余艳委员：

您提出的《关于加强城市道路施工管理的建议》（第126号）收悉。现答复如下：

一、目前道路开挖的原因

一是城市发展需求。随着城市化进程加快，各类基础设施需不断更新，原有供水、供热、燃气、排水等基础配套设施难以满足需求，新建及老旧小区改造工程也推动了各类工程建设，导致城市道路重复开挖。

二是建设不同步。各类市政基础设施建设分属不同部门和单位，在时间安排、工程进度上难以同步协调，造成各自为政、先后开挖的局面。

三是沟通协调机制不完善。部门间在职责权限、信息互通上存在障碍，建设计划统计口径不一致，现场监管存在缺失，违章挖掘制止不及时，使得统筹协调困难，沟通衔接机制待完善 。

二、已采取的措施

一是加强规划协调。在后期道路“白改黑”或者新建道路时，充分征求各管线权属单位意见，确保管网规划与道路规划相协调，加强各部门之间的沟通，优化资源配置。例如，在2023年道路提升改造项目中，提前向供水、排水、燃气、电力等部门下发通知，要求提前做好地下管网建设，若无需要建设，请出具相关承诺书，明确承诺内容，城市道路竣工后3年内不得挖掘。

二是严格审批流程：在进行市政设施建设类审批时，严格遵守《城市道路管理条例》等法律法规，现场踏勘，严格道路挖掘审批。对不符合规定、可能造成重复开挖的申请不予批准。

三、下一步工作计划

一是建立长效统筹机制。各管线单位提前报备施工计划，相关部门根据城市发展规划和需求，统一协调安排施工时间和顺序，避免反复开挖。

二是推进地下综合管廊建设。结合城市更新和新建区域建设，科学规划并逐步推进地下综合管廊建设，将雨水、污水、自来水、燃气、电力、通信等各类管线纳入管廊，预留足够管位，为未来管线维护和新增管线提供便利，减少对道路的开挖频次。

三是强化监督管理。按照“谁审批、谁负责”的原则，加强对道路挖掘施工的事中事后监管，对超期施工、超面积施工及不文明施工等问题及时查处。同时，建立施工单位信用评价体系，对违规施工、造成严重资源浪费和不良影响的单位进行信用扣分，限制其后续项目承接。

感谢您长期以来对城市管理工作的关心和支持，我们诚恳的接受您的意见建议。

商洛市城市管理局

2025年8月20日

（联系人：杨晓斌，电话：2312356）