政府信息公开

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对市五届人大四次会议第188号建议的答复函
索 引 号 sgxj/2024-00074 发布机构 商洛市工业和信息化局
公开目录 建议提案办理 发布日期 2024-11-11
名　 称 对市五届人大四次会议第188号建议的答复函

尊敬的李志和代表：

您在市人大五届第四次会议上提出的《关于为民营企业营造良好发展环境的建议》（第188号）收悉。非常感谢您对全市民营经济发展工作的关心和支持！您提出的四方面建议，对我市民营经济发展工作有很强的借鉴意义和促进作用，市工信局（市民营办）将积极推动建议落实。现将建议办理情况答复如下：

一、关于“持续深化‘放管服’改革，精简市场准入行政审批事项，全面排查、清理各项显性和隐性壁垒，实现市政务服务线上线下全面融合，为承接产业转移、招商引资提供优质服务”的建议落实情况

一是制定印发了《商洛市行政审批服务局2024年工作要点》、《关于创建“商好办”审批服务品牌实施方案》，实施“改革突围”行动、“强基固本”行动、“提质赋能”行动和“素质提升”四大行动，打造办事环节最少、时间最短、成本最低、服务最优、群众满意的“商好办”审批服务品牌。二是加快实施数字化建设。以政务服务集成快办为着力点，全力推进“一网通办”“掌上好办”“智慧办”。全市1.12万项事项实现“最多跑一次”，1.16万项事项实现“一门受理”，234项事项进驻全省统一APP“秦务员”，所有镇村（社区）服务事项入驻“网上政务大厅”，网上可办率达90%以上。三是实施政务服务大厅标准化建设。深化综合窗口改革，推行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”工作模式，推行“一窗受理、集成服务”。筹划打造“自助服务”+“休闲服务”专区，便利企业群众办事创业，进一步提升大厅智能网办服务水平。

二、关于“强化公平竞争机制审查制度的刚性约束，坚持存量清理和增量审查并重，持续清理和废除妨碍公平竞争的做法和规定，加快清理与企业性质挂钩的行业准入、资质标准、产业补贴等规定和做法”的建议落实情况

一是持续破处政策壁垒，激发民间资本投资活力。持续开展违背市场准入负面清单典型案例归集报送及市场准入壁垒专项排查清理工作。深入推进商事制度改革，进一步优化市场主体退出流程，压缩退出环节，完善市场主体注销制度，将企业注销公告时间从45天压缩至20天，降低注销成本。联合审批局等4部门出台了《商洛市市场主体歇业备案指导意见》，方便市场主体东山再起。二是深化“证照分离”改革，优化市场准入环境。认真全面贯彻落实《市场主体登记管理条例》《陕西省优化营商环境条例》。设立“一窗式”服务窗口，为申请人提供企业开办事项网上办理“一条龙”服务，企业开办时间压缩1个工作日。加大微信办照推广力度，充分实现“不见面”审批。实现企业新设立第一套公章免费刻制和证照免费寄递服务，放宽市场主体住所登记资源和经营范围限制，进一步降低企业准入准营成本。三是实施“容缺受理”，提供高效便民许可服务。围绕打造营商环境最优区目标，实施“一网通办”“容缺受理＋承诺制”“一件事一次办”等便民举措，优流程，减材料，许可登记受理时间压缩70%以上，逐步实现“让企业少跑腿、让数据多跑路”。

三、关于“政府部门应进一步落实减税降费，实施好降低增值税率、扩大享受税收优惠小微企业范围、加大研发经费的加计扣除力度等，实实在在降低企业负担”的建议落实情况

一是推行“政策找人”，依托税收大数据，优化完善政策标签体系，精准匹配纳税人类型，通过电子税务局持续开展税费优惠政策精准推送。今年已向全市重点民营企业，主动定向推送15批次10.8万余条各类税费支持政策。二是强化宣传辅导，以第33个全国税收宣传月为契机，通过线上线下纳税人学堂、可视化直播答疑，录制税官说税短视频，印发“图解税费”政策清单，进行税企座谈、行业专题政策培训等，精细开展政策解读活动60余场次，受众超过1.5万人次。三是优化税费服务，取消12项税费资料报送，34项税费资料改为留存备查，实现17个税费种“一次申报”，46个税费种“一网通办”。大力推广“网上办”“掌上办”“自助办”，全市“非接触式”办税比例95.32%，实现办税缴费全年“不打烊”。

四、关于“政府、国有企业与民营企业、中小企业都要依法履行签订的协议和合同；建立拖欠账款问题约束惩戒机制，通过审计和信用体系建设，提高拖欠失信成本，对存在故意拖欠民营企业、中小企业款项的责任人严肃问责”的意见落实情况

一是提高化解清偿质量。持续推进和及时清偿无分歧欠款，积极化解其他有争议账款，完善专项行动和投诉台账管理，按照省清欠办周调度机制，及时报告每周欠款化解清偿情况，做到“事事有着落，件件有回音”。二是加强督促检查。针对欠款金额较大的县区和单位，集合各方力量，督促协商研究解决办法，细化清偿方案，逐笔明确清偿时限和资金来源，确保清偿任务按时完成。其他有条件清偿、金额不大的欠款督促拖欠主体加快完成清偿。三是强化联合惩戒力度。对存在突出问题的县区和行业部门实行晾晒机制，通过约谈或发提醒函等形式进行督办；加密清欠工作调度频次，与省上同步实行周调度机制，及时通报清欠工作进展情况，确保专项整治行动取得实效。截至2024年7月，共受理拖欠企业投诉线索56件，投诉金额2.41亿元，已核实的无分歧金额9598.69万元，有分歧金额605.36万元，累计清偿73.11万元，达成还款协议118.49万元，

再次对李代表的建议表示感谢！您的建议，开阔了我们服务民营企业的思路，今后工作中，我们将进一步创新思路，用足政策，全面落实好工信部门的行业指导和扶持引导责任，利用各种资源，凝聚各方合力，全力促进民营企业持续健康快速发展。

商洛市工业和信息化局

2024年9月19日

（联系人：市工信局企业促进科 夜亚飞 2312197）

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