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商洛市2016年政府信息公开工作年度报告
索  引  号: 01606072-9-30/2017-0309003 公开目录: 市政府信息公开年度报告 发布日期: 2017年03月09日
主题词: 发布机构: 市政府办 文        号: 商政函〔2017〕14号 公文时效:
 

本年度报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)和《商洛市政府信息公开办法》(以下简称《办法》)的要求,由市政府政务信息化办公室编制而成。全文包括概述、重点领域信息公开情况、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼和申诉情况、政府信息公开的收费及减免情况、存在的主要问题和改进措施并附相关指标统计附表、附图等。本年度报告中所列数据统计时间从2016年1月1日到12月31日止。本年度报告电子版可从“中国商洛”门户网站(www.shangluo.gov.cn)下载。如对本年度报告有疑问,请与商洛市政务信息化办公室联系(地址:商洛市商州区民主路1号,邮编:726000,联系电话:0914-2321063,电子邮箱:slsxxb@163.com)。

一、概述

2016年,我市紧紧围绕市委、市政府重大决策部署和工作要求 ,坚持“以公开为常态,不公开为例外”,狠抓重点领域信息公开,着力加强信息发布、解读和回应工作,及时回应社会热点和社会关切;不断强化机制和平台建设,进一步增强政府信息公开的质量和实效,有力保障公众的知情权、参与权和监督权,助力法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府建设。

(一)加强组织领导,推进机构建设。我市坚持把政府信息公开作为年度工作的一项重要内容,成立了由常务副市长任组长、市政府秘书长任副组长,市直相关部门为成员的政府信息公开工作领导小组,各县区和市直各部门也相应完善了各自的政府信息公开领导机构,做到级级有人抓,层层有人管。

(二)拓宽公开渠道,创新公开机制。一是充分发挥市政府门户网站主渠道作用,及时、公开、公正、透明的发布市政府及各部门的规范性文件、政府规章、政策解读、最新公告、重要会议等重要政府信息,打造“公开透明”政府,更好地接受社会各界监督。二是以新闻媒体、新闻发布会、市档案馆、市图书馆、政务微博、微信等信息公开平台和载体,提升社会关注和参与度。市、县区政府门户网站及市直各部门网站均设立了领导访谈、民意征集、网上调查、互动交流等政民互动栏目,形成了较为完善的网上互动服务体系。积极通过“商洛发布”政务微博和“看商洛”政务微信,开展信息公开、意见征集、政策解读等工作,共发布各类信息3万多条,邀请各县区、部门领导、有关专家在市政府门户网站制作在线访谈栏目15期,进一步增强了政府同广大群众的沟通交流。

(三)规范申请办理,提升服务能力。认真开展了政府信息依申请公开工作的自查整改,进一步规范全市各级政府、各部门严格按照受理、审查、处理、答复、保存备查等各个环节的操作流程,依法依规办理每一件政府信息依申请公开,满足人民群众的对特殊信息需求。同时,努力提升依申请公开服务能力,畅通受理渠道,完善工作机制,提高工作效率,方便公众申请。加强与申请人沟通,做好解疑释惑工作,引导公众正确行使申请权。对于经审核认定可以让社会广泛知晓的政府信息,在答复申请人的同时通过主动公开渠道予以公开,以减少群众对同一政府信息的重复申请。对涉及多个地方或部门的申请事项,加强会商协调,依法依规妥善办理。

(四)坚持考核评议,加强监督检查。制定了《2016年全市政府网站绩效评估考核指标》,将7县区和市直39个部门政府信息公开情况纳入政府网站绩效考核体系,考核结果向社会公布。采取重点检查、突击抽查的方式,对政府信息公开较为薄弱后进的市直部门督查督办,及时发现解决问题。对信息公开工作落实措施不力的单位进行通报,对其负责人开展了约谈,有力促进了公开工作水平。

二、重点领域信息公开情况

1.权力运行信息公开。2016年,全市共梳理公开权力清单、责任清单、行政处罚、行政检查、行政确认、行政许可、行政强制、行政征收、其他行政职权等信息4257项,其中:市级保留事项3132项、属地管理事项1027项、审核转报事项73项、取消下放交由社会组织管理事项25项。公开全市行政许可和行政处罚信息共计1168条。

2.政府决策信息公开 。大力推进行政决策过程公开,凡涉及群众切身利益的重要改革方案、重大政策措施,在决策前通过网上调查、召开座谈会、听证会等形式及时向社会公开相关信息,将《商洛市农村饮水安全管理条例(征求意见稿)》、《商洛市物业管理条例(征求意见稿)》、《商洛市法治政府建设规划(2016-2020)(征求意见稿)》、《商洛市国民经济和社会发展“十三五”规划纲要》、《商洛市城市总体规划(2016-2020)》等在网站公示,向社会各界广泛征求意见和建议。

