根据市委统一部署，2024年6月24日至7月19日，五届市委第五轮巡察第三巡察组对市交通局党组深化“三个年”活动开展了专项巡察，2024年8月29日反馈了巡察意见。按照巡察整改工作有关要求，现将巡察整改工作进展情况予以公布。

一、提高政治站位，坚决扛起巡察整改政治责任

（一）深化思想认识，提高政治站位。五届市委第五轮巡察第三巡察组反馈问题客观中肯、切中要害，提出的意见建议具有很强的针对性和指导性，局党组全部诚恳接受，照单全收。局党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的二十届三中全会精神和习近平总书记关于巡视工作的重要论述，认真对标对表市委巡察要求和巡察组反馈意见，坚决把巡察整改作为重要政治任务，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，用最坚决的态度、最有力的行动、最扎实的措施、最严格的要求做好整改工作。

（二）强化组织领导，夯实工作责任。局党组高度重视巡察整改工作，成立了以局党组书记、局长贾建刚为组长，党组成员为副组长，县级领导、局机关各科室和局属单位负责人为成员的整改工作领导小组，专题研究制定整改方案，建立责任清单，压紧压实班子成员“一岗双责”，实行领导包抓、专班推进、全员参与、上下联动，逐一精准交办、对账销号管理，做到反馈意见零遗漏、全覆盖，为全面完成反馈问题整改提供了坚强保障。

（三）认真履行第一责任人责任，强化整改实效。局党组书记、局长贾建刚坚持把巡察整改责任扛在肩上、抓在手上，带头认领问题，从思想上找差距，从根源上找症结；带头把自己摆进去，强化统筹推进，亲自推动落实；带头深入实地调查研究、督查督办，破解难题。组织召开专题会、现场会9次，深入基层党组织、项目建设一线、企业等15次，对项目建设推进滞后、质量安全管控不到位、交通执法力度不大、运输服务不优以及执行纪律不严、工作作风不扎实等跟踪问效10余项，推动解决难题10余个，以问题整改促进交通工作全面提升取得新突破。

二、聚焦解决问题，确保巡察反馈问题真改实改

市交通局党组针对五届市委第五轮巡察第三巡察组反馈的16个问题，结合实际细化分解，制定整改措施37条。截至目前，反馈问题已全部整改到位，取得了积极成效，好的做法长期坚持。

（一）对“三个年”活动的重视程度、安排部署方面。

1.对“思想认识不到位，统筹推进不够有力。对省委、市委深化“三个年”活动内容学习不够，多数单位未将“三个年”活动内容纳入中心组理论学习计划，与本单位工作职责联系不紧密、融合不够。有的安排部署多，贯彻落实措施少”的问题。

整改情况及成效：严格执行“第一议题”制度，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神，将省委、市委“三个年”活动内容纳入理论学习中心组学习任务，紧扣交通运输高质量发展主题，结合项目建设、运输服务、“美丽农村路”建设、构建全国统一大市场等，组织集中学习12次，研讨交流15场次，开展质量监督、交通执法等岗位培训3场次，常态化开展“局长讲管理、科长讲业务”等活动，实行“单月现场会、双月调度会”工作法，及时掌握进展情况，实时解决推进中的问题，有力推动服务提优、发展提效。

2.对“压力传导不均衡，责任落得不实。会议安排多，督查、调研指导较少，压力传导上热下冷，层层递减。主体责任由工作专班代替，任务分工不够细化，责任不够明晰，各部门配合协作不顺畅，有扯皮推诿现象”的问题。

整改情况及成效：坚决落实第一责任人责任和班子成员“一岗双责”，党组书记坚持重要工作亲自督查督办，重要问题亲自协调解决，班子成员常抓不懈推动分管领域工作落实落细，形成一级抓一级、一级带一级的工作格局。持续落实领导包抓项目、包抓企业、包抓县区制度，扎实开展“走基层、访民生、解难题”活动，领导带领党员干部职工“四下基层”“五个到一线”调查研究、跟踪督查30余次，形成调研报告3篇，提出务实对策6个，推动解决企业转型发展、项目监管、运输服务等问题5个。建立不定期联络调度机制，加强与各县区、部门之间对接沟通，凝聚共识合力，推动滞后项目加快建设、“四好农村路”提质提效。

