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商洛市农业农村局2019年部门综合预算说明
索  引  号: 01606072-9-30/2019-0326007 公开目录: 财政预决算 发布日期: 2019年03月24日
主题词: 发布机构: 市政府办 文        号: 公文时效:
 

一、部门主要职责及机构设置

根据商洛市人民政府办公室《商洛市人民政府办公室关于印发商洛市农业局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》(商政办法[2010]118号)设立市农业局,为市政府工作部门。

(一)主要职责

1.拟定全市种植业、畜牧业、农业机械化等农业各产业(以下简称农业)和农村经济发展战略、中长期发展规划和规范性文件,并指导实施;参与涉农的财税、价格、金融保险的政策规定,贯彻执行国家农业法律法规和政策,推进农业依法行政。

2.承担完善农村经营管理的责任。提出深化农村经济体制改革和稳定完善农村基本经营制度的政策建议;知道农村土地承包、耕地使用权流转和承包纠纷仲裁管理;指导、监督减轻农民负担和村民筹资筹劳管理工作;知道农村经济资产和财务管理;知道、扶持农业社会服务体系、农村合作经济组织、农民专业合作社和农产品行业协会的建设与发展。

3.指导全市粮食等主要农产品生产。组织落实促进粮食等主要农产品生产发展的相关政策措施,引导农业产业结构的合理调整、农业资源的合理配置和农产品品质的改善;指导农业标准化、规模化生产;负责提出农业固定资产投资规模和方向、财政性资金安排的意见,编报部门预算并组织执行;提出扶持农业和农村经济发展的财政政策和项目建议,参与制定实施方案并指导实施;拟定农业开发规划,并监督实施;参与实施农业综合开发项目。

4.促进农业产前、促进农业产前、产中、产后一体化发展。组织拟定农业产业化经营的发展规划与规范性文件,并组织实施;提出农业产业保护政策建议;拟定促进农产品加工业发展规划,指导农产品加工业结构调整、技术创新和服务体系建设;研究制定全市大宗农产品市场体系建设与发展规划,培育、保护和发展农产品品牌。

5.承担提升全市农产品质量安全水平的责任。负责农产品质量安全监测;开展农产品质量安全风险评估,发布农产品质量安全状况信息;组织落实国家农业转基因生物安全评价标准和技术规范;依法实施符合安全标准的农产品认证和监督管理。

6.组织、协调全市农业生产资料市场体系建设。依法开展农作物种子(种苗)的行政许可和种畜禽、农药、兽药、饲料、饲料添加剂、化肥的监督管理;监督农业生产资料国家标准的实施;指导农业机械化发展和农机安全监理。

7.负责农作物重大病虫害防治。起草有关植物防疫和检疫的规范性文件,并组织实施;组织、监督对市内动植物(除森林、野生动物外)的防疫检疫工作,发布疫情并组织扑灭;组织植物检疫性有害生物普查;承担境外引进农作物种子(种苗)检疫审核工作;负责官方兽医的管理工作。

8.承担农业防灾减灾的责任。监测、发布农业灾情;组织种子、化肥等救灾物资储备和调拨;提出生产救灾资金安排建议;组织实施紧急救灾和灾后生产恢复。

9.管理农业和农村经济信息。监测分析农业和农村经济运行,开展相关农业统计工作;发布农业和农村经济信息;负责农业信息体系建设。

10.负责全市农业科研、农技推广工作。拟定农业科研、农技推广的规划和规范性文件;组织实施农业领域的高新技术和应用技术研究、农业科技成果转化和技术推广;指导农技推广体系改革与建设;负责农业植物新品种保护;负责农业转基因生物安全监督管理。

11.组织全市农业资源区划工作。指导农用地、宜农滩涂、宜农湿地以及农业生物物种资源的保护和管理,负责耕地质量保护工作,负责水生野生植物保护工作;拟定耕地及基本农田质量保护与改良的规范性文件,并指导实施;运用工程设施、农艺、农机、生物等措施发展节水农业。

12.负责全市农业生态建设工作。制定并实施全市农业生态建设规划,指导农村可再生能源综合开发与利用;指导农业生物质产业发展和农业农村节能减排,承担指导农业面源污染治理有关工作;划定农产品禁止生产区域,指导生态农业、循环农业发展;牵头管理外来物种。

13.负责全市农业农村人才队伍建设。拟定全市农业农村人才队伍建设规划,并组织实施;指导农业教育和农业职业技能开发;承担农村劳动力转移就业培训工作;参与农村人才专业技术资格和从业资格管理。

