类 别:A

签发人:李 波

王富群委员：

您在省政协十三届三次会议上提出的《关于加快推进少数民族地区经济社会发展的提案》（第206号）已收悉。结合我市实际，现答复如下。

近年来，我市认真贯彻落实习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想、中央、省委和市委民族工作会议精神，紧紧围绕实现各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展目标，积极营造平等、团结、互助、和谐的社会主义民族大家庭氛围，通过政策倾斜、项目带动、财政投入、联合帮扶等系列措施，努力推动镇安县民族聚居地区经济社会实现高质量发展。

一、民族地区发展成果

一是项目建设有效实施。2024年以来，镇安县整合各级各类扶持资金2288万元，实施了少数民族聚居镇村的秦岭山水乡村建设、特色产业发展、基础设施提升等项目18个。打造畜牧养殖产业示范点4个，培育养殖大户200多户，牛羊存栏总量达到2.39万头（只）；种植脱毒马铃薯、中药材1.5万余亩，新建、科管板栗、核桃等6000多亩；开办民族特色食品生产加工工厂和餐饮门店165家，带动500余人就业，培育了牛舒舒、秦候酱相等民族餐饮和特产品牌，提升民族特色产品的市场竞争力，促进民族聚居镇村高质量发展，团结各民族共同走向现代化。累计向省民宗委争取少数民族地区发展项目资金5132万元，有力助推了民族地区发展。在镇安县15个镇（街道）中，西口回族镇农村居民人均可支配收入14660元，排镇安县第3位；茅坪回族镇农村居民人均可支配收入14636元，排镇安县第6位，总体排位靠前。

二是产业带动成效显著。建成青树水产智慧产业园、北阳山畜禽养殖基地、北阳山万亩华山松产业园--高山森林氧吧公园等项目，打造集特色农产品种植、加工、销售以及农业观光为一体的生态农业产业园区。利用苏陕协作“四方共建”平台，按照“支部引领、产业联盟、村企合作、农户受益”的思路，引进镇安县岭鸿生态农业发展有限公司入驻西口智慧水产养殖产业园，建成虾蟹水稻智慧混养园区510亩，年产值达1000余万元，带动36户农户户均年增收3万元以上，带动村集体经济年收入10万元以上；引进南京潘西农场投资240万元在西口建成20亩高山蔬菜大棚，种植“潘西一号”水果西红柿和贝贝南瓜，带动20人就业，年产值40万元，提升了民族特色产品市场竞争力。民族地区群众家庭收入稳定增长，纳入监测对象无一人返贫致贫。

三是民生保障更加有力。积极践行“两山”理念，扎实开展少数民族聚居镇村生态环境整治，清理死角死面垃圾20余吨，清理河道2公里、田间杂草残膜500余亩。拆除危旧建筑56处、新建公厕18个，改厕1600多户，实施五福、腰庄等13个秦岭山水乡村建设，实现民族地区水泥路全覆盖。实施危房改造440户、民居改造862户、移民搬迁1173户。落实农村低保对象939户2297人，临时救助对象837人，特困供养262人，做到“应保尽保”。少数民族地区2380名适龄青少年义务教育阶段无一人失学辍学。建立了规范化镇村两级医疗保障服务工作站，村卫生室标准化建设达标率100%，居民参保率持续提高，少数民族地区群众就医条件全面改善。

二、民族地区发展措施

为加快推进民族地区发展，主要采取了三个方面措施:一是积极争取资金。主动加强与上级部门对接，积极争取省市民委少数民族发展资金项目支持，严格执行《少数民族发展资金管理办法》，发挥好项目资金的最大效应。二是整合力量资源。大力整合农业农村、交通、水利、教体、卫健、文旅等方面资源，以提升民族地区基础设施水平、促进经济和社会事业发展、建设秦岭山水乡村为出发点，制定目标规划，明确措施任务，夯实工作责任，实现共同发展。三是做好日常工作。认真落实党的民族政策，巩固拓展脱贫攻坚成果，狠抓民族地区乡村振兴工作，全力维护少数民族领域和谐稳定发展，不断提高少数民族群众幸福指数。

