产业结构调整指导目录（2019年本节选）

（中华人民共和国国家发展和改革委员会令第29号）

 

第一类  鼓励类

八、钢铁

9、利用钢铁生产设备处理社会废弃物（不含危险废物）

10、钢铁行业超低排放技术，以及副产物资源化、再利用化技术

11、冶金固体废弃物（含冶金矿山废石、尾矿，钢铁厂产生的 各类尘、泥、渣、铁皮等）综合利用先进工艺技术；冶金废液（含 废水、废酸、废油等）循环利用工艺技术与设备

12、钢铁与相关产业间可循环流程工艺技术开发与应用

九、有色金属

3、高效、节能、低污染、规模化再生资源回收与综合利用。（1） 废杂有色金属回收利用（2）有价元素的综合利用（3）赤泥及其它 冶炼废渣综合利用（4）高铝粉煤灰提取氧化铝（5）钨冶炼废渣的 减量化、资源化和无害化利用处置

十、黄金

2、从尾矿及废石中回收黄金

3、黄金冶炼有价元素高效综合利用（难处理矿石选冶回收率 ≥75%；低品位矿石选冶回收率≥65%（不含堆浸）；当黄金与其他 矿物共生时，综合利用率≥70%；当黄金与其他矿物伴生时，综合 15 利用率≥50%）

十一、石化化工

2、硫、钾、硼、锂、溴等短缺化工矿产资源勘探开发及综合 利用，磷矿选矿尾矿综合利用技术开发与应用，中低品位磷矿、萤 石矿采选与利用，磷矿、萤石矿伴生资源综合利用

5、优质钾肥及各种专用肥、水溶肥、液体肥、中微量元素肥、 硝基肥、缓控释肥的生产，磷石膏综合利用技术开发与应用

十二、建材

1、利用不低于 2000 吨/日（含）新型干法水泥窑或不低于 6000 万块/年（含）新型烧结砖瓦生产线协同处置废弃物，水泥窑协同处 置垃圾焚烧飞灰使用水洗工艺脱盐预处理；新型干法水泥窑生产硫（铁）铝酸盐水泥、铝酸盐水泥、白色硅酸盐水泥等特种水泥工艺技术及产品的研发与应用；新型静态水泥熟料煅烧工艺技术的研发 与应用；新型干法水泥窑替代燃料技术、烟气二氧化碳捕集纯化技 术的研发与应用；水泥外加剂的开发与应用；粉磨系统节能改造（水泥立磨、生料辊压机终粉磨等）；水泥包装自动插袋机、包装机、装车机开发与应用

3、适用于装配式建筑的部品化建材产品；低成本相变储能墙 体材料及墙体部件；光伏建筑一体化部品部件；岩棉复合材料制品 /部品；气凝胶节能材料；A 级阻燃保温材料制品，建筑用复合真空绝热保温材料，保温、装饰等功能一体化复合板材，桥梁隧道、地下管廊、岛礁设施、海工设施等领域用长寿命防水防腐阻燃复合材料，改性沥青防水卷材、高分子防水卷材、水性或高固含量防水涂料等新型建筑防水材料；功能型装饰装修材料及制品，绿色无醛人造板以及路面砖（板）、路面透水砖（板）、广场透水砖（板）、装饰砖（砌块）、仿古砖、护坡生态砖（砌块）、水工生态砖（砌块） 等绿色建材产品技术开发与生产应用

4、陶瓷集中制粉、陶瓷园区清洁煤制气生产技术开发与应用； 单块面积大于 1.62 平方米（含）的陶瓷板生产线和工艺装备技术开 发与应用；利用尾矿、废弃物等生产的轻质发泡陶瓷隔墙板及保温 板材生产线和工艺装备技术开发与应用