14.参与组织实施农业援外项目,承担农业援助项目的监管工作。

15.承办市政府交办的其他事项。

(二)内设机构

根据上述职责,市农业局设6个内设机构:

(一)办公室

负责局机关政务工作。负责机关各项制度的制定并督促落实;负责重要会议的组织和会议事项的督办;负责文秘与公文管理、办公自动化、重要文件的起草、机要、保密、档案和接待工作;负责局机关和下属单位机构编制、人事管理、劳动工资工作;按照干部管理权限,承办干部考察、选拔、任免等具体工作;牵头协调拟订农业农村人才队伍建设规划并组织实施;负责科技干部管理及落实科技干部政策;负责“十百千人才”推荐和考核工作;指导、监督局系统财务、国有资产、政府采购管理工作;组织开展内部审计;负责离退休人员的管理;负责安全保卫、防汛、计划生育工作;承办市政府农业涉外事务,承担外事接待任务,指导协调局机关、下属事业单位外事工作;负责农民体育协会工作。负责局机关党务工作。负责局系统党的建设工作;负责干部职工的思想政治教育工作;指导局系统精神文明建设,承担局机关精神文明建设工作;负责系统统战工作;负责局系统“双包双促”精准扶贫工作;负责行业信访维稳工作;协调局系统工、青、妇等群团工作。

(二)综合规划与信息科(市农业资源区划办公室)

拟定农业与农村经济发展战略规划和年度计划,并实施组织管理;承办农业基本建设项目及农业技术改造项目的审核、申报、实施;负责综合性文件、报告、汇报材料及会议材料的起草;负责人大代表建议、政协委员提案办理工作;组织实施目标责任考核工作;负责农业的宣传报道、新闻发布工作;负责农业经济信息的发布和农村信息化建设工作;负责《商洛农情》编发工作;拟定农业产业规划,提出扶持全市农业产业化经营项目、布局和政策建议;指导农业产业化龙头企业认定和监督管理,开展龙头企业和重点行业经济运行监测预警;提出扶持农业和农村发展的财政、信贷和保险等政策建议;指导农业产业化龙头企业和农产品加工业发展工作;参与制订全市大宗农产品市场体系建设与发展规划;组织全市农业资源的调查研究、分析评估;负责全市农业资源、农业区划的数据和资料的管理工作;负责农业经济交流合作工作。

(三)种植业管理科

指导全市种植业、食用菌的生产工作;提出种植业生产规划、结构布局意见;提出种植业生产项目建设计划、生产基地建设项目计划,并实施和管理;组织农业实用技术培训和先进技术、优良新品种的引进、试验、示范、推广工作;组织种植业科技项目申报、检查和实施工作;负责种植业标准化生产工作;负责农业植物品种保护和农作物新品种鉴定工作;指导农用地、宜农滩涂、宜农湿地、农业生物物种资源的保护和管理;承担耕地质量管理和发展节水农业的相关工作;指导救灾备荒种子、化肥、农膜等生产资料储备;组织化肥、农药、种子(种苗)等产品的质量监督、检验、鉴定、登记;组织农业植物检疫工作,负责植物检疫性有害生物的普查;组织开展农作物重大病虫害防治工作;负责农情网点的建设工作;参与拟定“菜蓝子”工程和农业综合开发中有关种植业项目计划,并组织实施;负责农业生产统计工作;承担农业贸易谈判、贸易洽谈的相关工作。

(四)科技教育与法规科

研究提出深化农村经济体制改革的意见;组织落实农业行业综合性政策规定;完善以家庭承包为主的责任制和农村双层经营体制工作;指导农村经营管理服务体系建设;指导乡村集体经济组织的建设、资产管理;组织对农村经济收支、农民收入的监测;指导农民专业合作经济组织的建设,负责农业社会化服务体系的改革与建设相关工作;组织开展相关农村经济与农村集体经济组织运行情况的检测、统计和调查;拟定农业科技、教育发展规划和相关规范性文件;负责农技服务体系建设工作,拟订农业技术推广及队伍建设的发展规划和相关政策;负责组织全市农牧技术干部的继续教育工作;负责农业科技示范基地建设和管理工作;组织农民从业技能和农村劳动力转移就业培训(阳光工程)工作;承担生态农业建设和农村能源建设工作;起草有关农业的规范性文件,并监督实施;负责本部门规范性文件的审核工作;拟订农村人才队伍建设规划并组织实施;负责全市人才发展工作涉及农村人才工作内容、专家服务团组织管理等工作;负责市级农业行政执法工作;负责农业和农村工作政策的综合调研与协调;负责农业突发事件应急管理和行业安全生产;负责农机管理及农机化的发展实施,监督管理农机检审验工作;综合管理农业生产安全,负责农机生产安全、沼气使用安全;承担农业转基因生物安全监督管理工作;负责组织实施中国杨凌农业高新技术成果博览会工作;承担市农民负担监督管理领导小组办公室的日常业务。

