民建商洛市委会：

你们提出的《关于培育专精特新企业助力商洛高质量发展的建议》（第150号）收悉。现答复如下：

首先感谢你们对我市民营经济发展的关心和支持！近年来，市委、市政府高度重视民营经济发展，制定出台《关于推动民营经济高质量发展的若干措施》《加快产业集群化发展二十条措施》等一系列文件，构建起了支撑民营经济高质量发展的政策体系，民营企业成为推动我市经济社会发展的重要力量。截至2022年底，全市市场主体共计13.5万户，其中民营企业2.42万户，提供就业岗位14.5万个。民营经济实现增加值509.81亿元，占GDP比重56.5%，上缴税金20.73亿元，民间投资占比达51%；2023年上半年，全市新登记市场主体8033户，同比增长8.85%。其中，新增私营企业2190户，同比增长13.71%；个体工商户5453户，同比增长4.83%。上半年，我市新登记企业2494户，与上年同期相比增长21.96%，增长率在全省排名第四， 预计非公经济增加值占GDP比重达到56.5%，居全省前列。在民营企业中累计培育国家级企业技术中心1家、省级产业链链主企业1家、省级企业技术中心12家、省级民营转型省级示范企业7户、认定省级“专精特新”企业20家、省级双创基地12个。

一是加大政策扶持的建议：一是为做好中省政策措施落实，市委、市政府制定出台了《关于推动民营经济高质量发展的若干措施》，加大对民营企业的组织协调和扶持力度,出台了《商洛市贯彻落实<关于加快构建亲清新型政商关系的意见>的具体措施》，规范构建亲清政商关系。二是为加强企业培育，市政府成立市场主体培育专班、过亿元企业培育工作专班，制定工作方案，定期召开专班会议，建立了拟纳规企业和拟培育产值过亿企业等名录库。采取分类指导、侧重扶持等方式，加强龙头骨干企业、规模以上企业、民营经济转型升级示范企业、“专精特新”企业、专精特新“小巨人”企业等培育工作，开展民营企业优质培育梯度，增品种、提品质、创品牌。今年以来，积极开展企业梯度培育工作，组织推荐2家企业申报专精特新“小巨人”企业、推荐2户企业申报省级企业技术中心，认定7家省级民营转型升级企业，新认定创新型中小企业13家。按照民营企业、中小企业全覆盖的原则，开展2023年中小企业技改、转型升级、重点产业链和关键核心技术产业化“揭榜挂帅”项目申报工作。三是全力做好“陕企通”建设工作，目前全市共开通诉求响应（涉企政策发布）市级部门账号23个，县区账号168个，初步搭建了市、县（区）两级横向跨部门、纵向跨层级的“一站式”民营企业服务和政策信息发布及推送服务平台。发布《关于优化产业布局培育首位产业推动工业集中区高质量发展的指导意见》《关于印发商洛市扶持个体工商户发展联系会议制度的投资》等涉企政策24条，处理市级诉求4起，县级诉求6起，实现企业诉求全过程闭环管理。

二是鼓励创新创业的建议： 采取分类指导、侧重扶持等方式，加强龙头骨干企业、规模以上企业、“专精特新”企业、“专精特新小巨人”企业等培育工作，着力优存量、育增量、提质量。积极帮助企业争取中小企业设备购置专项奖励、研发奖补、工业转型、贷款贴息、超销奖励等各类资金，推进民营企业技术改造、创新研发、绿色创建、品牌培育，支持引导企业转型升级、快速成长。印发《关于进一步提升成长型产业链发展水平的实施方案》，由市级领导进行“链长制”包抓，对产业链重点项目，开辟绿色通道，支持前期手续办理，倾斜资源要素，保障项目如期开工、如期建成。每年筛选确定50个市级重点工业项目，落实包抓责任，强化统计监测，每年新建成投产市级重点工业项目不少于20个。被评为省级“专精特新”中小企业的一次性奖励10万元，被评为国家级专精特新“小巨人”企业的一次性奖励50万元。同时，梳理惠企政策，主动向企业推送各项政策，细化政策落地流程，利用市、县两级民营企业诉求响应平台，受理转办企业诉求，确保政策落实到位。

