王卫平委员：

您提出的《关于提升中心城区城市管理工作的建议》（第270号提案）收悉。现答复如下：

一、强化统筹协调，凝聚工作合力。针对城市化过程中暴露出来的管理问题，我市已于2011年成立了商洛市城市管理委员会，2022年升格为市长任组长，分管城管和公安的副市长任副组长，办公室设在市城管局，市城管局局长任办公室主任，包含商州区政府、高新区管委会和有关市直部门共23个成员单位。近年来，市城管委先后制定了《商洛市城市管理委员会成员单位职责》《商洛市城市管理委员会联席会议制度》《商洛市城市管理委员会议事规则》，进一步明确了各成员单位的城市管理职能职责，建立了联席会议议事协调制度，及时研究和协调解决在城市管理中出现的突出问题，为凝聚城市管理工作合力奠定了坚实基础，在园林城市创建、两拆一提升、城市风貌提升年、小微公共空间整治提升行动等重大工作中充分发挥了统筹协调作用，有效提升了城市管理工作成效。

二、健全法规体系，依法规范管理。城市管理工作点多面广线长，常用上位法规38部，但尚未实现全国人大立法，多数为行政法规、地方法规和部门规章，对城市管理部门的职能职责没有形成统一规范的界定，就商洛市来看，市级规划主管部门在资源局，但规划违建执法主管部门在市城管局，山阳、商南、丹凤违建执法在资源局，洛南县城管执法支队仍受县住建局委托执法，个别县区还承担民政执法任务，体制机制仍未完全理顺。城市精细化管理是一项复杂而艰巨的系统性工程,牵扯面广、涉及法律法规多、综合性强,在现状条件下，打破原有政府职能部门分工，实现城市精细化管理全领域的统一立法有不小难度。

随着城市面貌日新月异、品质逐年提升，近年来我局高度重视城市精细化管理工作，向全市城管系统印发《商洛市城市精细化管理细则》、《商洛市城市精细化管理考核办法》等管理制度，推动出台了《商洛市中心城区城市风貌控制导则（试行）》、《商洛市县城建设管理导则（试行）》，提请市政府制定了《商洛市城市公厕建设管理办法》《商洛市城市集中供热管理办法》《商洛市中心城区二次供水管理办法》等5部规范性文件，提请市人大颁布实施了《商洛市排水管理条例》，配合颁布了商洛市大气污染防治、养犬管理、燃放烟花爆竹等条例，有关规定涵盖了市容市貌、市政设施、环境卫生、公园绿地、城市风貌、公用事业等大部分领域，下一步，我们也将结合城市管理需要适时将《商洛市城市精细化管理办法》的制定和出台提上日程，努力实现城市高质量发展，满足城市居民对美好生活的向往。

三、建设智慧城管，提升管理效能。目前，市本级、商州区、镇安县已建成智慧城管平台。市智慧城管平台自2019年建成投用，运用地理信息、空间遥感、GPS定位、4G网络、物联网等多媒体与现代化信息技术整合城市管理资源，将中心城区划分为2427个单元网格，实现对市政公用、园林绿化、环卫保洁等121类51852个城市管理部件进行了物联编码管理；对地下铺设的1078.56公里的排水、通信、电力等各类管线实施了信息管理。同时我们依托市城管委议事协调机制和市区两级平台智慧，健全“信息员巡查、视频实时监控、‘2312319’城管热线、智慧城管门户网站、微信公众号”五位一体的案件信息收集机制，建立信息“采集—立案—派遣—监督—反馈—考评”的涉城问题转办处置机制，对建成区市容秩序、环境卫生、市政公用基础设施等存在问题进行采集上报、立案派遣、核实核查。此外，平台大数据还应用于公安机关查办案件、环保部门雾霾防治等工作，共解决城市管理问题20余万件，实现了精确、高效、协同管理的新型城市管理模式。2024年以来，按照国省安排，我们正在推进城市运行管理服务平台建设，对现有平台进行智慧升级，拓展监测功能，实现城市运行动态感知和智慧辅助决策，目前已经完成立项批复和可行性研究，正在进行设计和资金争取等工作。

四、聚焦重点领域，提升环境品质。按照提案建议和分析研判，今年以来，我们聚焦群众需求和城市发展，深入开展市容环境精细化整治提升工作，全力提升城市市容环境品质。一是扎实开展城市建设管理高质量提升年专项行动。市区一体联动，先后印发了《中心城区环境大整治专项行动工作方案》《中心城区人行横道乱停乱放专项整治攻坚方案》，

