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商洛市人民政府办公室关于印发加快商洛市通信基础设施建设2018年行动方案的通知
索引号: 01606072-9-30/2018-0823003 公开目录: 市政府办文件 发布日期: 2018年08月13日
主题词: 发布机构: 市政府办 文    号: 商政办函〔2018〕183号
 

各县区人民政府,商洛高新区(商丹园区)管委会,市政府有关工作部门、事业机构,省级部门驻商有关单位:

《加快商洛市通信基础设施建设2018年行动方案》已经市政府同意,现印发你们,请遵照执行。

商洛市人民政府办公室

2018年8月9日

加快商洛市通信基础设施建设2018年行动方案

为进一步加快推进我市通信基础设施建设,提升通信基础设施支撑能力和水平,结合我市实际,制定本行动方案。

一、总体目标

2018年,全市通信基础设施建设总体目标为:“双提升双下降双覆盖”主要指标明显提高,“五大工程”加快实施,“十项重点任务”稳步推进,通信基础设施建设水平显著提升。

到2018年底,家庭宽带、企业宽带和专线使用费明显下降,取消流量“漫游”费,移动网络流量资费年内至少下降30%。城区、重点区域及公共场所4G网络覆盖率基本达到99%以上。

(一)光网支撑能力提升工程。到年底,全市新增光缆总长0.2996万公里。全市固定宽带平均可用下载速率同比提升16%。

(二)光网城市质量提升工程。到年底,城市既有住宅小区光纤改造11个,新建楼字光网覆盖率基本达到100%;新增光纤到户端口2.3万个。新增光纤到户用户7.92万户。加快百兆宽带普及,推进千兆城市建设,实现高速光纤宽带网络城乡全覆盖。

(三)电信普遍服务质量提升工程。加快电信普遍服务结余资金使用,积极扩大电信普遍服务项目应用,加快推进信息惠民应用,积极推进电子商务、远程教育、远程医疗、智慧旅游、智慧乡镇等应用的推广普及,推进网络精准扶贫,助力乡村振兴战略。

(四)移动网络覆盖工程。到年底,全市新建基站物理站址201个,其中开放公共区域站址196个,解决历史遗留疑难站址5个。新增4G基站174个,其中农村新增4G基站25个。加快推进5G基站规划。新建移动网络室内分布系统9个。新增4G用户13.88万户。移动互联网用户普及率超过93%。

(五) IPv6部署推进工程。到年底,互联网骨干网、骨干网网间互联体系、城域网和接入网,广电骨干网,LTE网络及业务,新增网络设备、固定网络终端、移动终端等领域要全面支持下一代互联网IPv6部署,逐步推进IPv6在经济社会各领域深度融合应用。

二、重点任务

(一)做好年度工作计划,明确目标任务,加大投资建设力度,及时升级固定宽带用户接入节点和骨干网节点设备,强化网络流量疏通能力。加快实施光纤入户工程,既有小区基本实现“光进铜退”。大力推进电信普遍服务项目应用,提升农村信息化水平。加快推进5G基站规划,于2018年12月底前完成全市5G站址资源规划编制工作。加快物联网应用基础设施建设,推进NB-IoT网络部署和拓展行业应用,加快NB-IoT的创新和发展。加快室内分布系统建设,全力消除楼宇内部、电梯、地下场所等移动网络盲点。开展LTE网络端到端IPv6业务承载能力建设,推动LTE网络、业务及终端全面支持IPv6。推进骨干网互联节点的IPv6升级改造,扩容基于IPv6的网间互联带宽,实现高效互联互通。完成城域网和接入网的IPv6升级改造,完善网络管理和支撑服务系统,面向公众用户和政企客户开通商用IPv6宽带接入服务。加快广电IPv6骨干网建设、有线电视接入网升级改造,推进广播电视应用基础设施建设和IPv6应用示范。集采的移动终端和固定终端全面支持IPv6,推广支持IPv6的广播电视融合终端。(市电信公司、市移动公司、市联通公司、市铁塔公司、市广电网络公司负责)

(二)按照市通信基础设施建设工作领导小组的决策部署和工作要求,督促各县区各部门各单位抓好贯彻落实。推进政府外网网站系统和新建电子政务系统、信息化系统及服务平台全面支持IPv6。支持陕西省通信基础设施服务能力监测及评估体系,优化评估标准、方法,定期进行评测,帮助电信企业不断提升服务质量和能力。(市委网信办、 市工信局负责)

(三)2018年10月底前组织完成全市通信基础设施专项规划(局房、管线、传输)的编制和报批工作。实施提速降费行动,落实2018年电信业务降费计划,加强电信资费监管执法检查,督促各电信企业实现提速降费目标。实施网络架构优化行动,进一步扩容我市互联网(包括IPv6)市际出口带宽,督促电信企业加大基础设施投入、加快网络设备升级,强化网络流量疏通能力。积极申请中、省资金补助,争取试点示范项目,着力提升我市通信基础设施建设水平。(市工信局、市电信公司、市移动公司、市联通公司、市铁塔公司、市广电网络公司负责)