(五)农产品质量安全监管科

贯彻执行有关农产品及相关农业生产资料的国家标准;负责农产品质量安全市场准入、农产品展示展销、推介、营销工作;参与督查工业“三废”和生活垃圾进入生产领域污染环境的工作;负责农业投入品使用安全;组织农产品质量安全追溯、风险评估和支撑服务体系建设;牵头农产品质量安全监管制度建设和农业标准化工作;负责组织实施农产品质量安全监测和信息发布工作;牵头负责农资打假工作;负责农鼠药经营监管及使用安全工作;负责全市蚕、茶、果规划、布局、生产工作;指导农业“一村一品”发展工作;负责组织参与省内外农产品质量展示会等有关活动;负责牵头打击侵犯农业知识产权工作;研究提出有关农产品价格及农业财政补贴的政策建议。

(六)畜牧兽医科

拟定畜牧业、饲料业发展和草地保护建设的规划和规范性文件,并组织实施;指导畜牧业结构调整、标准化生产和规模饲养工作;组织实施畜禽遗传资源、饲料资源和草地资源的保护工作;组织畜禽资源、牧草种子、饲料和饲料添加剂的登记与审核工作;负责饲料和草地监督管理,指导草地鼠虫防治和防火工作;承担动物防疫、检疫、医政、兽药及兽医器械管理工作;组织实施市内动物防疫、检疫;承担官方兽医的管理工作;承办兽用生物制品安全管理工作;承担动物源性饲料安全卫生审查工作;负责起草畜禽屠宰相关配套法规、规章草案。

机关党的组织机构按党章规定设置。

纪检组、监察室按有关规定设置。

(三)本项所列机构设置为机构调整未完成前的情况说明,根据改革方案,本部门2019年拟更名为商洛市农业农村局,相关内设机构随之调整。

二、2019年度部门工作任务

2019年全市农业农村工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻中省市农业农村工作会议精神,落实市委市政府的决策部署,以实现农业农村现代化为总目标,以乡村振兴战略为总抓手,大力推进产业脱贫,大力发展生态特色农业,大力整治农村人居环境,确保产业脱贫决战决胜,乡村振兴取得新成效,以优异成绩庆祝新中国成立70周年。

主要预期目标是:实现农业增加值增长3.8%,农民人均可支配收入增长8.5%。粮食播种面积稳定在280万亩左右,总产达到48万吨左右;发展代料食用菌1.9亿袋,种植两薯100万亩,新建茶园面积1万亩,肉、蛋产量分别达到10万吨、7万吨;主要农产品抽检合格率保持在98%以上。

2019年,全市农业农村部门要围绕实施乡村振兴战略,决胜产业脱贫的要求,重点抓好十项工作:

(一)聚焦决战决胜,坚决打赢产业脱贫攻坚战。按照“培育大产业、实施大带动、实现大脱贫”的思路,大力推行“1+1>2”的产业脱贫模式,着力培育“4+X”特色产业体系,大力发展村集体经济,创新服务形式,全面实现产业脱贫决战决胜。一是系统谋划压茬推进。围绕“户有增收项目、村有集体经济、镇有电商平台、县有主导产业”的目标体系,对标脱贫退出考核验收时间节点,制定方案,倒排工期,强势推进“春季行动、夏秋攻势、冬季决胜”三大战役,确保2.46万户8.03万人稳定增收。二是全面整改反馈问题。要全面认领中央脱贫攻坚巡视反馈问题,结合实际,制订整改方案,拿出解决对策,明确整改责任主体和时限,逐一整改、逐项销号,确保问题全面整改到位。三是全力培育大产业。制定出台《“4+X”特色产业工程推进产业脱贫实施方案》,着力培育菌果药畜4个百亿元特色农业产业。各县区也要制定方案,确定特色产业做大做强。产业培育任务要在6月底前完成。四是突出主体培育。加快产业扶贫项目申报评审和批复,支持带动贫困户多的新型经营主体承担扶贫项目,强化资金使用和带贫履约监管,确保项目扶贫绩效全面发挥。产业扶贫项目3月底要启动实施,10月底要通过县级验收,严禁出现产业扶贫资金“趴窝”“挤占”现象。深化与金融机构合作,开发支农产品,支持带贫小微企业带动贫困户在产业链上实现更多收益。实施消费扶贫,积极组织带贫主体参加各类展销活动,促进特色农产品卖上价、增收益。五是壮大集体经济。认真落实市委出台的实施意见,规范集体经济组织组建程序,大胆创新经营路径,股权收益优先向贫困户倾斜,强化财务管理和风险防控,确保3月底259个贫困村都成立集体经济组织,10月底全部通过达标认定。六是实施技术精准帮扶。强化产业脱贫技术服务110调度,创新技术服务方式,全面建立产业发展指导员制度,实行产业技术帮扶110、技术干部包联、普及性技术培训“三个全覆盖”,确保有劳动能力的贫困户至少掌握1-2项增收技能,增强产业脱贫内生动能。七是狠抓数据质量提升。修正补齐建档立卡贫困户产业扶持信息,实施月调度季分析,及时预警研判,确保产业扶贫数据质量稳步提升,全面反映产业脱贫实效。八是注重范例成效宣传。深入调查研究,总结提炼模式范例,印发学习示范和复制推广。充分利用各类媒体,全方位、多角度宣传产业脱贫成效、经验、亮点,力争产业脱贫工作报道上头条,工作经验得到中省领导批示肯定,以良好的决胜氛围,凝心聚力,实现全市脱贫摘帽目标。