3.对“制度建设有短板，组织落实有差距。闭环管理机制尚未健全，制度执行打折扣搞变通，重制度轻落实。职能部门统筹协调、沟通配合不够，抓重点项目建设缺乏“一盘棋”思想和大局意识。对反馈问题整改习惯就事论事，举一反三推动整改的效果不明显，抓常抓长韧劲不足”的问题。

整改情况及成效：组织全体党员干部认真学习各项规章制度，强化制度刚性约束和一贯到底的执行力，维护制度的严肃性。紧盯主责主业，坚持举一反三，针对一个问题，认真开展同类问题的排查整治，注重实绩实效，推动反馈问题彻底整改、工作机制常态长效。坚持树牢“一盘棋”思想，按照全市交通运输工作“14421”施工图，坚持“单月现场会、双月调度会”制度，健全完善“研究部署、动态跟踪、督查督办、问题反馈、对账销号”闭环工作机制，统筹协调各县区各部门各单位，信息共享，密切协作，提高工作质效。

（二）“三个年”活动的工作落实及工作成效方面。

4.对“项目谋划质量不高。项目论证不充分，项目置换调整时有发生”的问题。

整改情况及成效：加强政策研究，抢抓中央实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策机遇，加强政策分析悟透上情，深入调查研究摸清下情，广泛听取意见吃透外情，在项目策划阶段，要求县区所谋划项目必须经县领导同意，国省干线项目还需附带县政府出具的资金承诺函，保障项目策划的严谨性与可行性，有效降低项目因资金问题导致的不确定性。加强与资源、水利、环保等部门的沟通联系，对不涉及相关政策红线的项目，督促其加快前期工作，对涉及相关政策红线的项目，坚决不予上报，保证谋划项目100%落地。

5.对“项目服务保障不够。项目前期手续办理慢落地难，开工迟进展慢”的问题。

整改情况及成效：对丹宁西、澄商高速等拟实施项目，积极介入项目前期筹备工作，深入开展项目可行性研究，组织设计单位和相关专家深入项目现场勘察40余次，研究方案，采集信息，为项目决策提供精准依据。对洛卢高速等在建项目，建立常态化巡查机制，由分管领导带领相关人员深入施工现场，督导检查进度、质量、安全，协调解决制约项目建设进度的问题，强化征迁、环境等要素保障，对需要市政府协调解决的问题，提请市政府召开调度会、现场会予以解决，有力推动项目加快建设。

6.对“招商引资质效不高。招大引强效果不明显”的问题。

整改情况及成效：深入研究洛卢、丹宁高速公路等项目的成功招商模式，总结运用成功经验。与陕西交控、商洛交投等重点省、市属国有企业建立紧密联系机制，不定期座谈沟通，争取加大交通项目投资力度。积极指导洛南县交通局与洛南县华奕硅业有限公司开展多轮洽谈，促成庵巡公路建设项目签订共建协议，超额完成招商引资任务。

7.对“项目管理平台作用发挥不充分。“六库两线一码”信息更新不及时”的问题。

整改情况及成效：坚持“六库两线一码”月调度工作机制，督导项目建设单位落实专人，按时更新上报数据。对长期不登录系统、不更新数据、填报质量不高的县（区）交通局，分管领导带队进行现场督导，相关科室亲自指导，手把手教。目前县（区）交通局工作人员已熟练掌握系统操作流程和填报要求，“六库两线一码”信息已全部更新到位，填报效能显著提高。

