2024年，全市城市管理工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于城市工作的重要论述，全面践行“人民城市、经营城市”理念，坚持稳中求进工作总基调，围绕打造“中国康养之都”总目标，以“1121”为总抓手，以建设“美丽城市”为统领，抢抓赛事机遇，巩固提升成果、精细绣花管理、激活城市经济、服务发展大局，在提升城市“硬环境”和公共服务“软环境”上发力，打造宜居、韧性、智慧城市，在全力支持建设“国际排球名城、中国赛事名城和美丽中国先行区、迎接高铁时代到来”的新赛道上展示新作为，全方位推动城管事业高质量发展迈上新台阶。

主要指标：中心城市和各县城生活垃圾处理率分别达到100%和97.5%以上、污水处理率分别达到95%和91%以上、污泥无害化处置率全部达到100%；中心城区垃圾分类覆盖率和回收利用率分别达到95%和35%以上；全市新建“口袋公园”7个以上（每个县不少于1个），全市新增绿地开放共享公园14个（每个县区2个），新增乒乓球台40个；全市新创建“最美公厕”15座以上（每个县不少于2座），新创建市级园林式单位和居住区10个以上（每个县不少于1个）；城市道路完好率、亮灯率达到98%以上，装灯率达到100%；中心城区年度完成供水1280万吨，新发展供热面积80万㎡以上，销售天然气6000万方、新发展天然气用户2200户。

主要任务：重点抓好八个提升。

一、推进项目建设，提升发展质量。用好“六库两线一码”项目智慧管理平台，加快续建项目收尾，积极策划、包装、储备一批符合国家政策方向和当地发展实际，具有科学性、可行性的新项目，多渠道争取建设资金，以项目建设的“稳”促进更高质量的“进”。一是年底前建成全市全域污水处理PPP项目，实施排水管网普查改造、燃气管道更新改造、集中供暖延伸等“平急两用”公共基础设施项目；二是力争年内建成市垃圾发电炉渣资源化利用项目；三是年底前完成商洛市环保产业园项目规划、特许经营方案编制审定及相关审批手续；四是完成柞水县生活垃圾焚烧发电项目前期手续，力争下半年开工建设；五是推进5个县区（商州、洛南、商南、丹凤、山阳）生活垃圾填埋场（临时堆场及小型垃圾焚烧站）全部关停，生活垃圾全部运往市垃圾发电厂集中无害化处置；六是持续推进“干净商洛”城市领域创建，完成公园便民服务设施提升，着力提高城市环境卫生水平；七是配合推进美丽中国先行区建设。同时，全力支持配合做好“一赛事两基地两公园一座桥”等文化体育设施建设及“十大体育赛事”服务保障等工作，确保完成市政府下达的年度军令状任务和其他目标责任考核任务。

