拨款收入支出总体情况

2018年度我单位财政拨款总收入2454.48万元，与上年相比减少436.97万元，减少15.11%，减少原因主要是2017年度市财政拨款补交职工养老保险制度改革准备期养老保险、职业年金，本年无该项支出。

2017年度我单位财政拨款总支出2454.48万元，与上年相比减少436.97万元，减少15.11%，减少原因主要是2017年度市财政拨款补交职工养老保险制度改革准备期养老保险、职业年金，本年无该项支出。

2、一般公共预算财政拨款支出情况（按政府功能分类科目）。

1、2018年度我单位一般公共预算财政拨款支出2269.39万元，包括：

行政运行956.37万元，主要用于市工商质监局机关人员及日常运行支出；

一般行政管理事务10万元，主要用于国有不动产物业管理支出；

工商行政管理专项78万元，主要用于商事制度改革、市场监管和各类市场秩序专项整顿活动的开展；

执法办案专项15万元，主要用于查处假冒伪劣商品、反不正当竞争和打击传销、规范直销活动；

其他工商行政管理事务支出11万元，主要用于房屋及固定资产维修；

质量技术监督行政执法及业务管理424.43万元，主要用于全市特种设备监管、计量监管、认证认可和标准化建设；

质量技术监督技术支持253.94万元，主要用于检验检测设备、技术手段的更新、补充和完善。

事业运行520.65万元，主要用于三个下属事业单位的人员支出和日常运行；

3、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况

2017年度我单位一般公共预算财政拨款基本支出1514.61万元，其中人员经费1412.89万元，公用经费101.72万元。包括：

项目		本年支出合计	人员经费	公用经费
经济分类科目编码	科目名称
合计		1,514.61	1,412.89	101.72
301	工资福利支出	1,383.36	1,383.36	0.00
30101	基本工资	435.94	435.94	0.00
30102	津贴补贴	244.70	244.70	0.00
30103	奖金	119.45	119.45	0.00
30107	绩效工资	154.61	154.61	0.00
30108	机关事业单位基本养老保险缴费	159.90	159.90	0.00
30109	职业年金缴费	0.80	0.80	0.00
30110	城镇职工基本医疗保险缴费	85.16	85.16	0.00
30112	其他社会保障缴费	16.56	16.56	0.00
30113	住房公积金	104.49	104.49	0.00
30114	医疗费	23.95	23.95	0.00
30199	其他工资福利支出	37.80	37.80	0.00
302	商品和服务支出	101.72	0.00	101.72
30201	办公费	24.00	0.00	24.00
30202	印刷费	0.22	0.00	0.22
30205	水费	0.23	0.00	0.23
30207	邮电费	1.90	0.00	1.90
30208	取暖费	17.52	0.00	17.52
30209	物业管理费	1.30	0.00	1.30
30211	差旅费	1.77	0.00	1.77
30213	维修（护）费	2.85	0.00	2.85
30216	培训费	0.84	0.00	0.84
30217	公务接待费	3.72	0.00	3.72
30228	工会经费	2.90	0.00	2.90
30229	福利费	0.31	0.00	0.31
30239	其他交通费用	44.16	0.00	44.16
303	对个人和家庭的补助	29.53	29.53	0.00
30304	抚恤金	25.73	25.73	0.00
30305	生活补助	1.32	1.32	0.00
30309	奖励金	0.22	0.22	0.00
30399	其他对个人和家庭的补助支出	2.26	2.26	0.00

项目		本年支出合计	人员经费	公用经费
经济分类科目编码	科目名称
合计		1,514.61	1,412.89	101.72
301	工资福利支出	1,383.36	1,383.36	0.00
30101	基本工资	435.94	435.94	0.00
30102	津贴补贴	244.70	244.70	0.00
30103	奖金	119.45	119.45	0.00
30107	绩效工资	154.61	154.61	0.00
30108	机关事业单位基本养老保险缴费	159.90	159.90	0.00
30109	职业年金缴费	0.80	0.80	0.00
30110	城镇职工基本医疗保险缴费	85.16	85.16	0.00
30112	其他社会保障缴费	16.56	16.56	0.00
30113	住房公积金	104.49	104.49	0.00
30114	医疗费	23.95	23.95	0.00
30199	其他工资福利支出	37.80	37.80	0.00
302	商品和服务支出	101.72	0.00	101.72
30201	办公费	24.00	0.00	24.00
30202	印刷费	0.22	0.00	0.22
30205	水费	0.23	0.00	0.23
30207	邮电费	1.90	0.00	1.90
30208	取暖费	17.52	0.00	17.52
30209	物业管理费	1.30	0.00	1.30
30211	差旅费	1.77	0.00	1.77
30213	维修（护）费	2.85	0.00	2.85
30216	培训费	0.84	0.00	0.84
30217	公务接待费	3.72	0.00	3.72
30228	工会经费	2.90	0.00	2.90
30229	福利费	0.31	0.00	0.31
30239	其他交通费用	44.16	0.00	44.16
303	对个人和家庭的补助	29.53	29.53	0.00
30304	抚恤金	25.73	25.73	0.00
30305	生活补助	1.32	1.32	0.00
30309	奖励金	0.22	0.22	0.00
30399	其他对个人和家庭的补助支出	2.26	2.26	0.00