聚焦“在建工地、市容环卫、园林绿化、车辆停放、小区环境”等方面，扎实开展专项整治，持续攻坚城市管理难点。累计维修更换施工围挡200多米，清洗围挡900余米，拆除违建6处、面积6105.11㎡；规范店外经营350余起、清理流动摊贩260余处、乱堆乱放168处、卫生死角81处；出动洒水车1500辆次，浇水2.6万m³，完成城区89条主次干道、47座公园广场及67.73万㎡公共绿地抗旱保苗任务；精细化修剪抹芽1.48万株，及时补植草皮1700㎡，绿化20万㎡；完成5545余株乔木、212900㎡草坪的修剪。同时，坚持“一日三扫”“一班四运转”机制，制定了中心城区环境卫生网格包抓责任清单，明确了网格员，对主次干道、背街小巷进行了深度保洁；采取“定点值守+动态巡查+集中整治”相结合的方式，强化对主次干道、小区门口、学校、商场及机关单位门前等区域非机动车停放秩序管控，先后规范整治乱停放非机动车560余辆，科学施划停车泊位200余个，全力保障市民的出行安全畅通。二是做好项目谋划和资金支持。为破解制约城市管理发展的资金难题，2025年上半年我局共完成超长期特别国债申报项目4个，总投资4.84亿元，涵盖中心城区排水管网改造、中心城区内涝治理项目、“瓶改管”燃气管道改造等项目，项目落地后将进一步提升我市城市品位、增强城市功能、完善基础设施配套。三是持续推进国家园林城市创建工作。持续组织开展中心城区墙体绿化美化提升行动成果巩固和街路沿线单位小区园林绿化管护工作，召开园林绿化养护现场培训会，城区63.67万平方米公共绿化分阶段逐步实现市场化养护外包服务，精细化管护水平显著提升，建成区“三绿”指标分别达到41.94%、45.04%、14.81㎡，达到国家园林城市创建标准。四是稳步推进生活垃圾分类工作。生活垃圾分类是总书记关注的关键小事，今年以来，我局坚持一手抓分类投放、收集、运输、处置体系建设，一手抓宣传动员，取得了一定进展。截止目前，中心城市建立垃圾分类集中收集暂存点1200余个，安装分类投放亭600余个，配备四分类收运车272辆，建成餐厨垃圾处理厂4座、生活垃圾焚烧发电厂1座、大件垃圾拆分中心1座、可回收物分拣中心1座、有害垃圾暂存点1座，生活垃圾分类基础设施基本健全；同时，我们大力开展生活垃圾分类宣传活动，制定了全市生活垃圾分类宣传方案、生活垃圾分类宣传周活动方案和生活垃圾分类志愿服务活动方案，累计开展宣传、宣讲和志愿服务活动1300余场次，宣传周活动三届，举办全市垃圾分类培训班2期、垃圾分类“市民课堂”3期，印发各类宣传资料13万余份、学生知识读本2万册，入户宣传15万户，聘用了380余名专职督导员“面对面”对居民进行桶边宣传、引导和督导，切实提升了市民的垃圾分类意识，城市生活垃圾分类工作取得了一定成效。

四、树牢宗旨意识，构建共治格局。践行人民城市理念,全面提升城市管理水平，调动群众参与城市管理的积极性，深入开展“城市管理进社区 服务群众面对面”活动，全市设立82个社区城管工作室以来，累计派驻289名执法人员，协调解决问题2952件，搭建了市、区、街、居（社区）四级畅通、城市管理下沉社区服务一线的共建共治共促共享的社会治理新格局。

下一步，我们将结合您的建议，从以下几方面进一步提升中心城区城市管理工作：一是深入推进城市管理工作标准化、精细化、法制化建设工作，根据城市发展和管理需要，完善地方城市管理政策法规体系。二是积极推进“商洛市城市运行管理服务平台”建设工作，实现系统内、外各类智慧城市应用信息数据的整合和共享，建立“智能化、高效化、一站式、一网统管”的城市运行管理服务平台，实现数据互联互通。三是积极谋划争取项目，加力实施城市更新行动，完善市政公用设施，稳步有序推进城区街头公园建设，提升市容市貌。做好中心城区环境大整治工作，不断巩固深化“六市联创”“干净商洛”工作成果，持续保持良好城市容貌。四是全面推进全民管城共治共享工作，充分发挥市民在城市管理中的主体作用，广开渠道充分听取和尊重市民的意愿和要求，将城市管理进社区活动与基层网格治理结合起来，切实解决群众反映强烈问题，构建“协同联动、全民参与、共治共享”的城市管理新格局。五是持续做好垃圾分类工作，联合物业、学校、党政机关、企事业单位不断加大垃圾分类知识普及工作，提高广大人民群众对生活垃圾分类的认识，自觉参与到生活垃圾分类工作中，完善分类处置体系，不断提升垃圾分类处置水平。

最后，再次感谢您对城管工作的关心和支持，恳请今后继续关注我们的工作，期待您给城管工作提出更多宝贵的建议和意见，我们会认真研究、加快落实，促进城市管理事业高质量发展，为商洛打造“一都四区”作出更大贡献。

商洛市城市管理局

2025年 8月20日

（联系人：卢斌，电话：2315611）