(四)根据《住房城乡建设部工业和信息化部关于贯彻落实光纤到户国家标准的通知》(建标C2013)36号)精神,严格落实新建住宅项目竣工通信设施验收备案制度,进一步规范新建住宅预先铺设通信配套设施建设,实现与住宅建筑投资主体同一化、设计一体化、施工同步化、验收标准化。督导各县区加大对通信配套设施资源共享的监管力度,严格按照建设管理程序,积极支持相关通信运营企业建设,为光纤改造工程施工和通信基站建设提供便利条件。夯实各级建设行政主管部门、业主委员会、街道办事处相关责任,严厉查处建设单位、物业服务企业阻挠光纤到户改造和通信基站建设等违法违规行为。加快落实陕西省建筑物移动通信基础设施建设有关政策,支持4G、5G基站和室内分布系统的建设。(市建设局、市房管局、市宽带基础设施建设推进办公室负责)

(五)持续优化环评审批程序。加强电磁辐射科普知识宣传力度,加快全市电磁辐射自动监测站建设,实时向公众显示环境电磁辐射水平,促进公众对通信基站电磁辐射的科学认知。积极落实电磁辐射环境监督管理办法,规范电磁辐射项目的监督管理,保护公众电磁辐射环境权益。(市环保局负责)

(六)按照《陕西省人民政府办公厅关于加快高速宽带网络建设推进网络提速降费的实施意见》(陕政办发[2015]95号)和《商洛市人民政府办公室关于进一步加快高速宽带网络建设推进网络提速降费政策落地的通知 》(商政办发〔2017〕27号)精神,切实采取有力措施,落实公共区域全部免费开放要求,确保政府机关、学校、医院、展馆、工业园区、旅游景点、公路沿线、铁路沿线、桥梁隧道、铁路车站、公路客运站等所属建筑物以及路灯、道路指示牌、绿化区等公共设施场所空间全部开放,积极推动管廊、杆路等社会公共资源共享,支持光纤铺设和4G、5G基站建设。(各县区政府、商洛高新区(商丹园区)管委会、市交通局、市教育局负责)

(七)物价、财政、交通、铁路、电力、通信等部门,联合出台公路、铁路、电力、通信等基础设施建设中产生的占用补偿费、穿(跨)越费等费用相互免收政策,为实体经济发展创造良好环境。组织开展专项检查行动,严厉查处通信基础设施建设中针对电信企业的不合法收费行为。加强电信资费监管执法检查,维护消费者合法权益。(市物价局、市财政局、市交通局、市工信局、市供电局、市地电公司负责)

(八)加大对通信、广电基础设施供电保障力度,建立用电报装、管道杆路共享、电力抢修等保障机制,不断提高通信基础设施直供电的比例,缩短通信基础设施用电开户和引入的审批时限。强化对大型互联网数据中心(IDC) 等通信基础设施的用电管理和需求侧服务,积极促进能耗成本下降。(市供电局、市地方电力公司负责)

(九)积极争取“百兆乡村”示范及配套支撑工程等国家通信基础设施项目和资金支持,加快推进“宽带乡村”示范工程。做好网络安全、通信基础设施保护法律法规宣传教育进校园工作。督导做好宽带网络提速降费措施落实工作。发展和建设工业互联网,加快推进移动物联网在不同领域的应用,逐步形成规模应用体系。广泛宣传通信基础设施安全保护政策法规,加大打击破坏通信基础设施的犯罪行为,确保通信基础设施安全。推进市级新闻及广播电视媒体网站系统支持IPv6。 (市发改委、 市教育局、市工信局、市公安局、市文广新局负责)

(十)切实将通信基础设施建设纳入政府议事日程,加强组织领导,强力推进各项工作落实。2018年12月底前组织完成全市通信基础设施专项规划(局房、管线、传输)的审批,纳入城乡总体规划和土地利用规划。加强基站站址、通信机房和线路等通信基础设施建设的用地保障,主动协调解决基站建设、光纤到户和土地征用过程中出现的矛盾和问题。加快推进电信普遍服务结余资金使用。积极主动配合市级有关部门争取国家试点示范项目和资金支持,为我市经济建设提供有力支撑。(各县区政府、商洛高新区(商丹园区)管委会负责)

三、保障措施

(一)加强组织领导。继续坚持市加快通信基础设施建设工作领导小组的统一领导。充分发挥市加快通信基础设施建设工作领导小组办公室(市工信局)的统筹协调职能,负责做好日常工作,通报工作进展,督导重点任务落实。各县区各有关部门各电信企业要根据实际完善相应的工作机制。

(二)建立月度报送制度。各县区各有关部门细化工作方案,明确责任主体,每月26日前向领导小组办公室报告进展情况和下月度工作计划。各电信企业细化工作任务,抓好组织实施,并按月列出工作进度表,每月26日前向领导小组办公室报告进展情况、需要协调的问题和下月度工作计划。

(三)强化督查考评。根据工作进度,市政府不定期对全市通信基础设施建设难点问题和任务落实情况进行专项督查。年底前,对各县区各有关部门落实情况组织验收考评,考评结果将作为年度目标责任考核参考,并在全市通报。

各县区、各有关部门、各电信企业于8月22日前将工作方案报送领导小组办公室。

       

       

商洛市人民政府主办   商洛市政府政务信息化办公室承办    联系电话:0914-2321063    Email:xxzx407@126.com
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