6、8 万吨/年及以上无碱玻璃纤维粗纱（单丝直径＞9 微米）池 窑拉丝技术，5 万吨/年及以上无碱玻璃纤维细纱（单丝直径≤9 微 米）池窑拉丝技术，超细、高强高模、耐碱、低介电、高硅氧、可降解、异形截面等高性能玻璃纤维及玻纤制品技术开发与生产；玄 20 武岩纤维池窑拉丝技术；碳化硅纤维、复合纤维；航空航天、环保、 海工、电工电子、交通、能源、建筑、物联网、畜牧养殖等领域用 热塑性、热固性复合材料产品及其高效成型制备工艺和装备；树脂 基复合材料废弃物回收利用技术与装备；20 万吨/年及以上矿物原 料粉体加工生产线

7、使用合成矿物纤维、芳纶纤维等作为增强材料的无石棉摩 擦、密封材料新工艺、新产品开发与生产

9、石墨烯材料生产及应用开发；环境治理、节能储能、电子 信息、保温隔热、农业用等非金属矿物功能材料生产及其技术装备 开发应用；矿物超细材料加工在线检测与控制智能化生产线；非金 属矿开釆、加工、贸易、应用、投资等产业大数据平台技术开发和建设

10、30 万平方米/年及以上超薄复合石材生产；机械化石材矿 山开采；矿石碎料和板材边角料、石粉综合利用生产及工艺装备开 发；无机人造石的生产，采用无毒或低毒树脂的树脂基人造石的生产

11、利用矿山尾矿、建筑废弃物、工业废弃物、江河湖（渠） 海淤泥以及农林剩余物等二次资源生产建材及其工艺技术装备开发

十四、机械

25、铸造用树脂砂、粘土砂等干（热）法再生回用技术应用； 环保树脂、无机粘结剂造型和制芯技术的应用

55、大气污染治理装备：燃煤发电机组脱硫、脱硝、除尘等超 低排放成套技术装备；钢铁炉窑烟气细颗粒物预荷电袋式除尘技术装备；焦炉烟气SDA脱硫+SCR脱硝技术装备；电解铝烟气氧化铝 脱氟除尘技术装备；钢铁烧结烟气干法脱硫除尘成套装备；袋式除 尘器；电袋复合除尘技术装备（颗粒物排放浓度<10 毫克/立方米）；催化裂化再生烟气除尘脱硫技术装备；vocs 吸附回收装置；vocs 焚烧装置；炉窑、料场的无组织排放控制技术装备；饮食业油烟净 化设备

56、污水防治技术设备：城镇污水处理成套装备（除磷脱氮）；污泥水解厌氧消化技术装备；污泥干燥焚烧技术装备（减渣量90%以上）；浸没式膜生物反应器（COD去除率90%以上）；陶瓷真空过滤机（真空度：0.09~0.098兆帕，孔隙：0.2微米-20微米）；超生耦合法和生物膜法处理高浓度有机废水技术装备；油污水、化学 品洗舱水处置技术装备

57、固体废物防治技术设备：生活垃圾清洁焚烧技术装备助燃煤量20%以下）；厨余垃圾集中无害化处理技术装备（利用率95%以上）；垃圾填埋渗滤液和臭气处理技术装备（处理量50吨/天以上）；生活垃圾自动化分选技术装备（分选率80%以上）；建筑垃圾处理和再利用工艺技术装备（处理量100吨/小时以上）；工业危险废弃物处置处理技术装备（处理率90%以上）；油田钻井废弃物处理处 置技术与成套装备（减容 50%以上，处理率 70%以上）；医疗废物 清洁焚烧、高温蒸煮无害化处理技术装备（处理量150千克/小时以36上，燃烧效率70%以上）以及医疗废物微波、化学消毒处理技术装备；畜禽粪污集中处理技术装备（处理量20吨/天以上）

