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商洛市扶贫开发局 商洛市财政局关于印发《商洛市扶贫资金项目公告公示制度的实施细则》的通知
索  引  号: 01606072-9-04_A/2018-1221001 公开目录: 公示公告 发布日期: 2018年12月20日
主题词: 发布机构: 市政府办 文        号: 商政扶发〔2018〕24号 公文时效:
 

各县(区)扶贫开发局、财政局:

根据陕西省扶贫开发办公室、陕西省财政厅《关于印发<完善扶贫资金项目公告公示制度的实施意见〉的通知》(陕扶办发〔2018〕14号)有关规定,结合我市实际,我们制定了《商洛市扶贫资金项目公告公示制度的实施细则》,现印发给你们,请认真贯彻落实。

商洛市扶贫开发局 商洛市财政局

2018年6月13日           

 

商洛市扶贫资金项目公告公示制度的实施细则

第一章 总则

第一条 为进一步加强扶贫资金项目监督管理,提高扶贫资金使用效益和透明度,实现阳光化运行、常态化公开,规范扶贫资金分配、使用、管理和扶贫项目实施、检查、验收,保障贫困群众知情权、参与权、监督权,确保贫困群众看得到、看得懂、能监督,根据陕西省扶贫开发办公室、陕西省财政厅《关于印发<完善扶贫资金项目公告公示制度的实施意见〉的通知》(陕扶办发〔2018〕14号)有关规定,结合我市实际,特制定本细则。

第二条 公告公示制度应坚持主动、分级、真实的原则,全面、分类、及时公开扶贫资金项目相关情况。

第三条 扶贫资金项目公告公示是指管理使用扶贫资金的各级扶贫部门、财政部门、行业部门和项目实施单位通过新闻媒体(包括政府网站、单位门户网站、广播电视、微信公众号、报刊等)、政务公示栏(包括镇办政务村级政务)和公告牌(栏)等形式,公开扶贫资金和项目有关信息内容,接受社会和群众监督的制度。

第二章 公告公示内容

第四条 公告公示信息应当真实可靠、主动全面,主要包括以下内容:

(一)财政专项扶贫资金安排情况。中省切块下达财政专项扶贫资金;市本级预算安排的财政专项扶贫资金;县本级预算安排的财政专项扶贫资金。

(二)精准扶贫贷款安排使用情况。县级扶贫小额信贷的贷款对象、用途、额度、期限、利率等情况及享受扶贫贴息贷款的企业、专业合作社等经营主体的名称、贷款额度、期限、贴息规模和带贫减贫机制等情况。

(三)行业扶贫相关财政资金、苏陕扶贫协作财政援助资金和中央专项彩票公益金支持扶贫资金使用情况。县级使用行业扶贫相关财政资金、苏陕扶贫协作财政援助资金和中央专项彩票公益金支持扶贫资金实施的项目。公告内容主要包括项目名称、实施地点、资金规模、实施单位、带贫机制和绩效目标等。

(四)脱贫攻坚规划和年度计划经市、县各级政府批准实施的本地区脱贫攻坚规划和年度计划(计划摘帽县、退出贫困村、贫困户及其人口)。

(五)县级脱贫攻坚项目库。纳入县级脱贫攻坚项目库的项目,以及经县脱贫攻坚领导小组审定的脱贫攻坚项目库。

(六)年度扶贫资金项目计划安排情况。经县(区)脱贫攻坚领导小组批准后的年度县级扶贫资金项目计划或贫困县涉农资金统筹整合方案(含调整方案);经县(区)批复下达到镇(办)、村级(含镇办批复下达)的扶贫资金项目计划备案。

