马志高委员：

您提出的《进一步加强民营经济高质量发展的建议》（第328号）收悉。现答复如下：

首先感谢您对我市民营经济发展的关心和支持！我市促进民营经济发展工作在市委、市政府的高度重视下，认真贯彻落实省、市支持企业发展各项政策措施，加大《大力服务民营经济高质量发展十条措施》《保障中小企业款项支付条例》宣贯力度，为民营经济、中小企业发展营造良好的发展环境。以营商环境突破年和各级实施优化提升营商环境、降低企业运行成本各项行动为契机，推动配套措施的细化分解，促进扶持政策落地见效。截止2022年底，全市民营企业数量达到2.42万户，个体工商户10.17万户，占全市市场主体比重超过93%；民营经济实现增加值509.81亿元，占GDP比重达56.5%；缴纳税金20.73亿元，占税收总额比重达68.62%；全市固定资产投资中，民间投资占比达51%，科技型企业中民营企业占比达95%以上，全市新增就业人员82%以上在民营企业。今年一季度，全市新增民营企业1017户，占新增企业总量的94.6%；321户规模以上工业企业中，民营企业达到305户，占规上企业总数的95.01%，这其中2022年产值超50亿元的3户企业中，民营企业占2户。另外，我市唯一的国家级企业技术中心，省级制造业单项冠军示范企业、3家隐形冠军和20户专精特新企业均是民营企业。民营经济已成为推动全市经济发展的生力军、驱动科技创新的主引擎、转型升级的动力源和增进民生福祉的助推器。

一、多措并举提振发展信心方面：一是贯彻落实全省民营经济发展大会和《十条措施》精神，及时组织召开全市民营经济座谈会，研究推动民营经济高质量发展工作；成立商洛市促进民营经济发展工作领导小组，加强对民营经济的管理和服务，形成促进民营企业发展的合力。二是对照“百名局长行长联企纾难解困”行动方案，对市级包联的100户企业基本情况、存在问题进行了收集汇总，建立了市、县、企三级联络机制，将企业“责任清单、问题清单和任务清单”推送包联局长行长。市县两级共确定了408名局长、行长对320户规上工业企业包联全覆盖。三是市政府实行早餐会，各县区政府采取早餐会、午餐会等方式，市政府分管领导组织召开重点企业座谈会，听取民营企业家意见建议。结合大调研活动，市政府领导、市局班子成员带相关科室人员，一线走访企业，实地了解和帮助企业企业发展、项目建设中的困难和问题。以上举措极大提振了民营企业发展信心。

二、精准聚焦推动创新发展方面： 引导民营企业围绕市场需求、供给需求和消费需求加快创新步伐，支持企业技术中心建设，加快民营企业技术创新、产品创新、管理创新，实施重点领域关键技术攻关、企业技术改造和科技成果转化，推动民营企业增品种、提品质、创品牌。2022年,商洛虎之翼成功创建省级企业技术中心，丰源钒业被认定为陕西省制造业单项冠军企业；培育民营“专精特新”中小企业8户，认定省级重点新产品和“陕西工业精品”各3个。今年以来，采取分类指导、侧重扶持等方式，组织推荐陕西盘龙药业有限公司，陕西森弗天然制品有限公司2家申报专精特新“小巨人”企业，推荐陕西众合森工等16户企业申报省级民营转型升级企业，新认定创新型中小企业13家。

三、持之以恒推动政策落实方面：以开展“营商环境突破年”、中小企业服务月活动为契机，以民营企业需求为导向，编制《支持工业经济发展政策措施汇编》，发放税费减免、降本增效各类涉企惠企政策宣传册3000余册，大力宣传《中小企业促进法》《国务院关于印发扎实稳住经济一揽子政策措施的通知》《保障中小企业款项支付条例》《关于进一步实施小微企业所得税优惠政策的公告》等，围绕财政扶持政策、金融支持政策、税收优惠政策、援企稳岗政策等政策措施，编印企业扶持政策汇编，畅通信息沟通渠道，提高企业政策知晓率。组织县区开展全省优秀民营企业和优秀民营企业家评选推荐，向省推荐优秀民营企业7家和优秀民营企业家2名，4家优秀企业和1名优秀企业家获得省委、省政府表彰通报。