二、建设美丽城市，提升城市能级。狠抓“十四五”规划落实，在城市环境中植入文化、康养、体育、经济“四大要素”，加快建设“美丽城市”，努力将商洛打造成为独具秦岭山水特色、具有极高辨识度和影响力的中国康养之都和美丽中国先行区。一是加快环境设施提级扩能。以“市生活垃圾焚烧发电厂和全域污水处理PPP项目建成运行”为主线，加快各类垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理等全链条设施体系及污水处理能力建设。4月底前5个县区生活垃圾全面收集转运、集中焚烧发电处置，原有填埋场全部闭库封场；全域污水处理PPP项目年底前建成运行厂站64座，配套污水管网和村级、移民安置点厂站建设任务全面完成；启动市污水处理厂一、二期与三期并网运行改造项目，加快推进丹凤、商南、山阳污水处理厂改扩建工程和洛南、山阳、柞水建筑垃圾处理厂建设；推进生活垃圾分类提质增效，启动全市生活垃圾分类智慧管理系统建设，商州区年底前建成“两个中心一个暂存点一个宣教基地”等硬件设施。各县持续健全县城垃圾分类收集处理链条，推进公共机构全覆盖，积极策划包装项目，争取省级示范县（区）专项资金支持，年底前建成6个以上生活垃圾分类示范小区、2个以上示范片区。二是加快公用设施提档升级。加快实施中心城区和各县区燃气等老化管道更新改造工程，全年全市改造老化管道180公里以上；加快商洛经开区、氟硅化工产业园区等配套燃气设施建设。配合推进洛南、山阳长输管线通气和西安至安康长输管线镇柞段项目建设前期工作；实施城市供水“最后一公里”安全保障水平提升行动，统筹推进老化供水管道、二次供水设施、户表改造等工作；中心城区新建供热支线延伸工程3.6公里；多措并举提升公用设施的安全性、稳定性、智慧性、便利性。三是加快市政设施提标扩面。全面启动商洛市生活垃圾分类主题公园、四皓公园文化展陈、丹江公园立交桥下提升改造、东环路及文卫路等城市道路“白改黑”、水司门前东侧生态停车场项目，做好龟山片区开发前期规划设计工作；加快实施江滨大道西段绿化提升改造、城市标识标牌规范提升工作；各县区挖掘潜能增加城区公共车位供给，进一步缓解“停车难”问题；持续推进雨污分流排水管网改造、线缆落地，常态化开展道路桥梁、公园广场、夜景亮化、排水防涝、广告牌匾等设施日常维护管理。四是加快绿化设施提质扩容。推动中心城市和商南县通过国家园林城市验收；全市建设城市绿道8.2公里以上，持续实施城区桥下空间改造、城区绿化美化、“口袋公园”建设；在现有的城市绿地、公园广场中完善演艺小舞台、健身器材，增加直饮水、休闲亭等人性化、便民化服务设施；积极探索在中小学校、幼儿园周边配套建设公园、公厕和等候区等场所；常态化推进城市公园绿地开放共享和“国球进公园”活动。持续推进公园公共服务设施提质升级，持续构建“5分钟公园圈、10分钟便民圈、15分钟健身圈”。

（三）创建干净商洛，提升宜居品质。围绕“六个干净”，抓住垃圾、污水、垃圾分类、园林绿化、渣土车整治、公厕管理等重点环节，将“干净商洛”创建作为“美丽城市”和美丽中国先行区建设的有效载体，持之以恒抓实抓好。深入开展公共卫生间管理服务提升工作，中心城区和各县城所有公共卫生间全部达到“六有六无六洁”标准，让卫生间成为“干净商洛”的又一张靓丽名片；加强城区深度保洁、城市家具清洗、机械清扫作业、园区绿化养护等工作；推进“干净商洛”创建到单位、到社区、到小区，统筹便民摊点、夜间经济的规划布局，策划包装实施一批城市经营项目，推动城市面子更靓、里子更实、生态更美、经济更强。

（四）健全制度机制，提升管理水平。坚持“四精”标准，强化城市管理，健全工作体系，优化管理体制，保障城管事业长效化、常态化、高质量发展。一是建立运行“一委一办一平台”工作体系。市县两级全部设立城市管理委员会，实现城管委办公室实体化运行，有序推进城市运行管理服务平台建设，构建起科学、高效、智慧的城市治理工作新格局。二是建立提升公用事业管理水平工作机制。强化公用事业行业政策执行，遍访企业助企纾困，支持企业健康发展。进一步研究细化燃气安全管理系列配套制度或管理规定，持续收紧行业监管政策；研究制订城区居民二次供水、市政集中供热相关管理制度或办法，提升管理效能；全面推行水电气暖一体化服务报装平台“网上办、不见面”，提高业务办理效率；下茬提升供气供水供热服务质量，高度重视、用心用情办好群众信访投诉案件，推动“高效办成一件事”落地见效，扩大用水用气用热移动支付、网上缴费覆盖面，持续优化营商环境。三是建立提升城市管理执法水平工作机制。推行“人性化”执法、“亲民型”管理、“暖心式”服务，巩固深化“强基础、转作风、树形象”专项行动成果，实施提升行政执法质量专项行动，建立执法人员常态化培训制度，完善首违不罚、自由裁量等执法标准规范，持续推进“三项制度”落实，探索城市管理行政执法质量监督考评机制，聚焦违法建设、城镇燃气、大气污染、园林绿化等重点领域定期开展专项执法行动。持续做实“城市管理进社区、服务群众面对面”活动，推动城管融入基层社会治理体系，打造人民满意、文明规范的城管执法队伍，让城管执法既有力度又有温度。四是建立“民有所呼、我有所应”工作机制。牢固树立“城管为民”意识，各县区城管部门全面开通微信公众号“全民随手拍”，拓宽群众参与城市管理工作渠道，构建多位一体、反应迅速的问题意见收集、处置、反馈工作机制。