二十一、建筑

1、建筑隔震减震结构体系及产品研发与推广

2、智能建筑产品与设备的生产制造与集成技术研究

3、集中供热系统计量与调控技术、产品的研发与推广

4、高强、高性能结构材料与体系的应用

5、太阳能热利用及光伏发电应用一体化建筑

6、先进适用的建筑成套技术、产品和住宅部品研发与推广

7、钢结构住宅集成体系及技术研发与推广

8、节能建筑、绿色建筑、装配式建筑技术、产品的研发与推广

9、工厂化全装修技术推广

10、移动式应急生活供水系统开发与应用

11、建筑信息模型（BIM）相关技术开发与应用

12、既有房屋建筑抗震加固技术研发与工程应用

13、装配式钢结构绿色建筑技术体系的研发及推广

二十二、城镇基础设施

24、海绵城市建设关键技术产品开发与应用

二十三、铁路

12、混凝土结构物修补和提高耐久性技术、材料开发

三十、金融服务业

1、农村金融服务体系建设

2、债券发行、交易服务体系建设

3、农业保险、责任保险、信用保险、商业健康保险、财产保险

4、普惠金融产品研发和应用

5、知识产权、收益权等无形资产贷款质押业务开发

6、信用卡及网络服务

7、人民币跨境结算、清算体系建设

8、金融监管技术开发与应用

9、创业投资

10、金融机构的金融科技产品研发、应用和服务输出

11、绿色金融服务体系建设

12、开放银行体系安全防护

13、融资担保服务、融资租赁服务

14、资产证券化、不动产投资信托基金（REITs）等盘活存量资产的金融工具和金融产品开发应用

三十一、科技服务业

2、在线数据与交易处理、IT 设施管理和数据中心服务，移动互联网服务，因特网会议电视及图像等电信增值服务

7、在线数据处理和数据安全服务，数据恢复和灾备服务，信息安全防护、网络安全应急支援服务，云计算安全服务，大数据安 全服务，信息安全风险评估、认证与咨询服务，信息装备和软件安 全评测服务，密码技术产品测试认证服务，信息系统等级保护安全 方案设计服务

8、科技信息交流、文献信息检索、技术咨询、技术孵化、科 技成果评估、科技成果转移转化服务和科技鉴证等服务

四十三、环境保护与资源节约综合利用

1、矿山生态环境恢复工程

2、海洋环境保护及科学开发、海洋生态修复

3、微咸水、苦咸水、劣质水、海水的开发利用及海水淡化综合利用工程

4、消耗臭氧层物质替代品开发与利用

5、区域性废旧汽车、废旧电器电子产品、废旧船舶、废钢铁、废旧木材、废旧橡胶等资源循环利用基地建设

6、流出物辐射环境监测技术工程

7、环境监测体系工程

8、危险废物（医疗废物）及含重金属废物安全处置技术设备开发制造及处置中心建设及运营；放射性废物、核设施退役工程安全处置技术设备开发制造及处置中心建设

9、流动污染源（机车、船舶、汽车等）监测与防治技术

10、城市交通噪声与振动控制技术应用

11、电网、信息系统电磁辐射控制技术开发与应用

12、削减和控制二恶英排放的技术开发与应用

13、持久性有机污染物类产品的替代品开发与应用

14、废弃持久性有机污染物类产品处置技术开发与应用

15、“三废”综合利用与治理技术、装备和工程

16、“三废”处理用生物菌种和添加剂开发与生产

17、含汞废物的汞回收处理技术、含汞产品的替代品开发与应用

18、废水零排放，重复用水技术应用

19、高效、低能耗污水处理与再生技术开发

20、城镇垃圾、农村生活垃圾、农村生活污水、污泥及其他固体废弃物减量化、资源化、无害化处理和综合利用工程

21、废物填埋防渗技术与材料

22、节能、节水、节材环保及资源综合利用等技术开发、应用及设备制造；为用户提供节能、环保、资源综合利用咨询、设计、评估、检测、审计、认证、诊断、融资、改造、运行管理等服务

23、高效、节能、环保采矿、选矿技术（药剂）；低品位、复杂、难处理矿开发及综合利用技术与设备

24、共生、伴生矿产资源综合利用技术及有价元素提取

25、尾矿、废渣等资源综合利用及配套装备制造

26、再生资源、建筑垃圾资源化回收利用工程和产业化

27、废旧木材、废旧电器电子产品、废印刷电路板、废旧电池、 废旧船舶、废旧农机、废塑料、废旧纺织品及纺织废料和边角料、废（碎）玻璃、废橡胶、废弃油脂等废旧物资等资源循环再利用技术、设备开发及应用

