尊敬的徐光文、吴永珍、刘勇、刘博代表：

您们在市人大五届第四次会议上提出的《关于加强支持民营企业高质量发展的建议》（第128号）收悉。非常感谢您们对全市民营经济发展工作的关心和支持！您们提出的六方面建议，内容考虑全面，建议具体可行，对我市民营经济发展有很强的借鉴意义和促进作用，市工信局（市民营办）将积极推动建议落实。现将建议落实情况答复如下：

一、关于“提供精准有效的政策支持，优化公平竞争市场环境”的建议落实情况

一是持续破处政策壁垒，激发民间资本投资活力。持续开展违背市场准入负面清单典型案例归集报送及市场准入壁垒专项排查清理工作。深入推进商事制度改革，进一步优化市场主体退出流程，压缩退出环节，完善市场主体注销制度，将企业注销公告时间从45天压缩至20天，降低注销成本。出台了《商洛市市场主体歇业备案指导意见》，方便市场主体东山再起。二是深化“证照分离”改革，优化市场准入环境。认真全面贯彻落实《市场主体登记管理条例》《陕西省优化营商环境条例》。设立“一窗式”服务窗口，为申请人提供企业开办事项网上办理“一条龙”服务，企业开办时间压缩1个工作日。加大微信办照推广力度，充分实现“不见面”审批。实现企业新设立第一套公章免费刻制和证照免费寄递服务，放宽市场主体住所登记资源和经营范围限制，进一步降低企业准入准营成本。三是实施“容缺受理”，提供高效便民许可服务。围绕打造营商环境最优区目标，实施“一网通办”“容缺受理＋承诺制”“一件事一次办”等便民举措，优流程，减材料，许可登记受理时间压缩70%以上，逐步实现“让企业少跑腿、让数据多跑路”。

二、关于“开展银行与民营企业对接联谊，增进了解，扩大合作”的建议落实情况

一是紧盯信贷投放额度，全力推进普惠金融。协同人行商洛市分行和商洛金监分局积极引导辖内银行机构用足用活各项普惠金融支持工具，积极探索信用贷、互助贷、绿色贷，围绕重点产业量身定做金融产品，为全市经济稳增长和高质量发展提供强力支持。截至2024年5月末，全市人民币各项贷款余额1074.68亿元，同比增长12.9%，分别高于全省、全国贷款增速4.24个、3.6个百分点，居全省第一位，较年初新增77.74亿元，同比多增3.49亿元。全市在保贷款担保项目达到575户，在保贷款余额达到26.49亿元。二是紧盯民营经济发展，化解重点项目融资难题。联合市发改委组织重点行业企业充分利用陕西省金融服务云平台和“信易贷”融资服务平台，及时了解最新信贷政策、金融产品、优惠扶持政策等信息；建立辖内省、市、县重点项目融资需求动态数据库，积极开展金融政策和产品推介活动，最大限度为企业提供持续性、精准化融资服务；组织、协调市级部门和各县区金融服务中心积极开展层次丰富、形式多样的政银企座谈会，全力搭建企业与金融机构交流的平台，推动政银企三方深化务实合作、实现互利共赢。截至5月末，全市共组织各类政银企对接会53次，各银行机构及时走访对接，尽可能简化工作流程放宽贷款条件，最大限度为企业纾困解难，74个市级重点项目获得银行授信383.91亿元、贷款余额132.87亿元，累计投放62.1亿元。三是紧抓西商融合发展机遇，推动资本市场协同发展。通过现场走访、座谈交流、问卷调查等形式，对39家重点企业的生产经营现状、财务状况、发展后劲、上市意愿、存在困难等问题进行调研，摸排出16家行业板块和营收状况基本符合新三板挂牌业绩要求的企业，下一步将重点帮扶培育。依托在商洛设立营业部的开源证券和西部证券2家券商机构，重点培育香菊药业集团、西部鑫兴金属材料公司、陕西均健佳实业公司、环亚源铜业公司、丰源钒业公司、中博农业科技公司等上市意愿较强的企业，对其提供专业化的上市辅导。目前，西部鑫兴金属材料公司已与中信建投签订科创板保荐辅导协议，陕西均健佳实业公司已与开源证券签订新三板保荐辅导协议；香菊制药集团正在着手解决历史遗留问题，全面优化股权结构，重组优良资产，剥离不良资产，为上市挂牌扫清障碍；其他几家公司已与券商机构多次对接，正在商讨具体合作事宜。

