周文英代表：

您提出的《关于减塑降塑的建议》收悉，我局高度重视，现将我局办理情况，综合市市场监管局、市农业农村局协办意见，现答复如下：

一、工作开展情况

（一）有序推进条例制定工作。我市高度重视塑料污染治理，强力推动工作提质增效。市政府多次组织召开塑料污染治理推进会，专题听取工作汇报，研究安排工作。市人民代表大会常务委员会印发了《商洛市人大常委会2025年立法工作计划》（商人发〔2025〕8号），市政府办公室印发了《2025年度政府立法工作计划》（商政办发〔2025〕12号），已将《商洛市一次性不可降解塑料制品管理条例》列为2025年立法计划项目的调研项目，由市环境局负责前期调研论证和法规起草工作。我局积极行动，2024年8月6日至8月9日，我局参与市人大考察组，赴青海省黄南州河南县、铜仁市对塑料污染治理工作进行了考察学习，形成了《关于治理塑料污染的调研考察报告》。随后，我局借鉴国内先进经验，起草了《商洛市一次性不可降解塑料制品管理条例（征求意见稿）》《禁止和限制一次性不可降解塑料制品种类名录（征求意见稿）》，目前正在修改完善。同时，我局会同有关部门持续推动塑料污染治理工作。

（二）加强餐饮行业塑料污染整治。市市场监管局印发了《关于开展食品经营环节塑料污染整治专项行动的通知》，结合“干净商洛”创建活动，对小吃摊点、早餐店、饮食街、夜市等餐饮服务单位开展拉网式排查，加大“禁用塑料袋套碗、一次性筷子、一次性发泡塑料餐具”集中整治力度。聚焦茶叶主产销区等塑料制品重点使用企业单位，开展商品过度包装执法检查。全市共检查餐饮单位975家，夜市、小吃城8家，对检查发现的130余家餐饮单位158个问题现场责令整改，收缴不合格塑料袋25包。检查食用农产品集中交易市场8场次，检查经营户308户次，责令整改43户。将塑料购物袋、农用地膜、竹木筷子、塑料一次性餐饮具纳入2025年监督抽检计划，完成普通塑料购物袋11批次，塑料一次性餐饮具3批次抽样任务，检测工作正在有序进行当中。

（三）加强农业领域塑料污染治理。市农业农村局印发了《商洛市农膜回收利用工作方案》，从生产源头、使用路径、回收处置等方面，对废旧农膜污染治理做出总体安排，市县齐抓共管、协同推进，农田“白色污染”得到有效治理。先后争取中央专项资金1468.2万元，支持洛南、镇安、柞水实施地膜科学使用回收项目。聚焦玉米、马铃薯等主粮作物以及蔬菜、烤烟等经济作物，建立全生物降解农膜、加厚高强度农膜试验示范基地11个，推广使用全生物降解农膜或加厚高强度农膜。积极探索建立了废旧农膜回收利用体系。镇安县按照“政府扶持、企业运作、属地管理、主体参与”原则，整合社会资源，对标准化站点及残膜回收再利用加工企业给与适当补贴，依托益民再生资源开发有限责任公司，建立标准化回收站点37个。回收废旧农膜286吨，生产塑料颗粒19吨，县域废旧农膜回收利用水平不断提升。柞水县建立回收网点5个，积极推行“以旧换新”，通过农膜回收激励机制，充分调动了各方参与农膜回收的积极性。洛南县在地膜使用集中区域设立收购网点8个。同时，通过农技培训、田间示范等方式，引导农户选用强度高、耐候期长、易回收的标准地膜，鼓励有条件的农户使用全生物降解地膜和加厚高强度地膜，以示范展示带动农民主动参与。近两年，累计推广应用加厚高标准地膜和全生物降解膜27.17万亩。2024年全市废旧农膜回收率提高到85.69%。

（四）开展塑料污染治理宣传。一是我市大中型超市全面设置了禁塑减塑提示牌，在蔬菜、散食称重区倡导一袋多装，实行塑料袋有偿使用，提供可降解塑料袋，倡导客户自带购物车和重复使用，减少不可降解塑料袋使用数量。二是结合“3.30国际无废日”、“6.5世界环境日”等重要宣传日，通过海报、微信公众号、电子屏幕、张贴横幅、发放《禁塑、减塑理倡议书》《商洛市绿色生活方式指南》等方式持续加大宣传力度，营造了良好的宣传氛围。三是加强餐饮、商超宣传。拍摄主题宣传片，在微信公众号等媒体上滚动播放。印发《关于在全市农产品集中交易市场开展限塑禁塑宣传月活动的通知》，组织全市各农产品集中交易市场广泛开展限塑禁塑宣传活动，在农产品集中交易市场，通过悬挂横幅、设置电子标语等加强宣传，引导经营者进一步规范经营、使用塑料制品和加大回收处置力度。四是加强农业领域宣传。组织农技人员深入田间地头，开展“面对面”指导，通过发放宣传资料、举办专题培训班、现场演示会等形式，向农户讲解非标农膜的危害、标准农膜的优势以及残膜回收的操作方法。2024年以来，累计开展各类宣传活动30余场，发放宣传资料4000余份，培训农户5000余人次。通过多渠道、全方位的宣传引导，切实增强了农户的环保意识和规范使用农膜的自觉性，营造了全社会共同参与农业领域塑料污染治理的良好氛围。

二、下一步工作打算

在市人大和市政府的关注和指导下，在各部门紧密配合下，我市塑料污染治理工作取得了明显成效，比较明显的感受是：宣传的氛围有了，大中型超市减塑禁塑宣传实现了全覆盖，替代品逐步推广使用。生活垃圾焚烧发电厂投入运行，填埋处置量大幅降低，重点河库塑料垃圾漂浮现象基本消除。同时，塑料污染治理还将是一项长期的工作，任务依然艰巨。下一步我市打算从以下几点做起，深入推进塑料污染治理工作。

（一）抓好条例制定工作。充分学习和借鉴国内外有关塑料污染治理的立法案例，吸收借鉴好的做法经验，修改完善条例和名录，多方征求意见，确保形成高质量成果，为我市深入推进塑料污染治理提供有力依据。

（二）深入推进塑料污染治理专项行动。进一步落实塑料污染治理各项任务，推动形成长效治理机制，力争在源头减量、回收利用、规范处置上取得明显成效。

（三）持续加大宣传力度。引导广大消费者自觉减少使用不可降解塑料制品，鼓励商家提供替代品，着力转变消费观念，广泛凝聚共识，营造全社会共同参与的良好氛围。

最后衷心感谢您对我市塑料污染治理工作的关心与支持！

　 商洛市生态环境局

　 2025年7月28日