28、废旧汽车、工程机械、矿山机械、机床产品、农业机械、 船舶等废旧机电产品及零部件再利用、再制造，墨盒、有机光导鼓 的再制造（再填充），退役民用大型飞机及发动机、零部件拆解、再利用、再制造

29、综合利用技术设备：4000 马力以上废钢破碎生产线；废塑料复合材料回收处理成套装备（回收率 95%以上）；轻烃类石化副 产物综合利用技术装备；生物质能技术装备（发电、制油、沼气）；硫回收装备（低温克劳斯法）

30、含持久性有机污染物土壤修复技术的研发与应用

31、削减和控制重金属排放的技术开发与应用

32、工业难降解有机废水处理技术

33、有毒、有机废气、恶臭高效处理技术

34、餐厨废弃物资源化利用技术开发及设施建设

35、碳捕集、利用与封存技术装备

36、冰蓄冷技术及其成套设备制造

37、电动汽车废旧动力蓄电池回收利用：梯级利用、再生利用等，废旧动力蓄电池回收利用技术装备：自动化拆解技术装备；自动化快速分选成组技术装备；电池剩余寿命及一致性评估技术装备；残余价值评估技术装备；梯次利用技术装备；正极、负极、隔膜、电解液高效再生利用及无害化处理技术装备

38、废弃木质材料回收工程

39、垃圾分类技术、设备、设施

40、环境污染第三方治理

41、挥发性有机物减量化、资源化和末端治理及监测技术

42、废硫酸裂解回收技术

43、工业副产盐资源化利用

44、离子型稀土原矿绿色高效浸萃一体化技术

45、余热回收利用先进工艺技术与设备

 

第二类 限制类

七、有色金属

1、新建、扩建钨金属储量小于1万吨、年开采规模小于30万吨矿石量的钨矿开采项目（现有钨矿山的深部和边部资源开采扩建项目除外），钨、钼、锡、锑冶炼项目（符合国家环保节能等法律法规要求的项目除外）以及氧化锑、铅锡焊料生产项目，稀土采选、冶炼分离项目（符合稀土开采、冶炼分离总量控制指标要求的稀土企业集团项目除外）

2、单系列10万吨/年规模以下粗铜冶炼项目（再生铜项目及氧 化矿直接浸出项目除外）

3、电解铝项目（产能置换项目除外）

4、单系列5万吨/年规模以下铅冶炼项目（不新增产能的技改和环保改造项目除外）

5、单系列10万吨/年规模以下锌冶炼项目（直接浸出除外）

6、镁冶炼项目（综合利用项目和先进节能环保工艺技术改造 项目除外）

7、10万吨/年以下的独立铝用炭素项目

8、新建单系列生产能力5万吨/年及以下、改扩建单系列生产能力2万吨/年及以下、以及资源利用、能源消耗、环境保护等指标达不到行业准入条件要求的再生铅项目

9、新建、扩建原生汞矿开采项目

九、建材

1、2000吨/日（不含）以下新型干法水泥熟料生产线（特种水 泥生产线除外），60 万吨/年（不含）以下水泥粉磨站

2、150 万平方米/年及以下的建筑陶瓷（不包括建筑琉璃制品）生产线

3、60 万件/年（不含）以下的隧道窑卫生陶瓷生产线

4、3000 万平方米/年（不含）以下的纸面石膏板生产线（西藏除外）

5、中碱玻璃纤维池窑法拉丝生产线；单窑规模小于8万吨/年（不含）的无碱玻璃纤维粗纱池窑拉丝生产线；中碱、无碱、耐碱玻璃球窑生产线；中碱、无碱玻璃纤维代铂坩埚拉丝生产线

6、粘土空心砖生产线（陕西、青海、甘肃、新疆、西藏、宁夏除外）

7、15 万平方米/年（不含）以下的石膏（空心）砌块生产线、 单班 5 万立方米/年（不含）以下的混凝土小型空心砌块以及单班15万平方米/年（不含）以下的混凝土铺地砖固定式生产线、5 万立方米/年（不含）以下的人造轻集料（陶粒）生产线