三、关于“构建亲清政商关系，创新服务模式”的建议落实情况

一是制度护航，畅通政企沟通渠道。制定出台商洛市贯彻落实《关于加快构建亲清新型政商关系的意见》的具体措施，跟进制定《优化营商环境三年行动计划》《建设营商环境最优区实施方案》《推进营商环境突破年专项方案》等文件，建立政银企常态化对接、重大招商项目跟踪服务等机制，服务企业全生命周期。起草《政商人士正常交往的行为规范》，明确政商交往“正负面清单”。搭建政商交往评估平台，组织每季度开展一次市场主体营商环境满意度评价调查问卷活动。二是平台支撑，不断拓宽维权新通道。依托政务服务热线12345平台和“陕企通”服务平台，受理民营企业咨询与投诉，确保涉企维权规范透明、便捷高效。截至目前，“陕企通”企业注册数38790户，发布涉企政策96条，办理企业诉求79件，诉求受理率、办结率均为100%，企业满意率90%以上。借助平台共落实31家企业欠款2100余万元，签订还款协议/合同31件。

四、关于“充分发挥行业协会作用，引导企业良性发展”的建议落实情况

一是开展“同心向党”行动，增强组织“凝聚力”。在浙江大学举办为期5天的民营经济高质量发展专题培训班；深入商会、企业开展政治理论和中央《意见》宣讲会5场次。组织民营企业家赴浙江嘉兴南湖、柞水牛背梁、商州北宽坪开展主题党日活动，观看话剧《路遥》和清廉商洛书法展，并开展观后感讨论交流活动。推荐8名优秀民营企业家荣获商洛市第四届劳动模范称号；召开履行社会责任优秀民营企业表彰大会，对疫情期间捐款捐物500万元以上的68家先进民营企业和6个光彩事业工作先进单位进行表彰；在执委会上对19家先进基层商会、31名优秀会员和32家“万企兴万村”行动先进民营企业进行表彰。二是开展“同心共进”行动，壮大民企“硬势力”。召开“百名检察干警进企业”对接会，深入推进涉案企业合规改革，帮助企业建章立制，提升企业风险防范能力；动员广大民营企业注册“陕企通”平台；组织民营企业参加省政府、市政府政企恳谈会7场次，组织召开民营企业家座谈会2次，书面征集企业问题2次，帮助解决问题4个，移交有关部门协调解决问题30余个。转发有关民营经济发展政策等信息；向《中华工商时报》《陕西新工商》《商洛日报》《商洛党建网》等报刊媒体报送信息20余篇，及时宣传我市民营经济发展动态，展示民营企业家风采，增强了工商联和商会组织的凝聚力和影响力。

五、关于“加强监督检查，对粗制滥造、以次充好、故意压价销售，扰乱市场秩序的不良民营企业加大处罚力度”的建议落实情况

一是坚持常态化开展扫黑除恶斗争，印发《全市公安机关常态化扫黑除恶斗争“六聚焦六提升”行动方案》，积极配合行业主管部门开展金融放贷、市场流通、教育三个重点行业领域打击整治工作，2023年共破获9起刑事案件，抓获涉案成员17名，制发风险隐患公安提示函17份，落实整改16。二是在全市开展群众身边不正之风和腐败问题扫黑除恶领域集中整治，重点整治农村“村霸”等黑恶势力欺压群众、把持基层政权，以及在土地流转、资源开发、工程建设等领域欺行霸市、强迫交易等问题，严肃查处涉黑涉恶案件背后的“保护伞”“关系网”和腐败问题。三是聚焦转供电等涉及民生领域价格监管，落实结构性降费减负政策，开展民生领域案件查办“铁拳”行动，积极营造公平竞争的市场环境，不断提升人民群众的满意度和获得感。截至目前，共计办理行政执法案件245件，罚没262.372万元。

六、关于“健全平等保护的法治环境”的建议落实情况

一是加大宣传营商环境、产权保护、打击侵权假冒、秦创原创新驱动等行业法律法规，落实“谁执法谁普法”责任制，尊法、学法、守法、用法氛围日益浓厚。市法院编印《民营企业法律风险防范手册》，市检察院编印《企业建设运营法律风险提示》，帮助企业防范法律风险隐患。二是强化刑事司法保护工作，在常态化开展扫黑除恶专项斗争中，依法审理涉企强迫交易案件、涉企职务犯罪案件，在刑事审理过程中充分保障企业合法权益，最大限度地减少司法活动对企业正常生产经营的影响。三是在执行过程中坚持善意文明执行理念，注重司法的刚性和柔性、力度和温度的平衡，确保涉企案件高效审理。商洛两级法院在涉企执行案件中，把生效法律文书上的“白纸黑字”变成群众手中的“真金白银”、企业账户中的“流动资金”，最大限度保障了胜诉当事人合法权益。

最后，再次感谢您们对我们工作的支持和关心，衷心地祝您们生活美满，工作顺利，阖家安康！

商洛市工业和信息化局

2024年9月19日

（联系人：市工信局企业促进科 夜亚飞 2312197）