3.财政信息公开。一是根据《预算法》的规定,除涉密单位外,市本级公开的部门预算单位71个,决算单位72个,主动向社会公开了部门预决算各“三公”经费支出相关信息,县级政府部门也已实现政府预算、部门预算、“三公”经费预算的全覆盖、全公开。二是推动政府和社会资本合作项目(PPP)信息公开,市财政局在采购网设立“PPP项目信息公告”栏目,公开PPP制度文件、工作推进情况、工作动态、工作举措,以及PPP项目征集、申报、备选、入选试点项目等相关信息。三是按照《政府采购法》规定,及时做好政府采购信息公开,确保政府采购全程在阳光下运行。市财政局通过网站发布政府采购信息170余条。

4.公共资源配置信息公开。一是严格执行“两公告一登记”的法定程序,将国有土地使用权供应计划、出让公告、成交信息和供应结果进行公示。二是及时公开棚户区改造信息。通过政府网站、报刊、电台、电视台等媒体公开全市棚户区改造范围、安置办法等信息,由各级住建部门对相关政策进行解读,公开工作进度,取得了良好效果;三是公开保障性住房信息。各级住建部门将政府出台的住房保障政策,准入和退出机制,待分配房源信息、分配程序、分配对象信息在社区进行详细公示。

5.环境保护信息公开。一是市级环保部门每日实时公布城市空气质量,每季度发布《市区环境质量公告》,对大气环境质量、地表水环境、城市饮用水水质、市区声环境监测信息进行公开;二是及时向社会公开建设项目环境影响报告书和环境影响评价报告;三主动向社会公开2016年度中央环保督查级交办的30批次72件问题的处理结果。环境执法检查结果,检查企业1473家(次),查处环境问题406起,立案128件(其中移送公安机关14件,行政拘留2人次),约谈问责124人次。

6.食品药品安全信息公开。认真开展食品添加剂、保健食品、药疗器械专项整治行动,及时通过网站对药品零售企业和医疗器械经营企业信息进行公示。对11个批次安全监督抽验不合格的食品药品名称、批号、标示生产企业、被抽样单位、不合格项目等信息和512个抽验合格食品信息进行公开。发布食品“三小”综合整治通报7期,取缔无证小作坊、小餐饮、食品小摊贩共计414家,进一步提高了食品安全监督的透明度。

7.公共服务信息公开。一是教育信息公开方面。市教育局公开了教育督导、教育收费项目及标准、招生考试、随迁子女入学、教师招聘、教师资格考试等方面信息。二是社会救助信息公开方面。市民政部门利用公告牌、政府网站每季度公开全市城乡低保、五保户、特困人员供养、医疗救助人数、标准、补助水平、医疗支出等信息。三是医疗卫生方面,市卫计部门通过网站、微信、微博加大对全面两孩、医疗卫生体制改革、统一城乡居民基本医疗保险等政策的宣传和解读。

三、主动公开政府信息情况

遵循“公开为原则,不公开为例外”的要求,2016年我市各级行政机关共主动公开(更新)政府信息150346条。其中,通过政府网站主动公开的政府信息76676条,占总数的51%;通过报刊杂志、档案馆、图书馆、政务微博、政务微信等主动公开的政府信息73670条,占总数的49%。

市政府公开政府信息79140条,占公开总数的53%。其中,政策法规类信息4353条,占总数的5.5%;规划计划类信息3403条,占总数的4.3%;统计数据类信息4511条,占总数的5.7%;财政资金类信息4115条,占总数的5.2%;政府采购类信息4590条,占总数的5.8%;重大项目类信息4036条,占总数的5.1%;应急管理类信息3799条,占总数的4.8%;城乡建设类信息3324条,占总数的4.2%;人事动态类信息3640条,占总数的4.6%;重点领域类信息10446条,占总数的13.2%;监督检查类信息6648条,占总数的8.4%;三农类信息7281条,占总数的9.2%;便民服务类信息10526条,占总数的13.3%;工作动态类信息8468条,占总数的10.7%。其中市级部门主动公开政府信息48275条,占61%。

县(区)政府公开政府信息71206条,占公开总数的47%。其中,机构职能类信息3489条,占总数的4.9%;政策法规类信息4344条,占总数的6.1%;规划计划类信息3275条,占总数的4.6%;业务工作类信息11535条,占总数的16.2%;应急管理类信息4130条,占总数的5.8%;重点领域信息10396条,占总数的14.6%;便民服务类信息18015条,占总数的25.3%;工作动态类信息16022条,占总数的22.5%。

四、依申请公开政府信息情况

2016年1月1日至2016年12月31日,各县区、各部门按照《条例》规定和依申请公开的程序,通过各种途径受理依申请信息公开申请29件,比上年增加123%。回复29件,回复率为100%。

在申请中,通过网上及电子邮件申请25件,占总件数的86%;通过信函及传真申请数4件,占总件数的14%。

在依法办结的申请中,“同意公开”的29件,占总答复数的100%。

从申请的信息内容看,主要集中在土地征用、环境保护、食品药品监督等领域。

五、本级人大代表建议和政协委员提案办理结果情况

市政府系统承办市三届人大六次会议以来代表建议176 件,分别交由市级32个部门单位和2个县区政府进行办理落实。通过扎实工作和不懈努力,市政府系统所承办的所有建议全部按期办理答复完毕,办复率为100%。