8.对“放管服”改革推进缓慢，“首问负责制”和“一次告知”落实不到位，便民服务大厅办事效率不高，落实“一件事一次办”要求有差距”的问题。

整改情况及成效：局主要领导、分管领导、道路运输发展中心负责人开展“一把手”坐窗口、走流程、跟执法活动3次，“零距离”服务企业群众。深化“放管服”改革，持续做好驾驶员高频事项“跨省通办”和道路运输电子证照推广应用。组织办理政务服务事项工作人员开展法律法规、行业规章集体学习培训2次，进一步明确前台岗位职责，提高工作人员业务技能。在政务服务大厅办事窗口设首席代表，严格落实首问负责制，一个窗口受理，一次告知，所有交通政务服务事项均按时办结。“跨省通办”办结率100%，客运、危运业户和车辆电子证照生成率达98%，从业人员电子证照生成率达80%，办结率和办理成功率位列全省第一名。

9.对“服务保障不够。“陕企通”“秦政通”等涉企服务平台推广不力，社会覆盖率不高”的问题。

整改情况及成效：主动对接市工信局，开通“陕企通”涉企服务平台，上传惠企政策性文件5份，通过入户走访、设立固定宣传点发放传单等形式，向交通运输企业和从业人员宣传推广“陕企通”微信小程序应用，引导企业、从业人员了解咨询相关政策、反映问题和诉求，提高社会覆盖率。加强“秦政通”政务一体化协同办公平台应用推广，在局机关普及应用的基础上，指导11个局属单位接入“秦政通”平台，实现网上办公全覆盖。

10.对“惠企纾困力度不大。对运输市场非法营运打击力度不够”的问题。

整改情况及成效：包抓领导带领相关职能科室深入企业调研，了解企业经营活动的困难，协调解决问题。针对公交企业亏损问题，落实财政预算公交运营补贴，推动了城市公交可持续发展；梯次推进农村定制客运，推出普惠早班车、校园直通车、旅游包车，新增火车站定制、“赛事保障”、“夜间通学”、城际公交和定制客运等多元化惠民服务项目，拓宽经营渠道，增加运营收入；强化与公安交警、城管、应急、网信等部门间协作配合，扎实开展“双随机、一公开”检查，严厉打非治违，开展打击非法营运百日专项整治行动；通过短信向群众推送拒乘“黑车”提示210万条，广泛宣传“黑车”等非法营运的危害，引导广大群众自觉抵制“黑车”，维护运输市场经营秩序。

（三）干部作风能力提升年方面。

11.关于“干部管理能力有待加强。对党员干部日常培训和管理不够，常态化培训少，方式单一，内容缺乏针对性和实用性。形式主义、官僚主义仍然存在，会议召开和文件下发质量不高、指导性不强，文山会海整治不彻底”的问题。

整改情况及成效：深化拓展“干部作风能力提升年”活动，实施“传帮带”，举办质量监督、交通执法等培训，举办青年读书班、“局长讲管理、科长讲业务”等活动，组织外出培训、学习典型经验，构建梯次培养链条。印发《持续深化整治形式主义为基层减负任务分解方案》，明确责任分工，严格会议管理，提倡开短会、讲短话，讲管用的话，提高会议效率，减轻基层负担。常态化举办公文写作培训班，党员干部“开口能讲、提笔能写、善作善成”三种能力本领持续提升。

12.关于“压力传导不够到位。对干部日常监督教育不严格，日常督查不经常，督导发现问题不够重视，干部违纪违法现象时有发生，基层少数干部存在上班和值班期间擅自脱岗，违规聚餐饮酒”的问题。

整改情况及成效：持续巩固党纪学习教育成果，实行班子成员包抓，纪委委员、纪检委员明察暗访、随机抽查，深入排查廉政风险隐患，强化党员干部的“8小时外”监管。常态化开展作风纪律整顿活动，建立健全日常监督管理机制，采用定期检查与随机抽查相结合的方式，对上班和值班期间的工作纪律进行全面监督，细化党员干部外出报备、考勤等制度，明确各项流程和要求，增强党员干部的纪律意识，维护制度的权威性和严肃性，擅自脱岗、违规聚餐饮酒等问题得到有效整治，党员干部纪律作风明显转变。