公告内容主要包括项目名称、实施地点、建设任务、补助标准、资金来源及规模、实施期限、实施单位及责任人和绩效目标、带贫减贫机制等。

(七)年度扶贫资金项目计划完成情况。年度末,县、镇、村三级年度扶贫资金项目计划完成情况。公告内容主要包括项目建设完成、资金使用、绩效目标和减贫机制实现情况等。

(八)项目实施情况。项目管理单位或实施单位实施前的项目实施方案、项目竣工后的项目实施情况及基础设施项目建成后的权属和管理责任情况。

实施方案公示内容包括项目名称、资金来源、实施期限、绩效目标、实施单位及责任人、受益对象和带贫减贫机制等。

项目实施情况公告内容包括资金使用、项目实施结果、检查验收结果、绩效目标实现情况。

(九)受理方式和办理结果。公告公示单位、监督电话、通讯地址或电子邮箱。监督电话包括本单位的监督举报电话和12317监督举报电话。举报受理办理的结果。

第三章 公告公示方式

第五条 按照“谁分配、谁公开,谁使用、谁公开,分配到哪里、公开到哪里”的原则,采取分级分类的形式对资金项目情况进行公告公示。

(一)市县层面:政府门户网站公开公示,各部门举报受理办理的结果仅在部门网站进行公开。县级享受扶贫贴息贷款的企业、专业合作社等经营主体的名称、贷款额度、期限、贴息规模和带贫减贫机制等情况,要在实施前公示,实施后公告。

(二)镇村层面:项目所在镇(办)政务公开栏、村务公开栏(公示墙)进行公告公示,公告公示范围要覆盖项目受益范围,到户项目要公告公示受益农户名单。

(三)项目管理单位或实施单位:项目实施前在实施地固定公开栏对项目实施方案进行公示,项目实施或竣工后对实施情况进行公告。

(四)探索运用信息平台、政务新媒体、手机短信、政务服务平台等多种载体,创新公开方式;鼓励“四支队伍”通过召开村民大会、村民广播、院落会议等形式,广泛宣传扶贫资金项目政策,对文化程度低、理解能力差的贫困户及其人口,以及对资金项目安排使用有疑问的贫困户及其人口,由“四支队伍”、帮扶干部入户告知、解释并答疑。各地设立的公告牌、公示栏、公示墙等标志,应符合经济适用、清晰规范的要求,尽可能利用现有建筑物,坚决杜绝形象工程。严禁建设豪华公示牌(栏)和标志性建筑物。

第四章 公告公示时间

第六条 市县两级要确保在政府门户网站公告公示的信息处于长期公开状态,镇村两级申报到村入户项目应事前进行公示,广泛征求意见,公示时间不少于10个工作日。项目审批下达和建设完工后15日内对资金使用情况与项目实施情况进行公告公示,自觉接受监督,公告公示时间不少于10个工作日。对建设周期较长(一年以上),投资额度较大的项目要对扶贫资金使用情况和项目实施情况进行阶段性公告。

第五章 公告公示监管

第七条 市县扶贫、财政、纪检、审计等部门要对公告公示制度的落实情况进行定期监督,发现问题及时纠正。

第八条 充分发挥12317扶贫监督举报电话的作用,及时掌握舆情动向,积极做好相关舆情的处置工作。

第九条 充分发挥驻村工作队、第一书记、村务监督委员会、扶贫监督员等作用,对项目选择、实施、后续管理和资金使用方面发现的问题要及时上报。

第十条 公告公示期间任何单位和个人都可以对公告公示内容向公告公示单位提出意见。公告公示单位对群众反映问题要认真对待,建立举报问题台账,及时处理。对实名举报意见,受理部门应将调查处理结果书面告知意见人或单位。对群众反映强烈的问题,要向群众公布调查结果和处理意见。违规违纪的,要按有关规定严肃处理。涉嫌违法的,移送司法机关处理。上述情况应及时向上级主管部门报告,并务必要在15个工作日内反馈相关调查结果和处理意见。

第十一条 各级公告公示档案由各级自行保管。档案主要包含公告公示原始内容、网站截图、报刊剪辑、照片等(照片包含公告公示地点标识近景、远景照片)。公告公示档案资料一律要求内容清晰可见。

第十二条 各级公告公示情况将纳入年度绩效评价范围。

第六章 附则

第十三条 各县(区)要落实扶贫资金项目公告公示责任,结合实际情况,修改完善本级公告公示具体实施细则。

第十四条 本细则自下发之日起实施,由市扶贫局、市财政局负责解释。

       

       

商洛市人民政府主办   商洛市政府政务信息化办公室承办    联系电话:0914-2321063    Email:xxzx407@126.com
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