(二)聚焦追赶超越,持续推进特色农业战役。坚持以建设秦岭生态农业示范市为抓手,推进农业供给侧结构性改革,促进农业转型升级。一是稳定粮食产能。实施“藏粮于地”、“藏粮于技”战略,全面完成155万亩粮食生产功能区划定任务,实现上图入库、精准管理和永久保护利用,夯实粮食安全基础。持续推广“扩薯稳麦优玉米”模式,加快百万亩马铃薯产业大市建设,推进丹江流域优质红薯基地建设,集成推广绿色防控技术,持续提升粮食综合生产能力。市农科所要按期完成红薯产业调研工作,为决策提供科学依据。二是加快菌菜茶果转型升级。食用菌要以建设食用菌特色小镇为抓手,大力推广“百万袋”生态循环模式,稳定发展香菇、木耳,加快引进推广珍稀菌类,着力打造全省食用菌生产大市;蔬菜要突出优势区域和特色品种,建设高山蔬菜示范基地12万亩,全市发展蔬菜48 万亩,实现产量72.5万吨,确保市场供应和消费需求;茶叶要在低产园改造、清洁化加工、品牌营销提升上下功夫,茶叶面积要突破53万亩,产量达到8000吨,产值达到14亿元;果业要突出猕猴桃发展,加强野生资源开发抚育,推进加工、储藏、物流等全产业链开发,全市新建猕猴桃标准化基地1.7万亩。三是大力发展生态畜牧业。坚持稳定生猪规模,扩大土鸡养殖,区域发展蜜蜂,发展生猪100万头、蛋鸡800万只、蜜蜂6万箱,形成区域特色明显、产业特色集中的发展板块。加快标准化规模养殖场创建,及时录入农业部云平台备案,推广生态畜牧业技术规范和发展模式,推进规模养殖场向生态养殖场转型,推动畜牧业走向“三化”融合发展之路。商州、洛南和商南县要加快实施健康养殖项目,努力打造全省优质项目样板。四是推进生态种养标准场(园)创建。加强生态农业技术攻关,推广清洁化生产和节地、节肥、节药、节种技术,创建市级食用菌生态标准园20个、蔬菜生态标准园7个、茶叶生态标准园10个、生态养殖示范场14个,提高绿色优质农产品有效供给,实现质量效益双提升。五是实施农业保险。政策性农业保险要应保尽保,创新保险要敢创敢试,全面完成农业巨灾保险试点。

(三)聚焦生态宜居,着力抓好农村人居环境整治。农村人居环境整治是实施乡村振兴战略的第一场硬仗,是必须完成的政治任务。按照机构改革要求,各级农业农村部门牵头负责此项工作。一是分类推进实施。学习借鉴浙江经验,对照《农村人居环境整治三年行动方案》,在做好村庄建设规划的基础上,以垃圾污水处理、厕所革命、村容村貌提升为重点,分类推进,分段实施,2020年底前所有村达到村容村貌干净整洁的第一档要求,在具备条件的村开展第二、第三档示范村创建。二是开展专项行动。全面开展村庄清洁行动,着力推进“三清一改”,清理农村生活垃圾、清理村内塘沟、清理畜禽粪污等农业生产废弃物,改变影响农村人居环境的不良习惯,解决村庄环境“脏乱差”问题,塑造村庄特色景观和田园风貌,建设一批特色鲜明、乡风文明的美丽宜居乡村。三是强化督查考核。中省已把农村人居环境整治纳入环保督查的重要内容。市上将建立改善农村人居环境工作考评制度,实施平时督导、季度通报和年终考核制度,评估考核结果报告市委市政府,通报县区政府。各县区要参照市上做法,强化督查评估,抓好村庄环境集中整治,全力打造干净整洁、宜居宜业的美丽乡村。3月4日,省上将深入我市考核农村人居环境整治工作,丹凤、山阳两县要做好迎考工作。

