近年来山阳县财政局以规范化建设为主线，通过健全制度体系、创新监管模式、深化阳光监督、夯实基础保障，全面加强基层财务管理，有效防范资金风险，为乡村振兴注入“财政动能”。

聚焦制度规范，提升管理效能

深化“村财镇管”改革。印发《山阳县财政局关于进一步加强和规范“村财镇管”管理工作的通知》，强化制度顶层设计。实行“一村一账户”独立核算，建立“三签两审”报账流程，2024年累计审核退回村级不合规票据437笔，整改率达100%。全县18个镇办对村级财务委托代理服务实现全流程监管，违规支出发生率同比下降9%，减少不合理开支92万元。

强化内控机制建设。实行印鉴分离、关键岗位“3年一轮岗”制度，按照“不相容岗位分离”原则完善岗位职责制衡。创新“AB岗+飞行检查”动态监管模式，通过交叉稽核发现并整改问题72项，村级财务清算效率提升40%。

严格预算刚性约束。依托财政预算管理一体化平台实时监控预算执行，专项资金实施“三级联审”拨付机制，全县镇办“三公经费”支出同比压减2.8%。

聚焦精准监管，提升资金效益

“一卡通”惠民直达。2024年精准发放惠民惠农补贴58项368批次，兑付资金4.39亿元，惠及群众108.72万人次、36.24万户。开展惠民惠农补贴“一卡通”管理发放清理整顿工作，收回违规领取资金49.37万元。构建部门信息共享平台，追缴冒领资金6600元，修正1.2万条信息偏差后，发放准确率达99.8%。

穿透式资金稽核。建立“日清月结+交叉核查”机制，联合审计、纪检部门开展“查合同-核进度-验成果-溯资金”穿透式审计，银花镇开发电子账务平台实现“一键溯源查账”，同步制作纪实短视频播放量超50万次。

资产全周期管理。规范财政投入资产移交流程，明确30日内完成清点登记并公示，建立“移交-入账-公示”三日办结机制，专项清理2024年前未入账资产，确保登记率100%。

聚焦阳光运行，提升监督质效

立体化财务公开。通过村务公开栏、微信群等渠道动态公示收支明细，重大事项实行“即时公开+定向答疑”，群众质询15日内书面答复，发挥人民监督作用。

协同化监督网络。建立“财会监督+纪检审计+群众参与”联动机制，开展村级财务评比，对50万元以上项目实行重点监管，约谈报账滞后村负责人12人次，整改专项督查问题48个，提升行业监督效率。

全过程透明运行。全县72类惠民补贴资金通过“一卡通”系统发放前，需上传公示现场照片、项目文件等佐证材料，系统自动核验后方可拨付资金。惠民补贴资金直达个人账户后，群众可通过微信小程序陕西省财政惠民补贴“一卡通”实时查询到账信息，实现“发放有依据、过程全留痕、结果可追溯”。

聚焦短板攻坚，提升基础能力

档案管理攻坚。启动《村级财务档案管理规范》制定工作，开展村级财务档案专项清查，重点整治凭证缺失、装订混乱等历史遗留问题，推动财务档案管理规范化水平持续提升。

信息化提档升级。推进“一卡通”系统与民政、退役军人等部门数据共享机制建设，优化补贴信息动态比对流程，缩短发放周期，提升发放精准度。开展镇村财务人员专题培训计划，覆盖系统操作、票据管理等实务内容，分层分类强化基层队伍专业能力。

队伍专业化建设。试点村级报账员“考试上岗+年度考评”，建立关键岗位轮岗预警台账，摸排基层档案管理需求，统筹调配专业力量，逐步充实重点岗位人员，推动队伍结构持续优化。

下一步，山阳县将围绕跨部门数据共享、村级资产管护、群众身边腐败专项整治等重点领域持续发力，以数字化转型推动基层财务管理提质增效，全力护航乡村振兴战略实施。