4、政府性基金财政拨款收支情况说明

本部门无政府性基金收支决算，并已公开空表。

5.国有资本经营财政拨款收支情况说明。

本部门无国有资本经营收支。

（三）2018年度“三公”经费、培训费及会议费支出情况说明

1、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出总体情况说明。

2018年度一般公共预算财政拨款安排的“三公经费”总预算52.56万元，当年“三公经费”总支出52.56万元。“三公经费”支出与上年相比减少15.59万元，减少原因是厉行节约，控制支出,减少“三公经费”开支。“三公经费”支出与当年预算相比无变化。2018年本部门因公出国（境）支出费用0万元、公务用车购置费用0万元、公务用车运行维护费支出45.11万元、公务用车保有量5辆、公务接待共127批次528人次,支出4.53万元。

（1）因公出国（境）支出情况。

2018年本部门因公出国（境）无预算，实际因公出国（境）费用0万元，与上年相比无变化，原因是本年度本部门未发生因公出国（境）费用。

（2）公务用车购置及运行维护费支出情况。

2018年购置车辆0台，支出0万元，公务用车运行维护费支出45.11万元，与上年相比减少18.91万元，原因是本部门厉行节约，控制车辆运行维护费支出。2018年本部门公务用车购置及运行维护费年初预算7.5万元，年底追加37.61万元，总预算45.11万元，实际支出与预算无变化。

（3）公务接待费支出情况。

2018年本部门共接待127批次528人次，支出4.53万元，与上年相比增加0.4万元，增长9.68%，增加原因为上级调研体制改革、商事制度改革。2018年本部门公务接待费总预算4.65万元，实际支出与预算相比减少0.12万元，主要原因是我单位压缩公务接待标准和接待范围。

2、培训费支出情况。

2018年度培训费支出39.65万元，与上年相比减少18.22万元，减少原因为本年培训次数减少。年初预算未安排培训费支出，后因特种设备监察人员、计量、商标广告等工作需要，追加培训费预算40万元，与预算相比减少0.35万元，主要原因为我单位压缩培训人员、标准。

3、会议费支出情况。

2018年度会议费支出5.35万元，与上年相比减少0.09万元，减少原因为压缩会议开支。年初会议费预算安排2.5万元，后因为质量考核、商事制度改革召开会议需要追加预算2.85万元，与预算相比无变化。

六、2018年度部门绩效管理情况说明

2018年本部门末开展绩效管理，计划在2019年开展绩效管理工作。

七、其他重要事项的情况说明

（一）机关、单位运行经费支出情况

2018年度我单位运行经费支出100万元，与上年相比减少5万元，减少了4.76%，减少原因主要为厉行节约，压缩运行经费。

（二）政府采购支出情况

本部门2018年无政府采购支出。

（三）国有资产占用及购置情况说明

截至2018年末，本部门及所属单位拥有公务车辆17辆，单价20万元以上的设备12台（套），单价50万元以上的设备6台（套）。2018年当年购置公务车辆0辆，购置单价20万元以上的设备0台（套），购置单价50万元以上的设备0台（套）。

八、专业名词解释

1、基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务所发生的各项支出。

2、项目支出：指为完成特定的行政工作任务或事业发展目标所发生的各项支出。

3、“三公”经费：指部门使用一般公共预算财政拨款支付的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。

4、机关运行经费：指行政单位和参照公务员法管理的事业单位使用一般公共预算财政拨款支出的日常公用经费。

5、工商行政管理专项：反映工商行政部门从事专项业务方面的支出。包括各类企业注册登记和年检，商标注册和评审，各类公告、广告监督管理，市场规范管理，流通领域商品质量抽查等业务工作支出。

6、执法办案专项：反映工商行政部门依照法律、法规查处各类经济违法案件，打击假冒伪劣商品、打击传销和变相传销、反对垄断、反不正当竞争有情专项工作支出。

7、质量技术监督行政执法及业务管理：反映质量技术监督部门依据法律、法规开展行政执法事务以及质量管理、质量监督、计量管理、标准化、特种设备安全监察等业务管理事务的支出。

8、事业运行：反映事业单位的基本支出。