(四)聚焦质量兴农,持续提升农产品质量安全水平。强化产前源头控制、产中过程监管、产后质量追溯,创新商洛农产品质量安全监管新模式,打造全国绿色兴农、品牌强农的新样板。一是推进省市共建行动。对照创建方案,大力实施“五提升、两覆盖”工程,将市级以上农业新型经营主体及“三品一标”企业纳入质量安全监管平台,完善追溯制度建设,全面推行食用农产品合格证制度,实现质量追溯和食用农产品合格证“两个全覆盖”,形成质量安全新亮点、质量兴农新举措。二是严抓质量安全监管。规范生产企业标准化生产,全面落实农产品质量安全网格化监管职责,深入开展专项整治,加强日常监测检测,确保不发生重大农产品质量安全事件。三是加强检测能力建设。全面推进县级农检机构“双认证”,商州、商南两县区务必在今年完成任务,完不成认证任务的,将予问责。完善商洛市农产品质量安全动态监管平台内容和数据,提高平台的使用率和覆盖率。继续推进“商洛模式”示范镇、标准化镇监管站、示范基地创建工作,巩固提升“国家农产品质量安全市”成果。四是强化优势品牌培育。加快“三品一标”认证,推进全国名特优农产品示范市创建,积极争创香菇国家特色农产品优势区。制定出台“国家农产品质量安全市”、“秦岭生态农产品”称号和标识使用管理办法,推行标识许可使用制度,强化证后监管,建立目录发布制度,扩大中国秦岭商洛生态农产品标识应用。

(五)聚焦提质增效,不断加快农村产业融合发展。坚持“系统化思维、全产业开发、一二三产融合”的理念,补齐短板,发展新产业、新业态、新模式,构建农村产业融合发展体系,增强农业农村发展新动能。一是发展农产品加工业。加快推进农村创业创新,实施农产品加工主体培育项目,支持龙头企业、合作社开展农产品精深加工,培植加工知名品牌,推进初级加工、精深加工、主食加工、综合利用多元发展,促进特色农产品就地加工转化增值,用农产品加工搭建生产与营销的“桥梁”。二是发展休闲农业。依托优美山水,引导农业与旅游休闲、文化体育、健康养生等产业深度融合,拓展农业的休闲观光、农事体验、生态保护、文化传承等功能,培育美丽休闲农业和乡村休闲旅游精品,认定市级以上休闲农业示范点20个,促进农村产业融合发展。继续办好“农民丰收节”,弘扬农耕文化,促进乡风文明。三是推进农产品市场营销。深化“三年百市”营销活动,加大特色农产品品牌推介,推进宁商农业扶贫协作,拓展销售新渠道,促进“商货入宁”。实施“互联网+农业”行动,发展农产品电子商务、创意农业、数字农业等新型业态,扩大农业物联网示范应用,扩大营销新空间。

(六)聚焦主体培育,推进农业产业化经营。一是做大做强龙头企业。开展龙头企业景气调查,开展人才招聘活动,举办营销推介活动,积极创建省级龙头企业、国家重点龙头企业,认定市级龙头企业10个。支持经营主体融合发展,积极培育产业化联合体,带领农民抱团搞经营、闯市场。二是支持、发展农民合作社、家庭农场。制定出台《培育新型农业经营主体实施意见》,实施农民合作社升级、家庭农场培育、社会化服务组织孵育工程,全面提升经营主体发展质量。全年新培育家庭农场100家,认定市级示范合作社、家庭农场各10家。三是大力培育职业农民。落实全国新型职业农民培育规划,转变培育理念,创新培育特色,提升培育质量,全年培育新型职业农民1780人、青年农场主100人,持续提高培育认定率和满意度。四是推进现代农业园区建设。实施全流域开发、全产业链打造,持续推进8个特色产业大园区建设,努力打造现代农业升级版。柞水县要加快制定财政奖补资金使用方案,全力推进下梁国家农业产业强镇项目建设,努力打造全省示范样板。洛南县要对标创建目标,加快完成东晋桃园省级现代农业园区项目建设。其他各县区要立足优势特色产业,推广先进模式,强化建设指导,扎实开展省级现代农业产业园创建,力争实现零的突破。今年认定市级现代农业园区10个以上。

