一、建议办理情况

2023年，我委承办的五届人大三次会议代表建议共21件，其中主办件18件，协办件3件。目前，主办件中18件已按要求全部办结，其中除过193号建议为基本满意外，其余均为满意；18件主办件中已经解决或基本解决的10件，正在解决或列入计划逐步解决的8件，办复率、见面率、满意率均为100%。具体办理情况汇报如下：

（一）已经解决或基本解决的10条建议办理情况

64号《关于高质量推进重点项目建设的建议》，制定了《商洛市高质量项目推进年专项方案》，建立了“专班推进、领导包抓、双周调度、半年观摩、周末现场会、前期会商和并联审批、‘六库两线一码’项目动态监测”、督导服务八项工作机制。2023年，全市实施市级重点项目239个，总投资2071亿元，年度计划投资656亿元、较去年提高25%；列入省级重点项目计划46个，总投资965亿元，年度投资218亿元、较去年提高63%。86号《关于加强秦岭生态保护的建议》，成立了市委书记任第一主任、市长任主任的市秦岭生态环境保护委员会，组织各级领导干部重走习近平总书记视察路线，印发“商洛市秦岭生态卫士行动日”系列活动实施方案，组织开展“4·20秦岭生态卫士行动日”“4·23学习日”“6·5环境日”“7·15秦岭生态环境保护宣传日”“六进”等系列宣传活动。建立了“双查”工作机制和纪监、宣传、公检法五部门联合快查快处“绿色通道”机制及“三色督办单”、有奖举报机制。建立了“人盯人+秦岭保护”机制，建成市县镇村四级秦岭生态环境保护网格化信息化监管平台，落实网格员2483人、片长19800名，实现了日常巡查监督管护常态化。90号《关于建设营商环境最优区推动经济高质量发展的建议》，实行市委书记、市长“双组长”领导制，召开专题会议研究部署。制定印发了《商洛市推进营商环境突破年专项方案》。深化“互联网+政务服务”，253项事项进驻“秦务员”APP，全市1.12万项事项实现“最多跑一次”，1.16万项事项实现“一门受理”，政务服务事项网上可办率达90%。116号《关于加强政府项目资金管理的建议》，严格执行项目立项、初设及概算、项目招投标、项目变更四个关键环节决策审批程序。出台《市级部门支出预算绩效管理办法》，审核市级89家预算单位整体支出绩效自评和289个预算项目支出绩效自评，部门整体支出涉及资金43.66亿元、项目支出涉及资金18.03亿元。159号《关于政府招商服务保障方面的工作建议》，制定和完善《行政许可流程》和《招商引资服务保障办法》，出台《重大招商项目跟踪服务机制》，严格执行《高质量项目推进年工作领导小组》的工作要求，加强对招商引资的企业的监管和服务，确保项目的顺利实施和运行。255号《关于加强项目驱动，全面助推“一都四区”建设的建议》，制定《商洛市高质量项目推进年专项方案》，搭建“六库两线一码”项目全过程智慧管理平台，截至目前累计策划储备项目3195个，总投资1.34万亿元，其中，较为成熟的项目1209个，总投资4740亿元。258号《关于加大支持商南县中剑实业有限责任公司物流园及铁路专用线项目的建议》，市发改委对商南中剑实业有限公司在宁西铁路商南车站南侧约2km处新建铁路专用线项目前期手续进行了初步审查，于2022年11月22日以商发改字〔2023〕539号向省发改委上报核准申请，省发改委于2023年1月18日以陕发改基础〔2023〕121号对该项目予以核准。266号《关于梳理全市电力通道的建议》，谋划建设750千伏变电站，制定印发了《全市油气长输管道和电力设施保护重大风险隐患排查整治2023行动方案》，根据《电力法》《电力设施保护条例》等法律法规，对电力设施保护区内施工作业、在电力设施周围进行可能危及电力设施安全作业等开展行政许可。293号《关于进一步优化营商环境的建议》，扎实开展营商环境突破年活动，调整市优化提升营商环境领导小组成员，实行市委书记、市长“双组长”领导制，制定印发了《商洛市推进营商环境突破年专项方案》，推行“月调度、季通报、年考评”和“专班领导、专人办公、专责落实”工作机制。297号《关于解决商南硅科技产业园及万达制造业产业园用电成本的建议》，根据省发改委关于商南中剑10万吨高纯硅项目能评批复，要求使用绿电比例不得低于60%，今年元月商南中剑实业有限责任公司已与华能陕西能源销售有限公司签订了《陕西省电力市场售电公司代理合同》，购电需求电量为528500兆瓦时，均由华能陕西能源销售有限公司代理参加市场交易，承诺通过跨省电力交易方式从新疆代购甲方所需的全部电量，不高于425.4元/兆瓦时（即0.4254元/度），达到居民生活用电电价标准。

