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对市五届政协二次会议第8号提案的答复函
索 引 号 sgxj/2024-00042 发布机构 商洛市工业和信息化局
公开目录 建议提案办理 发布日期 2023-07-28
名　 称 对市五届政协二次会议第8号提案的答复函

马良泽、刘传治委员：

你们提出的《关于进一步促进民营经济发展壮大的建议》（第8号）收悉。首先感谢你们对我们工作的关心和支持，你们提出的建议符合我市民营经济发展实际。按照你们的建议，结合我局工作职能，现答复如下：

我市促进民营经济发展工作在市委、市政府的高度重视下，认真学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神，坚持“深化改革增活力、完善政策优环境、转型升级提效益”方向，以推进政策落实为重点，不断加大企业帮扶、主体培育、政策惠企，力促企业做大做强、转型发展，民营经济发展呈现出持续向好良好态势。截至2022年底，全市市场主体共计13.5万户，其中民营企业2.42万户，提供就业岗位14.5万个。民营经济上缴税金20.73亿元，民间投资占比达51%；实现增加值509.81亿元，占GDP比重56.5%，位居全省第二。

一、加快民营经济发展的政策上求突破方面。一是坚持紧盯导向谋项目、靶向施策引项目、全力以赴建项目，组建了市级领导包抓重大项目工作专班，强化项目跟踪监测，梳理交办重点工业项目“卡脖子”问题，深入项目调研协调50余次，通过向上对接争取、向下协调落实，推动年初确定的50个市级重点工业项目建设。二是利用中小企业服务月等活动，连续多年发放税费减免、降本增效各类涉企惠企政策宣传册。特别是今年以来，建立了覆盖市县两级政府、23个市级市级部门、168个县级部门的涉企服务机制，设立诉求服务专员383人，在“陕企通”发布涉企政策24项，为广大民营企业解决生产经营过程中的困难问题。三是联合市财政对近年来工业转型升级、中小企业发展专项资金项目进行验收，督促各县区及时验收项目，划拨剩余扶持资金，促进扶持政策落地见效，增强民企政策获得感。

二、解决民营企业融资难上求突破方面。一是为支持地方金融稳步发展，2022年，争取政府性融资担保风险补偿资金池奖励资金500万元。进一步扩大融资担保业务规模、提高放大倍数。2022年，新增融资担保业务14.97亿元，在保余额22.48亿元，较年初增长31%。二是融资担保能力不断提升。目前我市共有融资担保机构5家，其中市级融资担保公司1家，国有企业2家。截止2022年底，注册资本金6.22亿元，实现担保业务收入2926.3万元，在保贷款担保项目达到388户次，在保贷款余额达到21.98亿元，增长27.8%，累计担保贷款达到105.24亿元，累计扶持企业1646户次。与市内10余家银行合作，银行共计授信37.4亿元。为了进一步促进融资担保机构的稳步发展，我们坚持业务发展与防控风险并重，质量与效益并重和风险关口前移的原则，指导担保业务的调查、评审、审批、保后检查的管理，提高风险识别、预测、管控能力。同时利用新闻媒体、网络平台广泛进行担保业务宣传，采取灵活多样的推介方式多渠道宣传担保业务，提高社会的认知度。三是市、县区定期召开银企对接会、企业贷款协调会、项目融资座谈会等，定期向各金融机构发送企业资金需求信息，发挥政府桥梁作用，深化银企对接、产融合作。开展“金融服务团进园区进企业”活动，推动企业融资需求与银行信贷投放有机对接，切实降低企业融资成本。下一步，我们将积极配合金融部门，持续加强企业直接融资工作，推动兑现市级激励政策，强化企业上市后备资源库企业培育。

三、创造良好的服务环境方面。我们始终坚持一视同仁对待公有制和非公有制企业，一视同仁对待国有企业和民营企业，开展《优化营商环境条例》“五进”宣传活动，制定印发《三年行动计划》《最优区专项规划》《最优区实施方案》《二十六条措施》，配套出台服务企业发展早餐会、营商环境责任人电话公示、投诉举报限时办理、以评促改以评促优等制度，建立了政银企常态化对接、重大招商项目跟踪服务、多元化纠纷化解等机制，组织商州、洛南、商南、镇安四县区申报创建省级营商环境创新示范区。我市“信用商洛”、行政审批“容缺后补”成功入选新华社全国信用及营商环境创新案例。建成商洛市营商环境大数据监测分析管理平台，实现指标实时监测、定期评价、问题捕捉、政策精准推送。建成贯通市县镇的市场智慧监管平台，对全市13.18万户市场主体、3万多重点对象实行大数据、信息化、远程监管。商南县虎之翼公司打包76项专利质押贷款500万元，开创了我市知识产权质押融资先河。我市获得电力、办理破产、执行合同、政务服务等5项案例在全省推广，精准退税服务、交地即交证、获得电力3项案例被中、省专题报道。自2021年起，连续两年高规格举办乡党回乡发展大会，市委、市人大、市政府、市政协四套班子出席大会，制定出台了《商洛市激励相对回乡投资十条措施》，对43名民营企业家进行了表彰奖励。

四、在加大财税支持力度，减轻民营企业负担上求降低方面。为全面推动中省支持制造业、民营经济、中小微企业发展的各项政策措施落地落细落实，制定出台促进集群化20条等一系列文件，新制定的进一步促进民营经济高质量发展的若干措施，已提交市政府待发。向县区、企业发送《中小企业政策百问百答》《陕西省民营经济财税政策宣传手册》等书刊，扩大政策宣传解读，支持企业渡难关、提质量、扩总量。开展民营企业在线问卷、企业负担、运行成本等调查，了解中小企业发展状况和政策环境，推广“陕企通”小程序，帮助企业“查政策”“提诉求”。积极帮助企业争取中小企业设备购置专项奖励、研发奖补、工业转型、贷款贴息、超销奖励等各类支持资金，2022年，共为企业争取资金7153.9 万元。

最后，再次感谢你们对我们工作的关心和支持，敬请你们一如既往地关心和支持我们的工作。

商洛市工业和信息化局

2023年7月28日

（联系人：市工信局企业促进科 夜亚飞，电话：2312197）

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