(七)聚焦绿色发展,提高农业可持续发展能力。一是推进农业投入品减量控害。深入实施化肥、农药使用量零增长行动,加快高效缓释肥、生物肥料、低毒低残留农药推广使用。扎实开展测土配方施肥,实施有机肥替代行动,深入开展全程绿色防控试点,推进植保服务创新,探索重大病虫防控政府购买服务模式,着力破解农药减量增效关键问题。二是强化规模养殖场污染治理。各县区要以省政府实施畜禽养殖废弃物资源化利用考核工作为契机,制定实施方案和考核办法,健全粪污处理设施,推广粪污处理模式,全面推进畜禽规模养殖场粪污污染治理工作,确保到年底全市畜禽养殖废弃物综合利用率达到73%以上,规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到90%以上,大型规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到100%。市县区能源部门要全面检查规模养殖场的沼气工程,积极提供维修服务,确保每个沼气池都能够发挥效用。三是扎实做好农业环保工作。全面开展第二次农业污染源普查验收,3月底前完成自查总结和成果整理。及时梳理改革后农业环保职责,建立网格化管理责任清单,夯实各级、各部门技术指导、行业管理、行政监督责任。

(八)聚焦农村改革,激发农业农村发展活力 。一是全面深化农村集体产权制度改革。制定出台《发展壮大农村集体经济的实施意见》的配套制度,持续推行“党建领航”和“宁商协作促三变”模式,探索创新发展路径,培育壮大农村集体经济,助力脱贫攻坚和乡村振兴。加快农村集体资产清产核资检查验收,3月上旬全面完成清产核资任务。指导督促丹凤县抓好全国试点,10月底前全面完成改革任务。继续实施“521”行动,重点抓好450个改革推进村试点,确保“全市符合条件改革村、2019年计划脱贫退出村”实现全覆盖。二是稳步推进农村土地制度改革。扎实做好农村承包地确权登记颁证收尾工作,推广应用信息管理平台。加强农村土地流转指导服务和监管管理,积极应用农村土地确权登记颁证成果,依托农村产权交易平台,推动农村各类产权流转交易公开规范运行。稳慎推进宅基地集体所有权实现、资格权保障、使用权放活和有偿使用退出机制。三是加快推进适度规模经营。制定出台《推进农业适度规模经营的实施意见》,发展土地托管服务、股份合作经营、代耕代收鼓励支持土地经营权有序流转,加快多种形式的农业适度规模经营,促进农业增效农民增收。

(九)聚焦依法治农,全面营造“三农”发展法治环境。一是加大综合执法力度。强化普法宣传,加强执法人员培训,依法查处各类坑农害农违法行为,确保群众利益不受侵害。加强处罚案件评查,规范执法行为,提高执法能力。开展优秀案卷评查,全力创建法治政府部门。二是加强农业投入品监管。坚持部门联合执法、市县交叉检查,加强农业投入品市场整治,严厉打击各类农业投入品违法犯罪行为,坚决查处违法使用禁用农药、违规使用高毒农药和饲料添加剂。三是加强农资经营监管。开展农资经营专项整治,优化农业法治环境,维护良好农业生产经营秩序。强化农药经营许可管理,全面实行农产品生产经营企业和产品红黑榜制度,定期向社会发布,让失信者寸步难行。四是推进扫黑除恶专项斗争。深入开展涉黑涉恶及行业乱象线索摸排,凝聚工作合力,及时移送案件线索,深入推进农村扫黑除恶专项整治行动,不断完善农村社会治理体系。

(十)聚焦难题整治,全力打好非洲猪瘟防控持久战。一是坚决彻底清理整治“大棚房”问题。“大棚房”问题专项清理整治工作是中央部署的一项重要政治任务,态度是坚决的、立场是坚定的、要求是具体的。各县区要以3月10日为节点,全面排查“大棚房”问题,摸清底数,建立台账,依法依规整治整改,确保专项清理整治彻底到位、不留尾巴。二是毫不放松做好非洲猪瘟等重大动物疫情防控。目前,全国非洲猪瘟防控紧急状态尚未解除,重大动物疫病防控形势依然严峻。各县区要夯实工作责任,落实保障措施,加强督查检查,统筹推进疫情排查、生猪调运监管、禁止泔水喂猪等重点工作,确保全市不发生非洲猪瘟疫情。强化重大动物疫病防控,做好规模养殖场病死畜禽无害化处理,建立重大动物疫情处置应急制度,确保突发疫情处置果断有力。加强防疫、检疫、屠宰监管工作,打击私屠滥宰,严把检疫关口,确保不出现重大动物疫情区域性发生和流行,不发生畜产品质量安全事件。

