尊敬的陈虎啸、郑孔河委员：

您们好！感谢您们对商洛实体经济发展的关心关注，针对您们提出的《关于扶持实体经济发展的建议》的提案，已交我局牵头研究办理。提案收悉后，我局高度重视，及时组织市金融办、市金监分局等部门开展调查研究，分别推进落实。现答复如下：

一、关于“走进企业深入开展‘企业帮扶’活动”建议的答复

为深化拓展“三个年”活动，营造大抓发展、大抓服务、大抓效能的浓厚氛围，两办联合印发了《“百人包百企”活动实施方案》，立足服务企业，聚焦化解重点工业企业面临的困难和问题，切实帮助企业解困纾困，推动全市工业经济高质量发展。方案明确了100名市级领导、部门及金融机构负责人和县（区）党委、政府负责人对全市100户重点规上工业企业进行包联服务。按照“无事不扰，有求必应”的要求，以不影响和干扰企业生产经营为前提，市级领导和牵头部门领导每季度赴企业开展一次走访调研，通过一线走访、集中座谈、政策解读、上门服务等多种形式，切实帮助企业解决实际问题，每次调研解决问题不少于2个以上。进一步加强领导干部与企业沟通联系，精准服务企业发展，着力破解工业企业发展过程中的痛点、难点、堵点问题，持续优化营商环境，全面提升市场主体的满意度和获得感，护航企业高质量发展，稳步推进我市工业经济实现重大突破。通过走访调研，坚持深入企业生产车间查实情解企忧，与企业负责人进行面对面沟通交流，详细了解公司生产经营状况、当前生产经营存在的困难和需要协调解决的难点堵点卡点问题、企业下一步发展规划、优化营商环境方面的相关意见等，对企业诉求问题全面梳理归类、建立台账，实行清单管理，落实跟踪督办。截至目前，已累计收集企业生产经营中存在的问题387个，已跟踪落实352个，还有35个正在协调办理当中。

二、关于“强力推进项目攻坚”建议的答复

今年以来，我市牢固树立抓项目就是抓发展的理念，积极发挥工业稳经济的“压舱石”作用，聚焦强化项目建设这一核心引擎，将工业项目建设作为现代产业体系培育、补齐建强产业链条、推动工业结构调整和转型升级，以及新增规上企业培育的重要抓手，紧盯年度目标任务，以钉钉子精神抓推进、抓进度，确保工业项目建设实现投资量、实物量、工作量三量齐增。一是强化项目谋划工作，印发《关于扎实推进2024年工业项目谋划年工作通知》，全年计划新谋划工业项目120个，对各县区工业项目谋划情况实行季度调度、半年评审、年终通报工作机制，确保谋划储备工业项目有数量、有体量、有质量，目前全市新谋划工业项目98个，总投资310亿元。二是加快项目建设进度，紧盯“抓好115个工业项目建设，建成投产50个，完成投资120亿元”工业项目建设年度目标，积极利用“六库两线一码”项目全过程管理智慧平台，不断提升项目开工率、入库率、竣工率、达效率，提速推进重点工业项目建设进度。持续落实工业项目市、县、部门三级联动包抓责任制，及时掌握项目建设进度，协调处理项目建设中的困难问题，实行项目台账管理，逐一确定包抓人员、明确工作职责、落实包抓责任，实行月调度、月通报、季预警、年考核机制，力促全年项目建设计划如期实现。三是加大项目招商力度，牢固树立发展靠项目、项目靠投资、投资靠招商的理念，把招商引资作为加快工业发展的重要抓手，不断创新招商方式方法，加强企业产业链招商，加强与中金、陕有色、延长、陕投等央企、省企以及比亚迪、尧柏等大型民企对接联系，争取在商洛布点扩张新项目。积极承接东部沿海产业转移，大力发展“乡党”经济、“归雁”经济，通过招商引进国内外知名大企业，引进先进理念和技术，推动工业经济快速发展。主动出击，大力开展以商招商、园区招商、产业链招商、乡情招商，加快组织开展标准化厂房暨电子信息智能制造产业链招商推介会等系列活动，持续扩大工业发展后劲。截止上半年，全市115个工业项目完成投资61.9亿元，陕西浙交秦新矿业西峪建筑石料用灰岩矿开发利用项目等38个续建项目全部开工在建，盘龙公司中药配方颗粒研发及产业化项目等77个新建项目，开工在建68个，开工率88%。新维视光电显示项目等9个项目已基本建成试产。下一步，我市将持续以项目建设、招商引资组织经济工作，加快工业项目建设，扬起大抓项目良好势头，积蓄工业发展新动能，为全市工业经济高质量发展提供强有力支撑。

