尊敬的张德柱委员：

您提出的《关于促进商洛市中药配方颗粒产业快速发展的建议》(第224号提案)收悉，现答复如下：

首先感谢您对商洛市健康医药及中药配方颗粒产业发展的关注与支持，提案反映的问题客观实际，同时提出了六个方面建议，针对性强、切实可行，对我市支持中药配方颗粒产业发展具有重要指导意义。在全面吸纳建议的基础上，我局认真研判了全市健康医药及中药配方颗粒产业现状和存在问题，聚焦相关产业政策和规划纲要，深入研究中药配方颗粒产业培育的总体思路，进一步细化工作举措，推动全市健康医药及中药配方颗粒产业高质量发展。

一、健康医药及中药配方颗粒产业现状

今年以来，我局紧密围绕市委争做“六个示范”打好“四提攻坚战”工作要求，扎实做好健康医药及中药配方颗粒产业培育工作。一是培育壮大健康医药产业市场主体。制定印发《商洛市工业企业纳规培育三年行动方案》，建立规上工业企业培育“四库一报告”制度，全力做好规上健康医药企业培育。截至上半年，全市规上健康医药企业达到19户，实现产值7.84亿元，其中中成药制造、中药配方颗粒、中药饮片加工等规上企业11家。盘龙药业、香菊药业、新雨丹等10户龙头骨干企业产值增幅明显；二是持续推进健康医药项目建设。深入开展2024年工业项目谋划年活动，利用“六库两线一码”项目全过程管理智慧平台，加强项目跟踪监测，做好要素保障，提速推进健康医药领域重点项目建设。截至上半年，新雨丹中药科技食药园、天士力5000吨中药饮片生产仓储、盘龙中药配方颗粒研发等15个项目已全部开工建设，上半年累计完成投资5.09亿元、占年度计划任务的61.39%；三是支持医药企业品牌创建。积极组织医药企业开展陕西省质量标杆遴选和专精特新“小巨人”企业申报工作。组织香菊药业、盘龙药业等4户企业申报新产品开发项目，盘龙药业5类产品入选省重点新产品开发项目。盘龙药业入选陕西制造业单项冠军，泰华生物制药入选陕西省创新型中小企业，盘龙药业小儿咽扁颗粒入选陕西工业精品。

虽然我市健康医药及中药配方颗粒产业取得一定成绩，但在一些方面还有较大差距。一是创新能力偏低。我市医药企业多集中在传统中药材加工产业，科技研发投入不足，缺乏自主知识产权和核心技术，高附加值产品较少，市场竞争能力和占有率普遍不高，中药配方颗粒产业更是技术密集型行业，进入门槛较高，更需要人才、技术储备和创新能力；二是抗风险能力不强。全市规上健康医药企业有19户，经济体量小、产业链短群小、行业关联度较低，抗市场风险能力不强。三是市场主体较少。目前全市健康医药企业相对较少，中药配方颗粒的中药生产企业更是十分罕见，商洛仅有盘龙药业一家。

二、健康医药及中药配方颗粒产业发展的总体思路

全面落实《商洛市“十四五”工业经济发展规划》，按照规模化、集约化、绿色化的发展思路，发挥商洛“中国气候康养之都”、“秦岭天然药库”金字招牌，以“十大商药”资源综合利用开发为核心，建设优质地道中药材药源基地和健康医药及化学原料药产业集聚区，构建中药化学原料药生产、生物制剂研发、医疗器械制造和保健品生产四位一体的现代医药产业体系，为商洛培育大健康增长极提供有力支撑。力争到2025年，健康医药产业工业总产值增速达到13%。依托盘龙、香菊、必康、天士力、康城、霄龙、瑞奇等骨干企业，重点发展中药饮片生产及深度开发，做大中药提取制品，加强中药制剂、中药配方颗粒、中药注射剂、中药外用配方生产等新药研发生产，做大做强中药饮片加工和中成药制造。支持泰华制药建成国家级抗肿瘤药物研发中心，加快建设一批现代中药材培育示范基地。鼓励针对商洛本地种植的中药材，通过超声波、破壁等先进技术提取、纯化药材，提高中药材有效成分可利用度；对中药材临界提取和超微粉碎破壁等技术进行研究，形成适宜商洛本地中药材有效成份提取的技术路线。

三、下一步工作举措

围绕相关政策和我局工作职能，在充分吸收您宝贵建议的基础上，主要做好以下工作。一是加强中药资源保护利用，推进中药材规范化种植养殖，加强中药疗效与质量保障体系建设，建立山阳、洛南、镇安、柞水四个名贵中药材规模化种植基地，在丹参已获得国家GAP认证基础上，推动连翘、桔梗、黄芩、牡丹、山茱萸、金银花、五味子、黄姜、菌药“十大商药”获得国家GAP认证和国家原产地标记保护注册认证。支持香菊、盘龙、必康、欧珂等中医药生产厂家转型升级，申请驰名商标注册，打造商洛中医药品牌。积极推进宁商扶贫协作、“飞地经济”产业合作，加快建立现代生物医药产业园建设。二是加强新药研发和技术创新。积极推动中药生产工艺创新，促进生物技术与传统工业的融合，加快现代中药、医药中间体、健康医药及医药辅料产业向复方、配方、特效、高端定制方向转型。积极发展通过现代制药方法制作的中药片剂、针剂、胶囊、口服液及中药配方颗粒产品，以及中药超细粉、果蔬谷物营养粉、中药代用茶、动植物提取物、功能性食品添加剂、DHA藻油等保健营养品。三是以“十大商药”资源综合开发利用为核心，建设优质地道中药材药源基地和生物医药及化学原料药产业集聚区。加强健康服务业相关支撑产业培育，支持自主知识产权药品、医疗器械和其他相关健康产品的研发制造和应用。支持盘龙、香菊、必康、天士力、欧珂、康城、霄龙、瑞琪等传统中医药生产企业向现代生物医药企业转型。四是优化健康医药产业发展生态。构建健康医药产业创业投资体系。发挥商洛产业投资基金、战略性新兴产业创业投资引导基金等作用，积极吸引社会资本，组建一批重点投向健康医药领域的创业投资基金。鼓励商洛国家高新技术产业开发区等组建创业投资、天使投资，支持创新药的早期研发和临床试验。支持依托陕西香菊、陕西天士力、泰华制药、陕西森弗、陕西必康、陕西盘龙等龙头企业加快发展。

再一次感谢您对全市健康医药及中药配方颗粒产业发展的关注和殷切期望，我们将在今后的工作中认真落实工作建议，积极协调解决企业在政策支持、项目服务、投融资服务等方面的困难问题，全力保障全市健康医药及中药配方颗粒产业持续健康发展。

(联系人：吴振斐，电话：2312607）

商洛市工业和信息化局

2024年8月8日