因机构改革需要整合的部门,未编入部门工作任务,将按照承担的年度工作任务及改革情况和职能情况,在新部门予以统一反映。

三、部门预算单位构成

因涉及机构变动,下属单位变动和预算划转尚未完成。因此该部门预算单位构成按原情况预算予以说明。从预算单位构成看,本部门的部门预算包括部门本级(机关)预算和所属事业单位预算。

纳入本部门2019年部门预算编制范围的二级预算单位共有16个,包括:

序号

单位名称

单位性质

经费管理形式

编制人数

实有人数

合计

行政

事业

1

市农业局

行政单位

全额

21

21

20

2

农技站

事业单位

全额

17

17

17

3

农业科技培训中心

事业单位

全额

7

7

7

4

植保植检站

事业单位

全额

19

19

18

5

农科所

事业单位

全额

68

68

60

6

农业机械管理局

参管单位

全额

12

12

11

7

农业机械技术推广站

事业单位

全额

8

8

6

8

农业行政综合执法支队

参管单位

全额

12

12

11

9

市种子管理站

事业单位

全额

13

13

13

10

农经管理站

参管单位

全额

3

3

2

11

蚕果站

事业单位

全额

8

8

5

12

能源站

事业单位

全额

3

3

3

13

畜牧产业发展中心

参管单位

全额

26

26

22

14

动物卫生监督所

参管单位

全额

14

14

12

15

动物疫病控制中心

事业单位

全额

13

13

12

16

农产品质量监测中心

事业单位

全额

21

21

16

17

畜禽屠宰管理办公室

事业单位

全额

3

3

3

合 计

268

21

247

238

四、部门人员情况说明

涉及人员划转的部门,人员划转尚未完成,本节内容为原有人员情况说明。截止2018年底,本部门人员编制268人,其中行政编制21人、事业编制247人;实有人员238人,其中行政21人、事业217人。单位管理的离休人员1人,遗属补助22人。

 

五、部门国有资产占有使用及资产购置情况说明

截至2018年12月30日,本部门所属预算单位共有车辆19辆,单价20万元以上的设备1台(套)。2019年部门预算安排购置车辆1辆;安排购置单价20万元以上的设备0台(套)。

本部门国有资产占有使用及资产购置情况管理工作正在积极探索当中。

本部门无2018年结转的列权责发生制核算支出涉及的资产购置。

六、部门预算绩效目标说明

本部门无2018年结转的列权责发生制核算支出涉及的绩效目标管理,2019年本部门实现了绩效目标管理全覆盖,涉及一般公共预算当年拨款2544.05万元,政府性基金预算当年拨款0万元,当年国有资本经营预算拨款0万元。

本部门预算绩效目标管理工作正在积极探索当中。

2019年,本部门预算安排扶贫项目0个,涉及扶贫项目资金0万元,扶贫项目资金绩效目标随同部门预算一并公开,详见附表。

七、2019年部门预算收支说明

(一)收支预算总体情况。

2019年收入预算总计2544.05万元,其中工资福利支出级对个人和家庭补助收入2340.89万元,商品和服务支出收入203.16万元。与2018年收入预算总计2446.12万元相比增加97.93万元,增加原因是人员工资增加,养老等其他社会保障支出增加。

(二)财政拨款收支情况。

2019年市级财政预算收支2544.05万元,相比2018年增加97.93万元,增加原因是人员工资增加,养老等其他社会保障支出增加。

(三)一般公共预算拨款支出明细情况。

1.一般公共预算当年拨款规模变化情况。

2019年一般公共预算拨款共计2544.05万元,其中工资福利支出级对个人和家庭补助收入2340.89万元,商品和服务支出收入203.16万元。与2018年收入预算总计2446.12万元相比增加97.93万元,增加原因是人员工资增加,养老等其他社会保障支出增加。

2、支出按功能科目分类的明细情况。

按支出功能科目分。2019年商洛市农业系统农林水支出共计2544.05万元,其中:行政运行支出269.98万元,教育广播电视支出74.67万元,事业机构支出2199.40万元,比2018年2446.12元增加97.93万元,增加原因是人员工资增加,养老等其他社会保障支出增加。