三、今后工作重点

（一）完善工作格局，形成发展合力。全面加强党对民族工作的领导，以责任落实推动工作落实。建立民族工作联席会议制度，坚持民族工作定期研究安排，重大事项随时研判会商，明确两名县委常委分别包抓联系两个少数民族聚居镇，择优配强镇、村班子和干部队伍；充分发挥统战工作领导小组牵头抓总作用，进一步明确发改、农业、交通、水利、电力、通讯等成员单位职责分工，做到信息互通、资源共享、任务共担，同心协力推进少数民族聚居镇村发展；整合各级帮扶力量，全面落实各项帮扶政策，利用线上线下推介特色农产、旅游资源，吸引外地客商投资兴业，积极鼓励在外成功人士回乡创业，从政策、项目、资金、人才等方面持续加大支持力度，助力多民族聚居镇村经济社会高质量发展。

（二）突出工作重点，明确发展思路。将少数民族聚居镇村经济社会发展作为镇安县“十五五”规划重要内容，充分调研发展现状、找出发展瓶颈、明确发展思路，以铸牢中华民族共同体意识为主线，精心谋划未来五年发展规划。按照镇安县畜牧产业区域安排，结合少数民族聚居镇村畜牧发展基础条件优越、各民族群众畜禽养殖积极性高、经验丰富的优势，围绕北阳山区域打造镇安县东片区畜牧养殖示范基地，计划建成畜禽标准化规模养殖场4个，其中养羊场1个，养牛场2个，养鸭场1个，发展适度规模养殖产业大户30户。优先将西口、茅坪回族镇列入省市县重点镇建设，实施房屋改造、环境整治等民生工程，提升乡村产业发展、乡村建设、乡村治理水平，全力实现国家级美丽乡村建设和省级乡村旅游重点村建设的目标。围绕各民族民俗文化、陕南农耕文化发展农业产业，丰富文旅业态，大力发展旅游观光、农业体验、田园养生、休憩康养、研学一体等乡村休闲旅游业，围绕北阳山、湖北关打造以徒步登山为主的休闲旅游区，在程家川、元坪、水峡等村打造一村一业的发展格局，在智慧水产产业园、五福、腰庄河休闲农业园区的基础上，大力发展杂果采摘，农（林）业观光，农耕体验等生态休闲旅游，推动农文旅产业融合发展，让“产业活水”源源不断注入旅游经济发展，促进产业全链条升级，提升产业增值效益和群众增收。

（三）加大支持力度，提升发展能力。加强向省级层面汇报沟通，积极争取国、省支持少数民族地区发展专项资金，支持西口、茅坪回族镇产业发展、基础设施建设。实施西口回族镇省级乡村振兴示范镇创建，加大茅坪回族镇集镇公用设施改造提升力度，加快实现民族聚居镇村教育、医疗、社会保障、交通、通信、水电等基本公共服务和基础设施更加健全、覆盖更加广泛、保障更加有力。认真落实国家金融支持乡村振兴、创业就业等政策，鼓励支持企业、合作社、群众户充分利用互助合作、信用担保等多种融资渠道，保障企业和群众创业就业资金使用需求。以茅坪回族镇电商中心为原点，辐射带动周边镇、下辖村建立农特产品直销点，培养、带动当地群众通过网络宣传、销售农特产品。

（四）发挥“头雁”作用，汇聚发展力量。发挥返乡创业人才的引领作用，积极引导有情怀的企业家、乡贤能人、大学生、在外务工人员、离退休干部、退伍军人等返乡参与镇村规划、建设和管理，服务家乡。动员群众参与项目建设施工、产业项目合作经营，通过网络等平台宣传推广家乡特产、风景名胜。鼓励各村采取“公司+合作社+农户”的经营模式，吸引有实力、有经验的市场主体投资兴业，提供资源和技术，合作社依托村集体土地、林山，群众投入人力、房屋等资源，通过全链条服务保障，使企业成规模、集体得收益、群众见实效。着力培育一批懂农村、善经营、会管理的新型乡村人才，鼓励农村青壮年劳动力、餐饮旅游经营人才外出“学艺”，大力挖掘包括民间手工艺人、非遗传承人等在内的特色人才，培养网络销售人员、酒店服务人员、乡村旅游经营者等旅游实用技能人才，充分调动起各族群众建设美丽富裕文明家乡的积极性，为共同实现全面现代化努力奋斗。

商洛市人民政府

2025年9月12日

（此件公开发布）