承办市政协三届五次会议委员提案239件,建议81件,分别交由市级30个部门单位和7个县区政府进行办理落实。通过不懈努力,市政府系统承办的所有提案、建议全部按期办理答复完毕,办复率为100%。

六、政府信息公开收费及减免情况

2016年,未发生因政府信息公开向公民、法人和其他组织进行收费的情况。

七、因政府信息公开提起行政复议和诉讼情况

2016年,全市没有发生因依申请公开提起的行政复议、行政诉讼等情况。

八、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施

2016年,我市政府信息公开工作取得了一定成效,但仍存在一些问题:一是工作基础需进一步夯实。目前,全市从事政府信息公开工作的人员很少,绝大多数是兼职人员,难以满足工作需要,且人员经常变动,极易造成工作脱节。二是工作发展还不平衡。部分县区、市直部门对政府信息公开工作重要性的认识不到位、内容理解不透彻,推进工作方法单一。三是政府信息公开内容需进一步深化,公开形式需进一步优化,公开的有效性、便民性需进一步提高。四是长效工作机制需进一步健全完善,工作考核和监督评议等工作仍需加强。

2017年,我们将从以下进行改进:一是进一步深化政府信息公开内容,着力推进决策、执行、管理、服务、结果公开,对公开内容进行动态扩展和定期审查。不断拓展公开层面,推动公开向基层延伸。二是完善政府信息公开工作机制,继续优化公开渠道,与宣传等部门紧密协作,完善政府网站、政务微博、政务微信等新媒体载体建设,运用全媒体手段做好公开工作,不断丰富公开形式。三是进一步加强政府信息公开监督检查、工作考核和社会评议,继续将公开工作纳入绩效管理体系,促进全市政府信息公开工作平衡发展。

附件:商洛市政府信息公开情况统计表

附件:

商洛市政府信息公开情况统计表

(2016年度)

统 计 指 标

单位

统计数

一、主动公开情况

——

(一)主动公开政府信息数

(不同渠道和方式公开相同信息计1条)

150346

其中:主动公开规范性文件数

162

制发规范性文件总数

162

(二)通过不同渠道和方式公开政府信息的情况

——

1.政府公报公开政府信息数

0

2.政府网站公开政府信息数

76676

3.政务微博公开政府信息数

28038

4.政务微信公开政府信息数

7386

5.其他方式公开政府信息数

38208

二、回应解读情况

——

(一)回应公众关注热点或重大舆情数

(不同方式回应同一热点或舆情计1次)

81

(二)通过不同渠道和方式回应解读的情况

——

1.参加或举办新闻发布会总次数

11

其中:主要负责同志参加新闻发布会次数

9

2.政府网站在线访谈次数

38

其中:主要负责同志参加政府网站在线访谈次数

22

3.政策解读稿件发布数

212

4.微博微信回应事件数

311

5.其他方式回应事件数

58

三、依申请公开情况

——

(一)收到申请数

29

1.当面申请数

0

2.传真申请数

0

3.网络申请数

25

4.信函申请数

4

(二)申请办结数

29

1.按时办结数

29

2.延期办结数

0

(三)申请答复数

29

1.属于已主动公开范围数

0

2.同意公开答复数

29

3.同意部分公开答复数

0

4.不同意公开答复数

0

其中:涉及国家秘密

0

涉及商业秘密

0

涉及个人隐私

0

危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定

0

不是《条例》所指政府信息

0

法律法规规定的其他情形

0

5.不属于本行政机关公开数

0

6.申请信息不存在数

0

7.告知作出更改补充数

0

8.告知通过其他途径办理数

0

四、行政复议数量

0

(一)维持具体行政行为数

0

(二)被依法纠错数

0

(三)其他情形数

0

五、行政诉讼数量

0

(一)维持具体行政行为或者驳回原告诉讼请求数

0

(二)被依法纠错数

0

(三)其他情形数

0

六、举报投诉数量

0

七、依申请公开信息收取的费用

万元

0

八、机构建设和保障经费情况

——

(一)政府信息公开工作专门机构数

12

(二)设置政府信息公开查阅点数

58

(三)从事政府信息公开工作人员数

110

1.专职人员数(不包括政府公报及政府网站工作人员数)

33

2.兼职人员数

77

(四)政府信息公开专项经费(不包括用于政府公报编辑管理及政府网站建设维护等方面的经费)

万元

0

九、政府信息公开会议和培训情况

——

(一)召开政府信息公开工作会议或专题会议数

6

(二)举办各类培训班数

24

(三)接受培训人员数

人次

900

       

       

商洛市人民政府主办   商洛市政府政务信息化办公室承办    联系电话:0914-2321063    Email:xxzx407@126.com
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