3.支出按经济科目分类的明细情况

按照经济分类分,2019年商洛市农业系统工资福利预算工资福利共支出2322.32万元,其中:基本工资支出838.19万元,津贴补贴支出200.17万元,机关事业单位基本养老保险缴费支出310.04万元,奖金支出20.10万元,绩效工资支出504.28万元,职业年金缴费支出124万元,职工基本医疗保险缴费支出144.36万元,其他社会保障缴费支出16.74万元,住房公积金支出186.05万元,其他工资福利支出支出77.57万元。2018年商洛市农业系统工资福利支出共计2234.36万元,相比2018年增加87.96万元,增加原因为人员工资增加,职工养老金及职业年金缴费增加。

商品和服务支出203.16万元,其中:办公费支出56.89万元,印刷费支出2.57万元,咨询费支出0.57万元,手续费支出0.16万元,水费支出1.06万元,电费支出8.70万元,邮电费支出1.77万元,物业管理费支出1.79万元,差旅费支出7.81万元,维修(护)费支出3.57万元,培训费支出6.42万元,公务接待费支出4.46万元,专用燃料费支出1万元,劳务费支出0.64万元,工会经费支出24.92万元,会议费支出5万元,公务用车运行维护费支出27万元,其他交通运行费支出40.78万元。商品和服务支出比2018年的195.45万元增加7.71万元,增加原因主要为根据政策工会经费增加。

对个人和家庭补助2018年共预算18.57万元,其中离休费10.17万元,生活补助8.4万元,相较2018年16.31预算增加2.26万元,增加原因为离休干部待遇提高。

(四)政府性基金预算支出情况。

本部门无政府性基金预算收支,并已公开空表

(五)国有资本经营预算拨款收支情况。

本部门无国有资本经营预算拨款收支

(六)“三公”经费等预算情况。

2019年商洛市农业系统公务接待费预算4.46万元,较2018年7.69减少3.23万元; 2019年预算公务用车运行维护费27万元,与2018年持平; 2018年因公出国(境)预算0万元,与上年持平。“三公”经费总体下降3.23万元的主要原因为:我局根据中央“八项规定”压缩开支。

(七)机关运行经费安排情况。

2019年,商洛市农业系统机关运行维护费为165.80万元,比2018年的159.67万元增加6.13万元,增加原因为:工会经费增加。本部门无2018年结转的列权责发生制核算的机关运行经费支出。

(八)政府采购情况。

本部门2019年无政府采购预算,并已公开空表。

本部门无2018年结转的列权责发生制核算的政府采购资金支出。

八、商洛市农业局2019年收支预算总表

单位:万元

收 入

支 出

项 目

预算数

项 目

预算数

一、公共预算拨款

2544.05

一、基本支出

2544.05

二、政府性基金拨款

1.工资福利支出

2340.89

三、事业收入

2.对个人和家庭的补助支出

纳入财政专户管理的教育收费

3.日常公用经费

203.16

其他事业收入

二、项目支出

四、上级补助收入

三、事业单位经营支出

五、事业单位经营收入

六、其他收入

本年收入合计

2544.05

本年支出合计

2544.05

商洛市统计局2019年公共预算拨款支出明细表

单位:万元

支出功能分类

预 算 数

科目编码

科目名称

合 计

基本支出

项目支出

合 计

2544.05

2544.05

213

农林水事务

2544.05

2544.05

21301

农业

2544.05

2544.05

2130101

农林水事务行政运行

269.98

269.98

2050501

农林水事务教育广播电视

74.67

74.67

2130104

农林水事务事业机构

2199.4

2199.4

商洛市农业局2019年公共预算拨款安排的“三公经费”预算表

单位:万元

单位名称

合计

因公出国(境)费

公务用车购置及运行维护费

公务

接待费

小计

公务用车运行维护费

公务用车购置

商洛市农业局

4.46

4.46

商洛市农业局

27

27

八、专业名词解释

1.乡村振兴战略:2017年10月18日,习近平同志在十九大报告中指出,实施乡村振兴战略。农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题,必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。要坚持农业农村优先发展,巩固和完善农村基本经营制度,保持土地承包关系稳定并长久不变,第二轮土地承包到期后再延长三十年。确保国家粮食安全,把中国人的饭碗牢牢端在自己手中。加强农村基层基础工作,培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。

2.“三变”改革:指在农村改革中资产变资源,资金变股金,农民变股东。

3.农产品质量安全监管“商洛模式”:政府负总责,三级有机构,监管到村组,检测全覆盖。确保农产品质量安全。

4.特色农业攻坚战:推进农业供给侧结构性改革,加快培育农业农村发展新动能,开创农业现代化建设新局面,扩大绿色优质农产品供给。促进农业转型升级,生产和供给更多生态优质绿色的农产品,引领健康消费潮流,增强农业综合竞争力。

    附件下载:
  [农业局2019预算公开报表  642K]
       

       

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