四、锲而不舍优化营商环境方面：一是创新推进《条例》实施。开展《优化营商环境条例》“五进”宣传活动，制定印发《三年行动计划》《最优区专项规划》《最优区实施方案》《二十六条措施》，配套出台服务企业发展早餐会、营商环境责任人电话公示、投诉举报限时办理、以评促改以评促优等制度，建立了政银企常态化对接、重大招商项目跟踪服务、多元化纠纷化解等机制，组织商州、洛南、商南、镇安四县区申报创建省级营商环境创新示范区。二是全力做好“陕企通”平台建设工作，目前全市共开通诉求响应（涉企政策发布）市级部门账号23个，县区账号168个，初步搭建了市、县（区）两级横向跨部门、纵向跨层级的“一站式”民营企业服务和政策信息发布及推送服务平台。发布《关于优化产业布局培育首位产业推动工业集中区高质量发展的指导意见》《关于印发商洛市扶持个体工商户发展联系会议制度的投资》等涉企政策24条，处理市级诉求14起，实现企业诉求全过程闭环管理。三是坚持依法推进,有效化解拖欠中小企业账款。严格落实《保障中小企业款项支付条例》，明确重点任务和责任分工，依法维护中小企业合法权益，及时传达国家和省清欠办会议和文件精神，截止今年5月底，收到各渠道投诉共11件，案件主要集中在教育、基建领域，属于清欠范围9件，督促办结9件，涉及无分歧金额185.3万元，其中清偿32.05万元，达成还款协议153.25万元。

五、创新服务破解融资难题方面：一是建立融资担保体系，制定出台《商洛市政府性融资担保体系建设行动计划》，建立了政府性融资担保机构保费补贴和风险补偿机制，推动县级政府性融资担保机构的设立，洛南、商州公司和市担保商南分公司已顺利开业，全市政府性融资担保机构增至4家，政府性融资担保业务实现县域全覆盖。二是持续开展“送政策、送服务、送帮扶”系列活动，定期梳理稳增长问题清单和融资需求清单“两个清单”台账。着力加大信贷资金争取力度。市、县区定期召开银企对接会、企业贷款协调会、项目融资座谈会等，定期向各金融机构发送企业资金需求信息，全力优化企业生产服务。 三是组织召开了全市企业政银企对接座谈会。开展金融机构服务工业企业情况、开展了企业与金融机构的深入交流，推介了服务工业企业的金融产品。为进一步推动全市民营经济高质量发展，全面落实金融机构针对“专精特新”中小企业融资需求，市工信局联合邮储银行商洛分行开展以“产业政策进银行 金融政策进企业”为主题的优质企业融资对接专项活动，为企业创新发展提供融资保障。邮储银行商洛市分行就“专精特新”中小企业信贷产品及政策进行宣讲，根据“专精特新”中小企业申报条件、认定程序及政策支持等情况进行了详细解读，让广大企业对“专精特新”中小企业的相关政策有了深入了解；同时，还开展了对工业转型升级、中小企业发展专项、中小企业技术改造专项等奖励政策及“十行千亿惠万企”融资专项行动实施方案做了全面解读。

六、多管齐下优化服务保障方面：一是完善工作机制。以商洛市委、市政府名义下发《关于成立商洛市促进民营经济发展工作领导小组的通知》（商字〔2023〕50号）的通知，加强对民营经济的管理和服务，形成促进民营企业发展的合力。二是为做好中省政策措施落实，市委、市政府制定出台了《关于推动民营经济高质量发展的若干措施》，加大对民营企业的组织协调和扶持力度,出台了《商洛市贯彻落实<关于加快构建亲清新型政商关系的意见>的具体措施》，规范构建亲清政商关系。三是建立完善服务体系。按照省级中小企业服务示范平台新认定办法，搭建创建省级中小企业服务示范平台，为企业提供信息咨询、创业辅导、财务审计、人员培训、政务代理、社会保障等各类服务；促进校院企合作、科研平台建设，开展专家顾问团会诊，搭建校企合作平台和宁商人才协作平台，建成宁夏大学、西北工业大学2个人才工作联络站；鼓励绿色食品、生物医药企业使用互联网技术及商务网络平台，开展从种植到加工到销售的数字化产业发展；以市非公有制经济发展协调领导小组的名义，组织市级17个部门和各县区搭建市、县两级中小企业民营经济诉求响应平台，实现“企业有呼、政府必应”

再次对您的建议表示感谢！建议开阔了我们服务民营企业的思路，虽然我们做了一定工作，但与全市民营高质量企业高质量发展还有较大差距，今后工作中，我们将进一步创新思路，用足政策，全面落实好工信部门的行业指导和扶持引导责任，利用各种资源，凝聚各方合力，全力促进民营企业持续健康快速发展。

商洛市工业和信息化局

2023年7月28日

（联系人：市工信局企业促进科 夜亚飞，电话：2312197）