各县（区）人民政府，商洛高新区（商丹园区）、商洛经开区管委会，市政府各工作部门、事业机构:

现将《商洛市强化行政应诉工作若干措施》印发你们，请认真遵照执行。

商洛市人民政府办公室

2025年6月11日

（此件公开发布）

商洛市强化行政应诉工作若干措施

为加强和改进我市行政应诉工作，提升行政机关负责人出庭应诉率，推动行政应诉案件发生率和败诉率双下降，推进依法行政，加快法治商洛建设，结合实际，制定以下八条措施。

一、明确职责分类应诉。未经行政复议的案件，由作出行政行为的行政机关承担应诉职责。经过行政复议的案件，行政复议机关单独作为被告的，由同级司法局承担应诉职责；行政复议机关和作出原行政行为的行政机关为共同被告的，共同承担应诉职责。起诉政府不作为的案件，由业务主管部门承担应诉职责；涉及多部门的案件，由同级政府办公室统筹确定应诉主体单位。

二、规范行政应诉流程。优化法律文书流转程序，在收到行政应诉通知书后应立即传阅批办，必须在法定期限内向人民法院提交行政答辩状及相关证据材料，不得拒绝或者无正当理由迟延答复。必要时可召开案情分析研判会，提高答辩举证质量，做到答辩形式规范、理由充分，证据全面准确。

三、出庭出声全部应诉。收到人民法院出庭应诉通知书的行政机关负责人必须出庭，确保全市出庭应诉率达到100％。被诉的行政机关主要负责人每年出庭应诉不少于1次。涉及食品药品安全、生态环境保护、较大以上生产安全事故、公共卫生安全等社会公共利益，以及社会高度关注或者可能引发群体性事件的案件，由主要负责人出庭应诉。出庭应诉的行政机关负责人应提前了解掌握案件事实、法律适用等情况，在庭审过程中进行陈述、答辩、提交证据、辩论，就实质性解决行政争议发表意见，确保出庭、出声、出效果。

四、调解和解维护稳定。建立案件风险评估预警机制，对于适宜诉前调处的案件，及时自行纠错，减少行政诉讼案件增量；对于已经进入行政诉讼程序的案件，积极配合人民法院开展调解工作，力争达成调解协议，促进案结事了；对于化解未果的案件，做好释法明理，疏导安抚情绪，维护社会大局稳定。

五、履行裁判维护权威。依法自觉履行人民法院生效裁判，按时办理回复《司法建议书》《检察建议书》提出的意见建议，坚决杜绝不履行或无正当理由拖延履行人民法院生效裁判。深刻剖析败诉案件原因，认真查找行政执法过程中存在问题，制定具体措施，全面进行整改。

六、府院联动同题共答。充分发挥与人民法院协调联动机制作用，着力推动司法审判与行政执法优势互补、良性互动。通过会商联动、数据共享、座谈交流、同堂培训等形式，共同研判案件事实认定标准、法律适用尺度等，促进审判机关裁判标准向行政执法领域有效传导，行政复议与行政诉讼同案同判。

七、开展整治规范执法。严格落实重大执法决定法制审核制度，针对征地拆迁、市场监管、工伤社保、公安（含交警）、信息公开等案件多发领域开展专项整治，规范行政执法行为，避免同类案件反复发生。通过开展业务培训、发布典型案例、旁听庭审等，全面提升行政执法人员素质能力。

八、考核约谈传导压力。将行政应诉工作纳入法治建设考核内容，每季度对不按期提交行政答辩状、不按要求出庭应诉、多次败诉、不履行或无正当理由拖延履行人民法院生效裁判的县区或部门，在全市范围内进行通报，约谈主要负责人，对造成重大损失和不良影响的，依纪依法追究责任。