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商洛市交通运输局2019年部门综合预算说明
索  引  号: 01606072-9-30/2019-0329032 公开目录: 财政预决算 发布日期: 2019年03月24日
主题词: 发布机构: 市政府办 文        号: 公文时效:
 

一、部门主要职责

(一)贯彻执行国家有关交通运输的法律、法规、规章和政策、标准;拟订全市交通运输发展规划和交通运输行业政策,研究起草相关规范性文件;负责开展依法行政和法制工作;指导全市公路、水路交通运输行业体制改革工作。

(二)组织拟定全市公路、水路及城市客运行业发展规划、年度计划并监督实施;参与物流业发展规划的拟订,并监督实施;指导全市邮政行业管理工作。

(三)承担全市道路、水路运输市场监管责任。指导城乡客运及有关设施规划和管理工作,指导出租车行业管理工作,维护公路、水路交通运输行业和城市客运行业的平等竞争秩序。

(四)承担全市水上交通安全监管责任。负责船舶及相关水上设施检验、登记和防止污染、通信导航、救助打捞及危险品运输监督管理等工作;负责船舶代理、航道疏浚的行业管理;依法组织或参与事故调查处理工作。

(五)负责提出全市公路、水路固定资产投资规模和方向以及市级财政性资金安排意见,按照规定权限审批、核准规划内和年度计划规模内固定资产投资项目;依照有关规定拟订全市公路、水路有关规费政策并监督实施,提出有关财政、土地、价格等政策建议。

(六)承担全市公路、水路建设市场监管责任。贯彻执行国家有关公路、水路工程建设相关政策、制度和技术标准;负责全市重点公路、水路建设和工程质量、安全生产监督管理工作;负责全市公路、水路交通运输设施的管理和维护。

(七)指导公路、水路行业安全生产和应急管理工作。按照规定组织协调重点物资和紧急客货运输,负责全市公路路网运行监测和协调,承担交通运输国防动员有关工作。

(八)指导交通运输信息化建设,监测分析运行情况,承担相关统计工作,发布有关信息;指导公路、水路行业环境保护和节能减排工作。

(九)承办市政府交办的其他事项。

二、2019年年度部门工作任务

2019年是新中国成立70周年,是决胜全面建成小康社会的关键之年。全市交通运输工作的总体思路是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,落实部省交通运输工作会议精神,认真落实中央和省市各项决策部署精神,坚持以新发展理念、服务三个经济、实施追赶超越为总揽,强力推进交通基础设施建设,不断提高运输服务保障水平,助力打好五大战役,努力建设人民满意交通,为决胜全面建成小康社会建设当好先行,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!

主要目标是完成交通固定资产投资27亿元。新建改建普通公路1300公里,新增建制村通客车20个。确保具备条件的通组公路硬化、具备条件的村通客车,确保交通脱贫攻坚目标全面完成,确保G242洛南至商洛黄沙岭隧道、商山物流公铁联运等重大项目建成运营,确保交通行政机构改革和公交体制改革段性目标顺利完成。

为服务全面建成小康社会收官打下决定性基础,完成2019年目标任务,必须瞄准决胜全面建成小康社会交通运输领域兜底性任务,倒排工期,精准发力,狠抓落实,重点抓好五项重点工作:

(一)坚决打赢交通脱贫攻坚战。紧盯2019年商州、洛南、丹凤、商南、山阳、柞水六县区整体脱贫摘帽目标,切实发挥脱贫攻坚交通先行的重要职责。在年初就制定好全市交通脱贫年度工作实施方案,明确任务,夯实责任,细化措施,扎实开展好“春季攻势、夏季大干、秋季冲刺”三项行动,采取超常规举措,及早启动,压茬推进,确保明年9月底全面完成471.7公里深度贫困村通组公路、598.8公里通村公路“油返砂”整治任务,完成投资5.36亿元,10月底前完成脱贫退出村的交通脱贫验收认定工作,确保交通脱贫在中省验收全面达标。