三、关于“加大金融支持力度”建议的答复

我市积极贯彻落实中央和省委经济工作会议精神、践行金融支持实体经济发展部署要求，坚持政府、金融、企业联动，扎实开展稳增长、抓投资、上项目、促发展各项工作，“围着企业转、盯着项目干”，护航实体经济、积蓄发展动能，全力推动我市经济高质量发展。一是紧盯信贷投放额度，全力推进普惠金融。坚持用足用活各项普惠金融支持工具，积极探索信用贷、互助贷、绿色贷，围绕重点产业量身定做金融产品，为全市经济稳增长和高质量发展提供强力支撑。目前，全市人民币各项贷款余额1074.68亿元，同比增长12.9%，居全省第一位，全市在保贷款担保项目达到575户，在保贷款余额达到26.49亿元。二是紧盯民营经济发展，化解重点项目融资难题。充分利用陕西省金融服务云平台和“信易贷”融资服务平台，及时推送金融政策信息，建立省、市、县重点项目融资需求动态数据库，积极开展金融政策和产品推介活动，组织层次丰富、形式多样的政银企座谈会，全力搭建企业与金融机构交流的平台。目前，全市共组织各类政银企对接会53次，74个市级重点项目获得银行授信383.91亿元、贷款余额132.87亿元，累计投放62.1亿元。三是紧盯改革发展机遇，培育多层次资本市场。针对我市经济发展相对滞后，多层次资本市场不完善的现状，积极鼓励、引导外省、市相关机构来商投资。目前，陕西星璨善美零碳股权投资基金合伙企业（有限合伙）、商洛汇泓新兴产业投资基金合伙企业（有限合伙）、商洛交投私募基金管理有限公司、商洛市乡村开发投资基金合伙企业（有限合伙）等4只私募基金公司已在我市设立，正在积极助推商洛市康养产业投资基金合伙企业（有限合伙）设立运营工作。四是紧抓西商融合发展机遇，推动资本市场协同发展。通过现场走访、座谈交流、问卷调查等形式，对39家重点企业的生产经营现状、财务状况、发展后劲、上市意愿、存在困难等问题进行调研，摸排出16家行业板块和营收状况基本符合新三板挂牌业绩要求的企业。从企业培育、上市培训、政策支持、服务配套等方面发力，结合企业发展现状，制定“一企一策”工作推进方案。目前，3家企业已签订保荐辅导协议，力争年内再有2家以上企业与券商机构签订上市挂牌辅导协议。下一步，我市将不断加大金融支持工业企业的力度，围绕全市重点产业集群、重点产业链、重点企业、重点项目，加大金融资源配置，为企业健康发展提供有力金融支撑。

四、关于“优化营商环境”建议的答复

我市坚持以市场主体期盼和企业群众满意度为第一标准，聚焦“政策保障、纾困解难、搭建平台、强化培育”四大重点任务，多方联动、精准施策，持续激发经营主体活力，着力构筑营商环境“新高地”。一是落实惠企政策，推动产业政策精准可及。大力宣传中省各类惠企政策，采取分类指导、侧重扶持等方式，积极帮助企业争取各类奖补资金，引导企业转型升级、助力企业健康成长。去年以来，全市工信部门共争取涉企项目137个，涉企资金5800余万元。二是加大企业帮扶，优化企业发展环境。全面落实“包抓服务到企业到项目”、“人盯企业”等助企纾困机制，积极开展“遍访‘五上’企业”、“百人包百企”等活动，协调解决企业难题352个。三是用好“陕企通”服务平台。持续扩大宣传推广应用，常态化提升注册数和注册率，持续加大政策发布数量，进一步夯实工作责任，强化督查督导，提升诉求办理质效。截至目前，共受理各类诉求79件，已办结79件。四是加强企业培育，扩大企业发展体量。制定中小企业培育三年行动计划，持续加大龙头骨干企业、规模以上企业、民营经济转型升级示范企业、优质创新型中小企业、“专精特新”企业梯度培育，力争三年时间规上工业企业数量突破500户。下一步，我市将坚持问题导向，聚焦短板弱项，聚力做优政务环境，做实市场环境，切实提高工作的精准度和实效性，不断提升市场主体满意度和获得感。

最后，衷心感谢您们对支持我市实体经济发展提出的宝贵意见建议，我们将进一步加大各类惠企政策宣传力度和执行准度，不断优化营商环境，为企业提供全周期、全方位、多层次的服务，着力提升服务的广度、深度、精准度和响应速度，增强企业获得感，促进商洛实体经济持续健康发展。

商洛市工业和信息化局

2024年9月18日

（联系人：刘博航 联系方式：0914-2312616）