商洛市围绕保障财政资金使用的合法合规性和提升资金使用效益目标，探索“向资金要绩效、以监督促管理”的创新路径，逐步推进财会监督与预算绩效管理深度融合，构建起“制度引领、双向驱动”的现代财政管理体系，取得积极成效。

一、制度先行，构建融合管理“新体系”

以制度创新为引领，精心设定融合工作的“坐标系”。先后制定《预算绩效管理融合实施方案》及 10 条配套措施，明确融合工作的目标、原则、内容和全流程要求。通过修订完善相关制度，将财会监督的合规性、合法性要求深度嵌入绩效目标设定、运行监控、评价应用等各环节，形成了“制度引领、双向驱动”的预算绩效管理新体系。

二、机制创新，打造协同监管“新模式”

以机制建设为抓手，精准设置融合工作的“路线图”。一是协同联动机制。成立由财政部门牵头，审计、工信、市场监管、预算单位等跨部门参与的工作领导小组，定期召开联席会议。按照“专业互补、动态调配”原则，组建联合检查组，实行“一次进点、多维查评”，对同一项目单位同步开展财会监督与绩效评价，有效减少重复检查，提升监管效能。二是信息共享机制。通过定期通报、协查通办、专题会议等方式，并依托“财政云”平台，实现绩效数据与财务数据的实时交互、信息互通与成果互用，形成监管合力。三是结果运用机制。将财会监督成效与绩效评价结果同时与预算安排直接挂钩，强化预算“指挥棒”作用。2023 年以来，依据评价结果，取消低效无效项目 6 个、调减资金 2261.9 万元。四是整改联动机制。坚持问题导向，建立“监督评价报告+问题清单+整改建议”的反馈模式，对被查单位实行同步整改督查和“对标销号”，形成闭环管理。近年来，共梳理各类问题 120 余个，“量身定制”整改建议 80 余条，确保问题整改“不留死角”。五是网格化管理机制。采取上门指导、远程服务等形式，开展督导反馈、整改落实等管理服务，督促部门完善内控管理制度 28 项、改进项目管理措施 56 项。

三、业务融合，实现绩效全程“动态控”

将融合理念贯穿于财政业务全过程，实现动态精准管控。一是加强“日常监督+动态监控”。依托预算管理一体化系统，建立“日常监督为主、动态监控为辅”的常态化模式，对项目资金实施全过程监控，提前预警、及时纠偏。二是强化“预算执行+绩效监控”。对预算执行异常、项目推进缓慢的单位，同步启动预算执行监督与绩效重点监控，2023 至 2024 年共调整项目资金77 个。三是深化“专项检查+重点评价”。对财务管理不规范、绩效目标偏离的单位实施联合检查，并通报典型案例，强化震慑效应。

四、智慧赋能，搭建融合管理“云平台”

深化预算管理一体化系统应用，将财会监督与绩效管理要求嵌入预算编制、执行、监督全流程，实现“单位内审—主管部门复审—财政部门终审”的线上闭环管理。2023 年以来，对市级200多个部门实施常态化线上审核，评审意见作为预算安排的重要依据，为融合工作提供了强大的技术支撑。

五、能力提升，锻造复合型“专业队”

针对财会监督与绩效评价融合对复合型人才的迫切需求，近年来组织针对性培训 30 余场，累计培训业务人员 200 余人次，全面提升人员在财务知识、监督技能、绩效评价方法等方面的综合素质，推动形成“懂绩效、会监督、善管理”的专业人才队伍。