(二)牢固树立交通运输事业发展新理念。认真贯彻落实“五新战略”和“三大经济”发展要求,积极探索在防范化解债务风险、生态环境保护和质量安全监管最严格政策大环境下,推进交通运输行业发展的新思路,投融资的新路径,项目建设的新模式,千方百计保持我市交通行业良好的发展态势。一是推进项目前期。突出抓好3条四段高速公路项目前期工作,争取丹宁高速丹凤至山阳段年内开工;丹宁高速镇安至宁陕段和榆商高速华阴至洛南段完成工可报告,开展社会资本方选择工作;卢高速洛南至陕豫界段完成初步设计并获立项批复。G345镇安界河至铁厂公路、G345庙坡岭隧道及引线工程、S524商南赵川至白鲁础红色旅游公路施工图设计批复完成。二是加快公路项目建设进度。着力续建新建干线公路19个419公里,建成通车123.6公里,完成县乡公路改造9个99.6公里、通村公路完善工程213.4公里,桥涵配套及危桥改造改造危桥1329.5延米/20座建设任务,完成投资13.8亿元。三是稳步推进客货运站场建设。洛南、丹凤两个二级和镇安永乐四级客运站投入运营,商山物流园区二期完工程主体建成,山阳综合物流服务中心、镇安农村物流服务产业园完成年度建设任务,完成投资8400万元。

(三)全力推进“四好农村路”建设。坚持把创建“四好农村路”作为脱贫攻坚的重要抓手,作为助推乡村振兴战略的基础工程,作为交通运输事业发展的重大机遇,认真抓好省政府《意见》的贯彻落实,以完善农村路网结构为重点,加大农村公路建设资金投入,在不断加快项目建设进度的同时,切实加强农村公路的养管。大力开展便民交通、富民交通、平安交通和品质交通创建工作,着力解决好农村公路在管养、营运方面的短板短腿。2019年在巩固商南、山阳和镇安“四好农村路”创建成果的基础上,新创建柞水、商州2个省级示范县和丹凤县庾岭镇、山阳县高坝店镇等10示范镇,努力把我市农村公路打造成为“畅安绿舒美”的全域旅游风景线。

(四)着力加强交通运输系统能力建设。抓住新一轮机构改革机遇,积极争取市县政府支持,千方百计增加财政资金投入,着力解决好长期困扰我市交通运输系统存在的体制不顺、机制不活问题。2019年我们将着力抓好四件事:一是着力解决保障不力、投入不足问题。争取把市县两级农管、运管机构人员经费、养护经费足额纳入本级财政预算,提高城市公交运营补贴标准,真正实现“两个纳入”和“公交优先”目标。二是着力解决管理缺位、监管乏力问题。按照中省要求,力争在4月底前完成新一轮机构改革阶段性任务,整合系统路政、运政、航运、质量监督、安全监管等行业执法监管职能,理顺权责权属关系,明晰两个责任清单,完善操作规范,真正把依法监管职责落到实处。三是着力解决指导弱化、服务虚化问题。进一步理顺和明晰市局职能职责,把行政职能的重点放在指导督导上,业务职能的重点放在监管服务上,夯实好班子成员主管业务、分管科室单位、领导联系县区和包抓重点项目“四个责任”,权责捆绑、荣辱与共、考核挂勾,强化县区工作日常指导、督导和服务工作减少开会、检查频率,减少对基层工作干扰,全力推动各项工作任务落实和服务水平提升。四是着力加强公交管理、推进运营改革。积极向市政府请示汇报,尽快完成《商洛市区公交车运营体制改革方案》审定,并加快推进网约车平台运营审核认定工作,力争8月底前完成市区公交车运营体制改革,9月底前网约车正式上线运营。五是着力强化监督检查、提升服务水平。平紧密结合交通实际,扎实推进行业文明创建系列活动。深化机关效能建设和干部队伍作风建设,规范工作行为,努力提升交通服务水平。加强交通法制宣传,加强行政执法监督,完善制度建设,建设高素质的执法队伍。

三、部门预算单位构成

从预算单位构成看,本部门的部门预算包括部门本级(机关)预算和所属事业单位预算。

纳入本部门2019年部门预算编制范围的二级预算单位共有3个,包括:

序 号

单位名称

1

商洛市交通运输局(机关)