（五）筑牢守稳底线，提升发展基础。一要守牢安全生产生命线。扎实开展城管领域安全生产“治本攻坚”三年行动，持续开展城镇燃气安全专项整治，严格落实“四清一责任”工作机制，推动城镇燃气安全治理从治标向治本阶段转变、从事后救援向事前预防模式转变；系统推进城市基础设施生命线安全工程建设，年底前市级基本构建燃气、排水、桥梁三大领域生命线安全工程体系；各级城管部门要全力保障城市水、气、热稳定供应，强化污水、垃圾、道路、桥梁、户外广告、有限空间作业等重点领域安全管理，实施城市排水防涝能力提升工程，保障市政公用设施安全运行。二要守牢生态环保高压线。持续强化污水、垃圾规范化运行处置监管，下茬抓好餐饮油烟、渣土运输、道路扬尘、黑臭水体等专项整治及长效机制建设；高度重视第三轮环保督察迎检和历次反馈问题整改及秦岭生态环境保护任务的全面落实。

（六）全面从严治党，提升作风效能。各级党组织要扛牢压实全面从严治党主体责任，严守党的政治纪律和政治规矩，构建起“党组书记负总责、班子成员分工负责、各单位主要负责人具体抓落实”的全面从严治党责任体系；切实巩固拓展主题教育成果，扎实开展集中性纪律教育活动，常态长效深化落实中央八项规定精神，积极配合开展乡村振兴、营商环境等重点领域腐败问题和不正之风专项整治，持续营造风清气正的政治生态；持续换脑子、转作风、强执行、促发展，以“工作创一流、事事争第一”的精气神在全市工作大局中扛旗竞跑、出新出彩。

（七）深化机构改革，提升发展活力。市县区新成立的城镇燃气安全生产专业委员会要发挥作用，新组建的管理机构要抓紧理顺职能、健全机制、高效运行。市污水处理厂生产运行要尽快步入正轨，系统内其他单位在机构改革中也要积极对接争取机构、人员、编制、岗位等资源要素支撑，确保新老机构平稳过渡、人员有序转隶、市县上下对应、工作无缝衔接。

（八）加强自身建设，提升履职本领。面对新形势、新目标、新任务、新要求，全体干部职工要理清思路、找准定位、结合实际、大显身手，注重调查研究、提炼经验、树立典型、试点示范，充分调动各方面的积极性、主动性、创造性，不断增强干部职工的学习能力和履职尽责本领。今年，全市城管系统要在“美丽城市建设”、生活垃圾分类、“城市管理进社区、服务群众面对面”等方面积极探索、大胆创新，力争创出一些好经验、好做法、好典型；着力加强干部队伍建设，加大年轻干部教育培养力度，教育干部职工常树“感恩意识、规矩意识、责任意识、担当意识”，学会“十指弹钢琴”，争当贯彻落实的执行者、行动派、实干家。

同时，要用力抓好乡村振兴、招商引资、深化改革、意识形态、法治政府建设、人大代表建议和政协委员提案办理、新闻宣传、保密、平安稳定等各项工作。

商洛市城市管理局

2024年3月7日