三是促进产业协作的建议:一是建立了市级领导、市级部门及县区“三级包抓”企业、项目和省、市、县三级工信系统稳增长重点企业和新增产能项目“三个一”工作机制，对锁定核查企业、停减产企业和新建成重点工业项目精准包抓。二是承办了2023年（第三届）全国尾矿综合利用产业创新论坛暨商洛市尾矿资源综合利用产业对接会，召开大西沟凌铁尾矿利用解决方案精准对接会。市政府与应急管理部信息研究院签订战略合作框架协议，市发改委、市工信局、大西沟矿业分别与卢秉恒院士团队、（国家）建筑材料工业技术情报研究所、承德市工信局、长沙矿冶研究院资源所签订合作协议。三是加大技术创新，建立工业企业技术瓶颈清单台账，开展揭榜挂帅和技术攻关，培育高新技术企业、“专精特新”中小企业，支持企业创建中、省级技术研发中心、技术创新示范企业及陕西工业精品产品，提升工业企业科技创新能力；三是促进品牌提升，鼓励环亚源、五洲、香菊等企业深入开展“增品种、提品质、创品牌”，提升新产品数量及质量，增强科技附加效应，力促全市规上工业企业科技研发占比和新产品销售收入占比稳步提高；四是培育优质企业，组织县区积极申报省级制造业单项冠军、隐形冠军、绿色制造企业、民营经济转型升级示范企业、“专精特新”企业和国家级专精特新“小巨人”企业，强化产值过亿元、过10亿元企业培育工作力度。

四是加大金融支持的建议：一是建立融资担保体系，制定出台《商洛市政府性融资担保体系建设行动计划》，建立了政府性融资担保机构保费补贴和风险补偿机制，推动县级政府性融资担保机构的设立，洛南、商州公司和市担保商南分公司已顺利开业，全市政府性融资担保机构增至4家，政府性融资担保业务实现县域全覆盖。二是持续开展“送政策、送服务、送帮扶”系列活动，定期梳理稳增长问题清单和融资需求清单“两个清单”台账。着力加大信贷资金争取力度。市、县区定期召开银企对接会、企业贷款协调会、项目融资座谈会等，定期向各金融机构发送企业资金需求信息，全力优化企业生产服务。三是组织召开了全市企业政银企对接座谈会。开展金融机构服务工业企业情况、开展了企业与金融机构的深入交流，推介了服务工业企业的金融产品。为进一步推动全市民营经济高质量发展，全面落实金融机构针对“专精特新”中小企业融资需求，市工信局联合邮储银行商洛分行开展以“产业政策进银行 金融政策进企业”为主题的优质企业融资对接专项活动，为企业创新发展提供融资保障。邮储银行商洛市分行就“专精特新”中小企业信贷产品及政策进行宣讲，根据“专精特新”中小企业申报条件、认定程序及政策支持等情况进行了详细解读，让广大企业对“专精特新”中小企业的相关政策有了深入了解；同时，还开展了对工业转型升级、中小企业发展专项、中小企业技术改造专项等奖励政策及“十行千亿惠万企”融资专项行动实施方案做了全面解读。

下一步工作打算

下一步，我们将紧紧围绕大力支持民营经济和高质量发展的要求，着力抓好以下五方面工作：一是狠抓政策落实，激发民企活动。持续深入贯彻落实中省市关于支持民营经济发展各项政策措施，促进扶持政策落地见效，增强民企政策获得感；二是优化营商环境。以“陕企通”平台为抓手，夯实工作责任，对于企业诉求，及时受理、交办、跟踪等全过程闭环管理，确保每一件企业诉求都有回应，持续优化改善营商环境。三是支持创新增动能。加大技术创新，建立工业企业技术瓶颈清单台账，开展揭榜挂帅和技术攻关，培育高新技术企业、“专精特新”中小企业，支持企业创建中、省级技术研发中心、技术创新示范企业及陕西工业精品产品，提升工业企业科技创新能力；四是抓好企业优质梯度培育。开展中小企业梯度培育工作，组织县区积极申报省级制造业单项冠军、隐形冠军、绿色制造企业、民营经济转型升级示范企业、“专精特新”企业和国家级专精特新“小巨人”企业，强化产值过亿元、过10亿元企业培育工作力度。五是提升园区水平，搭建平台载体。加强“双创”基地和标准化厂房建设，构建一批低成本、便利化、全要素、开放式的创业创新场所，为民营企业发展提供优质载体；七是跟踪服务提效能。认真落实省、市“三个年”活动安排，深入开展百名局长行长联企纾难解困行动和“送政策、送服务、送帮扶”三送系列活动，围绕企业融资难、用工难、手续办理难等困难问题，每月定期梳理，建立稳增长困难问题清单和融资需求清单“两个清单”台账，做到县级问题县上解决，市级问题协调解决，省级问题及时跟进。

商洛市工业和信息化局

2023年7月28日

（联系人：市工信局企业促进科 夜亚飞，电话： 2312197）