类 别:A

签发人:李 波

支朝奇代表：

您提出的《关于依托“科创飞地”推动科技成果转化培育商洛新质生产力的建议》（第245号）收悉。现答复如下：

近年来，我市以秦创原科技企业融通创新示范区为抓手，以西安沣东立体联动孵化器总基地为依托，立足于西商融合发展，不断加快秦创原建设力度，深度融入西安“双中心”发展格局，积极探索“西安研发、商洛转化，西安制造、商洛配套”的协同发展模式。通过建设科创飞地、深化产学研合作、优化科创服务体系，加速科技成果转化，培育新质生产力，为区域经济高质量发展注入强劲动能。

一、关于“推动战略集成与网络协同发展”的建议

一是制定《科技资源统筹体系建设工作导则（试行）》，开展年度绩效评估，引导各县（区）打造以“用”为导向的科技创新服务体系，推动科技资源统筹集成，发挥科技资源对科技创新和经济社会发展的基础性支撑作用。二是修订完善《商洛市科技计划项目管理办法》，围绕重点产业链群，动态更新科技计划项目库，组织实施省级及以上各类科技计划项目121项，推动全市特色产业发展提档升级；印发《科技型企业梯次培育行动方案》，建立科技型企业培育库，构建“科技型中小企业—高新技术企业—瞪羚企业”的培育体系，推动科技型企业集群规模持续壮大；以科技特派员、三区人才、科技副总等科技人才为基础，建设科技人才库，发挥科技人才的技术创新和示范引领作用，实现科技人才队伍建设与产业发展良性互动。三是实施秦创原（商洛）创新驱动网络平台版块优化及功能提升，链接总窗口秦创原网络平台资源，整合市科技业务综合服务信息系统，扩充创新服务、科技宣传等栏目，上线《商洛市创新链产业链深度对接耦合图谱》，网络平台资源链接、科创服务、政策宣传、窗口展示等功能作用不断提升。

二、关于“精准对接加快优质创新资源导入”的建议

一是借力西商融合机遇，聚焦新材料、绿色食品和健康医药等重点产业链技术需求，精准对接西安技术成果，加快优质创新资源导入。组建省级秦创原“科学家+工程师”队伍17支，争取资金510万元；出台《商洛市促进科技成果转化“拨投结合”项目管理办法（试行）》，以科技计划项目形式，对完成投融资的成果转化项目予以支持，吸引西安优质科技成果在我市落地转化。二是发挥商洛市飞地孵化器窗口及资源链接导入作用，导入西安交大超储超充研究院、陕西交科众联实验室等创新平台2个，以及钠电正极、析氧电极等科技成果转化项目11项，在孵超储新材、氢曌能源、交科众联等科创企业11家，持续拓展“飞地创新、离岸孵化、回迁发展”模式。三是深化西商校地（企）合作，联合商洛学院成立科技产业对接组，派遣4名同志进驻西安常态化对接高校院所，开展科技产业供需对接活动45次，挖掘成果转化项目需求78个，促成新雨丹与陕科大专家团队签订《天麻和桔梗植物饮料开发及饮料生产线建设咨询》合同。

三、关于“聚焦康养产业加速科技成果转化”的建议

立足市域生态资源优势，将康养产业作为科技成果转化的重点领域。通过组织实施省级技术创新引导专项（商洛生物医药项目），争取资金1500万元，以盘龙药业为链主企业，联合10家企事业单位和7所高校院所，共同攻克生物医药产业的技术瓶颈。促成盘龙药业等60余家康养产业企业与西安交大等20余家高校院所达成产学研合作。充分发挥盘龙药业陕西省中医药制剂及新药研发中试基地平台作用，进一步吸引医疗研发机构、生物技术研发企业等向我市聚集，通过孵化康养科创项目，转化生物医药科技成果，助推生态产业提档升级。依托陕西省“四主体一联合”秦岭康养产业校企联合研究中心、秦岭健康食品配料及核桃产业校企联合研究中心等省级创新平台，系统整合环境、生态、中药材等资源，加强康养领域关键技术研究，推动一批康养科技成果转移转化。

四、关于“加大对新质生产劳动力的培育投入”的建议

以推动科技创新和产业创新深度融合为抓手，因地制宜培育和发展新质生产力。一方面，加大企业科技人才引育力度，建立柔性引才工作机制，累计引进“周末式”“候鸟式”人才58名；在外出考察学习的基础上，积极探索“科技副总”柔性引才工作机制，出台《商洛市科技副总选聘管理办法（试行）》，先后两批从商洛学院及省内外高校选聘30名博士、教授等高层次人才到我市重点科技型企业担任“科技副总”，打通高校与企业人才双向流动通道，加强企业关键核心技术攻关，切实将人才优势转化为发展动能，促进新质生产力发展。另一方面，深入推进教科人一体改革、强化产教协同发展，引导市内高校依托新材料、绿色食品和健康医药、新能源及储能、电子信息和智能制造、康养旅游等五大重点产业链，优化调整专业设置。商洛学院建成新材料、绿色食品、秦岭大数据、粮食等9个专业群。商洛职院和一些中职学校新增智能制造、康养护理等6个紧缺专业，推动人才培养与产业发展精准适配。推动企业与高校签订人才合作协议27个，选派科技特派员658名，实现人才供给与产业需求精准对接。通过人才引育、专业设置、产教协同等教科人一体改革举措，加大对新质生产劳动力的培育，实现商洛新质生产力发展的倍增效应。

下一步，市政府将继续深化“双飞地”模式，聚焦新材料、绿色食品和健康医药、新能源及储能、电子信息和智能制造、康养旅游等五大重点产业链，优化科技服务体系，强化人才支撑，推动科技创新与产业升级深度融合，为商洛经济高质量发展提供坚实保障。

最后，再次感谢您对科技创新工作的关注与支持！

商洛市人民政府

2025年9月12日

（此件公开发布）（联系人:任洲 电话：0914-2988261）