（二）正在解决或列入计划逐步解决的8条建议办理情况

88号《关于大力推进碳汇工作的建议》，成立了全市林业碳汇项目开发工作领导小组，下发《关于在全市开展林业碳汇开发工作的通知》，委托市交投公司负责全市林业碳汇资源开发，争取省级“百万亩绿色碳库”试点示范项目4个，总投资4000余万元。制定印发《生态资产运营管理公司实施意见》，下一步，将加强林业碳汇项目管理，进一步摸清生态资源家底，加快实施全省“百万亩绿色碳库”试点示范项目。128号《关于合理制定我市公共停车收费标准的建议》，商州中心城区现行收费标准是2017年6月区发改局（物价局）在充分调研、多方听取意见、召开听证会、综合考虑地方经济发展水平的基础上，制定了现行收费标准。价格水平还比较适中，也是完全符合国家发改委、住建部、交通部下发的《关于进一步完善机动车停放服务收费政策的指导意见》要求，即收费标准制定应按照“路内高于路外”的原则。我们将会同相关部门勘察科学规划，在不影响道路通行的前提下，在道路两侧及相对较宽且不影响行人通行的人行道设置停车泊位，并交由停车管理公司统一规范管理。191号《关于发展毗邻经济推进镇柞一体化发展的建议》，多次赴省发改委对接推进包茂高速镇安北互通式立交工程项目，今年配套实施G211镇安北立交至县城公路改建工程，按照一级公路标准，启动王家坪高速路口至回龙高速路出口引线工程，目前正在办理项目前期手续。利用乡村振兴衔接资金50万元启动回龙社区环境综合整治项目，下一步我们将以“十四五”中期评估为契机，积极做好项目谋划，争取专项资金支持，发展回龙镇毗邻经济推动“镇柞一体化”发展。193号《关于进一步加强塑料污染治理的建议》，会同市生态环境局等部门研究制定了《商洛市“十四五”塑料污染治理行动方案》及《部门责任清单》，20个市级部门分别召开了限塑禁塑工作部署会，成立了限塑禁塑工作领导小组。下一步我们将定期召开领导小组会议，推动限塑禁塑工作落实落到位，加大对商洛市生活垃圾焚烧发电PPP、柞水生活垃圾焚烧发电等项目的督导力度。226号《关于加快丹凤鱼岭抽水蓄能电站立项的建议》，省发改委已于2023年1月29日，将丹凤鱼岭抽水蓄能项目调整纳入中省抽水蓄能“十四五”重点实施项目规划请示上报国家能源局待批。市委、市政府主要领导亲自带队向国家能源局进行了专题汇报。项目预可研编制已完成数据采集、现场测量等工作，预可研报告初稿基本形成。下一步将落实好市级专班牵头协调、部门密切配合、县区实施推进的工作机制，积极协调解决项目推进过程中存在的困难和问题，力争项目早立项、早核准。227号《关于西合高铁争取立项的建议》，分管副市长于今年2月28日带队赴河南省南阳市进行工作会谈，双方就将西合高铁商洛段纳入《新时代中长期铁路网规划（2035）》达成共识。4月份《陕西省高速铁路规划项目示意图》中，已将西合高铁商洛至南阳段纳入其中。9月份王青峰市长赴河南省南阳市对接西合高铁前期推进工作进行座谈交流，双方再一次达成共识。下阶段，我们将充分发挥沿线城市联席会议制度作用，共同向决策层积极呼吁，加强工作对接，加大争取力度，尽快将商洛经丹凤、商南至南阳高铁纳入国家铁路网规划。262号《关于加快镇安米粮抽水蓄能电站建设的建议》，与镇安县共同拟定了该项目核准计划向省发改委进行了申报，计划年底前核准，并就项目用地向市自然资源进行申报，争取纳入国土空间规划一张图。目前米粮抽水蓄能电站预可研已审查通过，现场陆地生物多样性调查工作全面展开，前期工作正在有序推进之中。下一步，我们将落实好市级专班牵头协调、部门密切配合、县区实施推进的工作机制，积极协调解决项目推进过程中存在的困难和问题继续向上积极汇报衔接，力争项目早核准、早开工建设。

