2025年，我市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大及二十届历次全会精神，将法治思维和法治方式贯穿政府治理全过程，各项工作取得新成效。

一、工作开展情况

（一）强化政治引领，筑牢法治根基。一是强化理论学习。认真落实“第一议题”制度，将习近平法治思想作为党委（党组）理论学习中心组学习、领导干部述法的重要内容，并纳入党校主体班次干部教育培训必修课程。市委、市政府定期开展行政机关领导干部法治讲座，学习习近平法治思想及法律法规40余次。二是夯实主体责任。市委、市政府主要领导带头履行推进法治建设第一责任人职责，市委常委会会议、市政府常务会议专题研究法治建设工作6次。召开市委全面依法治市委员会会议，深入推进党政主要负责人点评法治双“126”模式，听取县（区）和市级部门主要负责同志述法述职。市政府及时向市委报告法治政府建设情况。我市党政主要负责人点评法治工作双“126”模式接受陕西广播电视台专访。三是完善推进机制。修订完善《市委全面依法治市委员会工作规则》，制定印发《法治政府建设工作要点》，开展习近平法治思想贯彻落实和领导干部依法办事情况专题调研，进行法治建设“一规划两纲要”终期评估总结，实施法治督察，持续夯实各级各部门职责任务。

（二）推进依法履职，提升政务服务水平。一是持续深化相对集中许可权改革。开展行政许可事项标准化梳理，累计确认目录6537项，审核发布4852项。加快推进“高效办成一件事”，累计推进新进业务28项。公开发布市级权责清单5772项，接受社会监督。二是不断优化法治化营商环境。全面巩固审批服务“容缺受理”，市县两级“容缺受理”事项1297项，提供服务6000余件次。制定《商洛市工程建设项目并联审批实施办法》，办理时限压缩50%以上。开展市场准入壁垒清理整治行动，梳理涉企政策文件82件，废止（修订）涉及不平等对待企业政策文件13件。三是不断提升应急事件处置能力。构建市、县、镇、村、网格五级联通应急指挥体系，在重点区域部署应急叫应终端和灾害风险视频监控设备55套，增强应急指挥和响应能力。推进驻地消防、武警和社会专业救援力量整合，落实基层防汛应急队伍1213支4.62万人，应急处突力量得到提升。

（三）健全制度体系，夯实依法行政基础。一是聚焦重点领域科学立法。编制2025年政府立法工作计划，修订《商洛市住宅物业管理条例》，《商洛市人民代表大会常务委员会关于加强南水北调中线工程水源区共同保护的决定》已经省人大常委会会议批准，《商洛市生态产品价值实现促进条例》通过市人大常委会一审。二是严格规范性文件审查备案。全年共审核行政规范性文件26件，上报省政府备案2件，市级备案2件，备案审查县（区）政府规范性文件12件，不予审核通过文件3件，提出审查意见216条，县（区）自行备案10件。三是规范重大行政决策。严格落实《陕西省重大行政决策程序暂行规定》，制定并公布2025年重大行政决策事项目录4项，审核重大行政决策文件51件。动态更新市政府规章和行政规范性文件库，录入规范性文件32件。四是加强政府法律顾问工作。落实法律顾问年度考评和清单化管理，法律顾问参与审核政府签订合同10件，参与决策论证1700余件次。

（四）规范执法行为，提升行政执法质效。一是深化行政执法体制改革。动态调整下放镇（街道）行政执法权事项，镇级平均承接行政执法权事项33项、街道平均承接行政执法权事项22项。组织编制行政执法事项清单，市县两级执法部门和98个镇（街道）动态梳理行政执法事项49625项，进一步明晰执法部门的权责边界。二是加强行政执法监督。印发《商洛市镇（办）综合行政执法文书参考样式及使用说明（试行）》，指导镇（街道）综合执法队规范公正文明执法。组织2295人参加行政执法资格考试，对61件执法证年检赋予黄红牌。开展涉企案卷和行政执法案卷评查2次，评查案卷2000余卷，反馈整改问题127个。聘请行政执法社会监督人员13人，建立企业行政执法监督企业联系点5个，进一步拓宽行政执法监督渠道。三是规范涉企行政执法检查。开展规范涉企行政执法专项行动，收集问题线索254条，已全部核查处理完结。统筹各类涉企行政检查，全市117个执法部门制定公布年度执法检查计划和事项1020项，实行层级内、跨层级和跨部门“综合查一次”，切实减轻企业负担。

（五）化解社会矛盾，筑牢和谐法治防线。一是扎实做好人民调解工作。认真贯彻落实新时代“枫桥经验”，创新推行便民服务“周解忧”和公安“三长”抓矛调工作机制，全年因矛盾纠纷引发的治安案件、刑事案件、命案数分别下降16.7%、24.2%、33%。全市共排查矛盾纠纷6393起，化解6342起，化解率99.2%。二是着力推动信访工作法治化。坚持预防、受理、办理、监督追责、秩序维护“五个法治化”一体推进，坚持定期研究、专题研究、领导包抓、公开接访等工作机制，成功化解了一批“钉子案”“骨头案”。三是做实行政复议和应诉工作。建立“府院联动”“府检协作”和行政诉讼文书抄送制度，制定行政应诉8条措施、任务清单及提示单，办理行政复议案件532件。支持人民法院依法受理行政案件，全市共办理行政诉讼案件230件，行政机关负责人出庭应诉率100%，其中主要负责人出庭12件。常态化开展行政审判和行政复议同堂培训，组织行政机关负责人及执法人员旁听行政案件庭审活动。

（六）强化权力监督，推进政务公开透明。一是自觉接受监督。办理市人大代表建议304件、市政协提案402件，办理司法建议26件、检察建议58件。二是推进政务公开。严格落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，持续做好政府信息主动公开，市政府门户网站公开发布各类政务信息22786条。规范处理政府信息依申请公开工作，依法答复向市政府提出的公开申请共242件，指导县（区）和市政府部门规范处理公开申请492件（其中县区184件、市级部门308件），群众知情权、参与权得到进一步保障。三是加强诚信建设。依托市级信用平台受理信用修复申请125次，帮助60家企业完成信用修复71次，受理社会信用信息查询13.4万余次，信用档案下载6200余次。

二、存在的主要问题与不足

一是镇（街道）行政执法队伍力量相对薄弱，行政执法的规范化水平还需进一步提升。二是农村偏远地区法律服务覆盖面还不足。

三、2026年度工作打算

下一步，我市将持续深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十届四中全会精神，推动法治政府建设再上新台阶。一是深入学习贯彻习近平法治思想。将其纳入干部教育培训核心内容，健全常态化学习机制，不断提升领导干部法治思维和依法行政能力。二是压实法治政府建设主体责任。深化落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单，推动法治政府建设工作措施落地见效。三是提升执法规范化水平。加强基层执法队伍专业化建设，开展行政执法人员岗位培训，提升执法能力和水平。四是优化法治化营商环境。持续推进“一网通办”，提升政务服务便利化水平。加强公平竞争审查，破除市场壁垒，保护各类市场主体合法权益。五是加强行政复议和应诉工作。提升行政复议实质化解率和行政机关负责人出庭应诉质效。六是加强公共法律服务体系建设。优化法律服务资源配置，扩大法律服务覆盖面，不断提升群众法治获得感。