8、15 万立方米/年（不含）以下的加气混凝土生产线

9、6000 万标砖/年（不含）以下的烧结砖及烧结空心砌块生产线

10、30000 吨/年以下岩（矿）棉制品生产线和 8000 吨/年以下玻璃棉制品生产线

11、100万米/年及以下预应力高强混凝土离心桩生产线

12、预应力钢筒混凝土管（简称 PCCP 管）生产线：PCCP-L型：年设计生产能力≤50 千米，PCCP-E 型：年设计生产能力≤30千米

 

第三类 淘汰类

注：条目后括号内年份为淘汰期限，淘汰期限为2020年12月31日是指应于2020年12月31日前淘汰，其余类推；有淘汰计划的条目，根据计划进行淘汰；未标淘汰期限或淘汰计划的条目为国家产业政策已明令淘汰或立即淘汰。

（八）建材

1、干法中空窑（生产铝酸盐水泥等特种水泥除外），水泥机立窑，立波尔窑、湿法窑

2、直径3米（不含）以下水泥粉磨设备（生产特种水泥除外）

3、无覆膜塑编水泥包装袋生产线

4、平拉工艺平板玻璃生产线（含格法）

5、100万平方米/年（不含）以下的建筑陶瓷砖、20万件/年（不含）以下卫生陶瓷生产线

6、建筑卫生陶瓷（不包括建筑琉璃制品）土窑、倒焰窑、多孔窑、煤烧明焰隧道窑、隔焰隧道窑、匣钵装卫生陶瓷隧道窑

7、建筑陶瓷砖成型用的摩擦压砖机

8、玻璃纤维陶土坩埚拉丝生产工艺与装备

9、1000万平方米/年（不含）以下的纸面石膏板生产线

10、500 万平方米/年（不含）以下的改性沥青类防水卷材生产线；500 万平方米/年（不含）以下沥青复合胎柔性防水卷材生产线；100 万卷/年（不含）以下沥青纸胎油毡生产线

11、石灰土立窑

12、砖瓦轮窑（2020年12月31日）以及立窑、无顶轮窑、马蹄窑等土窑

13、普通挤砖机

14、SJ1580-3000双轴、单轴制砖搅拌机

15、SQP400500-700500双辊破碎机

16、1000型普通切条机

17、100吨以下盘转式压砖机

18、手工制作墙板生产线

19、简易移动式砼砌块成型机、附着式振动成型台

20、单班1万立方米/年以下的混凝土砌块固定式成型机、单班10万平方米/年以下的混凝土铺地砖固定式成型机

21、人工浇筑、非机械成型的石膏（空心）砌块生产工艺

22、真空加压法和气炼一步法石英玻璃生产工艺装备

23、生产人造金刚石用6×6兆牛顿六面顶小型压机

24、手工切割加气混凝土生产线、非蒸压养护加气混凝土生产110线

25、非烧结、非蒸压粉煤灰砖生产线

26、装饰石材矿山硐室爆破开采技术、吊索式大理石土拉锯、移动式小型圆盘锯

（十八）其他

1、含有毒有害氰化物电镀工艺（电镀金、银、铜基合金及予镀铜打底工艺除外）

2、含氰沉锌工艺

5、不符合国家现行城市生活垃圾、医疗废物和工业废物焚烧相关污染控制标准、工程技术标准以及设备标准的小型焚烧炉

6、不符合《大气污染防治法》《水污染防治法》《固体废物污染环境防治法》《节约能源法》《安全生产法》《产品质量法》《土地管理法》《职业病防治法》等国家法律法规，不符合国家安全、环保、能耗、质量方面强制性标准，不符合国际环境公约等要求的工艺、技术、产品、装备

二、落后产品

（十二）其他

1、59、69、72、TF-3型防毒面具

2、ZH15隔绝式化学氧自救器，一氧化碳过滤式自救器

3、不符合《大气污染防治法》《水污染防治法》《固体废物污 染环境防治法》《节约能源法》《安全生产法》《产品质量法》《土地管理法》《职业病防治法》等国家法律法规，不符合国家安全、环 保、能耗、质量方面强制性标准，不符合国际环境公约等要求的工艺、技术、产品、装备