二、主要做法

2023年以来，我委坚持把人大建议办理工作作为贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话精神，统筹推进全市经济社会发展工作，聚焦“一都四区”建设、打好“四提攻坚战”，加强领导，明确责任，狠抓落实，不断提高办理质量。

（一）加强组织领导，提高政治站位。我委高度重视人大建议办理工作，成立了委主要领导任组长、分管领导担任副组长、科室主要负责人为成员的工作专班，切实加强组织领导，层层落实责任，形成主要领导重视、分管领导挂帅、职能科室承办、党政办协调推动的工作闭环。主要领导多次召开会议、批示并主动领办人大建议，将人大建议办理工作纳入《2023年市发改委重点任务清单》，明确专人负责人大建议办理工作。各承办科室高度重视建议人大建议办理，通过办理人大建议，主动回应群众关切事项，认真解决实际问题，把办理过程作为密切联系群众、为民排忧解难的过程，让人民群众有更多获得感、幸福感。

（二）明确责任分工，完善工作机制。完善了《市发改委2023年人大建议和政协提案办理工作实施方案》，印发了《关于做好重点建议办理工作的通知》，明确建议办理的时限、要求和程序。委主要领导和分管领导先后召开建议办理交办会、推进会，逐件落实责任，定期听取汇报，扎实推进办理工作。

（三）加强沟通协商，有序推进办理。委主要领导和分管领导积极争取中省相关部门支持，多次召开汇报会、协调会，有效推进建议办理。对于每件建议答复内容实行科室负责人审核、分管领导把关、主要领导审定的多重审核把关制度。党政办每月跟踪督办，定期汇总办理情况，加快建议办理进度。

（四）规范答复程序，提升办理质量。严格遵守人大建议办理有关规定，根据《商洛市人民政府工作规则》进一步规范人大建议办理程序。主办件办结后，将办理意见及时回复委员。协办件办结后，将办理意见回复主办单位。正式答复件，由承办科室审核，经分管委领导审签、主要领导签发，寄送建议人，同时抄送市委（政府）督查室、市人代委。组织专班对每一件人大建议的办理工作，进行复查落实，做到书面答复与实际情况一致。

三、存在问题及下一步工作打算

今年以来，尽管我委人大建议办理工作取得了一定成效，但还存在一些问题：一是个别建议由于受客观条件所限，项目进度比较缓慢，效果不明显；二是跟踪督办力度还需进一步加大；三是还要进一步加强会办件的配合工作。

下一步，我们将扎实履职尽责，强化工作成效，定期开展“回头看”，确保人大建议办理真正由“答复型”转向“落实型”。

（一）充分吸纳建议，着力谋大局、抓大事。人大代表们来自社会各行各业，接触面广，他们的建议，大多是在深入实际、调查研究和广泛听取群众意见的基础上形成的，反映了人民群众的要求和呼声。他们对全市发展改革工作提出的建议意见，是我们推进工作、改进工作作风的“风向标”。我们将积极吸纳代表委员们的智慧，进一步提高“参谋”“助手”水平，加强成果应用。

（二）以实效为导向，坚持做实事、办好事。全面贯彻落实党的二十大精神，树牢以人民为中心思想，回应群众关切的事，切实把回复意见落实到相关政策、规划、方案之中，体现在项目实施之上，切实提高公众满意度，以工作的实绩来检验办理的实效。

（三）建立长效机制，力求善作为、能创新。进一步完善主要领导亲自抓、分管领导直接抓、责任科室具体抓、党政办协调抓以及事前交办、事中督办、事后通报等工作机制，创新工作方式方法，加强与委员沟通互动，用真心付真情，提升人大建议办理质量，以实际行动展示发改形象。

市发改委将以人大建议办理工作为契机，在今后工作中，进一步解放思想，创新工作，务求实效，对已办结的建议落实效果进行回头望，对正在办理和计划办理的建议进一步落实措施，解决广大群众关心的热点、难点问题，努力让代表满意、让人民群众满意。