2

商洛市农村公路管理处

3

商洛市交通质监站

四、部门人员情况说明

截止2018年底,本部门人员编制64人,其中行政编制16人、事业编制48人;实有人员56人,其中行政22人、事业34人。单位管理的离退休人员11人。

五、部门国有资产占有使用及资产购置情况说明

部门单位资产情况说明:

截至2018年底,我单位总资产 19,223,041.15 元,其中:1、流动资产 3,513,934.69 元;2、固定资产 12,347,530.18 元(其中土地、房屋及构筑物 8,762,592.71 元,设备 3,240,452.47 元); 3、无形资产3,017,091.28 元;4、长期投资 0 元;5、其他资产 344,485.00 元。

截至2018年底,本部门所属预算单位共有车辆1辆,单价20万元以上的设备1台(套)。2019年部门预算安排购置车辆0辆;安排购置单价20万元以上的设备0台(套)。

六、部门预算绩效目标说明

2019年商洛市交通运输局对预算资金实行绩效目标管理。

七、2019年部门预算收支说明

(一)收支预算总体情况。

2019年收入预算总计593.18万元,其中公共预算拨款593.18万元。收入比上年减少2.73万元,主要原因为:基本支出因在职人数及人员工资发生变化减少2.73万元

2019年支出预算总计593.18万元,其中: 公共预算拨款593.18万元。支出比上年减少2.73万元,主要原因为:基本支出因在职人数及人员工资发生变化减少2.73万元。

(二)财政拨款收支情况。

2018年公共预算拨款收入593.18万元。收入比上年减少2.73万元,主要原因为:基本支出收入因在职人数及人员工资发生变化减少14.75万元

2018年公共预算拨款支出593.18万元。支出比上年减少2.73万元,主要原因为:基本支出因在职人数及人员工资发生变化减少2.73万元。

(三)一般公共预算拨款支出明细情况。

1、一般公共预算当年拨款规模变化情况。

2019年一般公共预算当年拨款收入预算总计593.18万元,其中公共预算拨款593.18万元。收入比上年减少2.73万元,主要原因为:基本支出因在职人数及人员工资发生变化减少2.73万元

2019年一般公共预算当年拨款支出预算总计593.18万元,其中: 公共预算拨款593.18万元。支出比上年减少2.73万元,主要原因为:基本支出因在职人数及人员工资发生变化减少2.73万元。

2、支出按功能科目分类的明细情况。

2018年本部门一般公共预算拨款支出按照部门支出功能分类科目为2140101,支出为593.18万元,其中人员经费支出551.96万元、公用经费支出41.22万元,支出比上年减少2.73万元,主要原因为:人员经费和公用经费支出因在职人数及人员工资发生变化减少2.73万元。

3、支出按经济科目分类的明细情况

2018年本部门一般公共预算拨款支出593.18万元,其中工资福利支出及对个人和家庭补助小计551.96万元,商品和服务支出41.22万元,支出比上年减少2.73万元,主要原因为:人员经费和公用经费支出因在职人数及人员工资发生变化减少2.73万元。

(四)政府性基金预算支出情况。

本部门无政府性基金预算收支,并已公开空表。

(五)国有资本经营预算拨款收支情况

本部门无国有资本经营预算拨款收支,并已公开空表。

(六)“三公”经费等预算情况。

本部门一般公共预算“三公经费”总计为1.18万元。其中:因公出国(境)费为0万元,公务接待费为1.18万元,公务用车购置及运行费为0万元。“三公经费”较上年减少0.04万元,其中公务招待费减少0.04万元,原因为人员减少,相应减少公务招待费。

(七)机关运行经费安排情况。

2019年本部门机关运行经费预算34.78万元,与上年34.58万元相比,增加0.20万元,原因为部分在职人员职务变动,相应增加公共交通费补贴。

(八)政府采购情况。

本部门2018年无政府采购预算,并已公开空表。

八、专业名词解释

1. 工资福利支出:指基本工资、津贴补贴、机关事业单位养老保险缴费、职业年金缴费等。

2. 商品和服务支出:指办公费、印刷费、水电费、差旅费等日常方面的支出。

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