13.关于“专项治理不彻底。对权力集中、工程集中、资金密集、资源富集等领域监管力度不够，群众身边不正之风和腐败问题集中整治线索摸排、案件查处数量不多”的问题。

整改情况及成效：严格落实“三重一大”制度，主动邀请驻市住建局纪检监察组列席监督，充分发挥机关纪委作用，健全完善“三重一大”事项会前报备、会中监督、会后跟踪机制，对各党组织先后开展3轮全覆盖式监督检查、2轮专项检查，党员干部廉洁自律意识不断提高。纵深推进“清廉交通”建设，一体推进“三不腐”建设，加强项目全过程管理，紧盯重点岗位、重点人员，重点领域，深入开展群众身边不正之风、腐败问题集中整治、违规收送礼金礼品专项整治和纠“四风”树新风专项活动，对系统内各单位先后开展4轮专项检查，高效办结上级移交、同级转办、信访举报、督查发现的问题线索，营造风清气正干事创业良好氛围。

（四）个性问题。

14.关于“项目前期手续办理缓慢。省发改委2018年批准立项的G344洛南县城至古城公路改建工程，截至2024年6月仍未开工，项目用地手续未办理到位”的问题。

整改情况及成效：督导洛南县交通局落实专人，跟踪项目用地手续办理，优化施工组织。截至目前，G344洛南县城至古城公路改建工程土地占补平衡指标已获批，土地报批手续已上报省自然资源厅审批，先行启动了桥梁等不占用土地的控制性工程，下河村和石桥村2座桥梁正在进行下部施工，已完成14根桩基工程。

15.关于“项目建设推进不力。2023年全市28个欠账项目有5个未开工；2024年全市普通公路计划项目347个，实质性复开工仅43个”的问题。

整改情况及成效：对2023年5个欠账项目实行周调度，强化日常调度、督导，及时掌握详细进度，分析原因，指导、协助落实单位制定整改措施。目前，仅余山阳县王磨公路因资金未落实及高铁施工影响未开工，其余4个项目已启动建设；通过月督导检查、现场会通报推进，各县区进一步强化保障、统筹协调、加快推进，全市347个2024年计划项目已实质性复开工339个，复开工率达98%。

16.关于“开展涉企“三乱”专项整治不深入。开展涉企“三乱”专项整治不扎实，未进行督查，2024年以来平台投诉346件次，反映出租车乱收费、甩客等问题占50%”的问题。

整改情况及成效：持续加强涉企“三乱”整治工作检查，深入挖掘问题线索，督导各县（区）、局属各有关单位开展专项整治工作“回头看”，对各自领域内涉企“三乱”问题深刻自查自纠，深入企业走访，征求意见建议，建立涉企“三乱”问题长效监管机制，定期开展检查和评估，严防问题反弹。加强对出租车营运车辆线上线下双管齐下的动态监控，对平台转办投诉举报及时调查处理，对查实的出租车乱收费、甩客等违规行为实行顶格处理。截至目前，各县区交通运输管理部门和6家市直交通系统行政事业单位，涉企收费和执法行为规范、透明、公正，未发现乱收费、强制摊派和乱检查、乱罚款问题，出租车平台投诉率明显下降，服务水平、服务质量和乘客满意度持续提升。

三、坚持常态长效，推动全市交通运输工作全面提升

（一）进一步持续深入抓好整改。始终保持整改的强劲势头，力度不减、标准不降，持之以恒推进巡察整改工作。对于已完成整改的事项，定期开展“回头看”，一方面进行跟踪评估，确保问题不反弹，另一方面以已整改事项为基石，进一步构建健全长效机制，深度巩固、拓展并转化整改成果。对于需要长期推进的整改事项，保持常抓不懈的定力，持续发力，以钉钉子精神将整改任务落实到底，确保巡察反馈问题在规定时间内全面、彻底整改完毕，通过整改的实际成效，推动交通运输各项工作迈向新高度。

（二）进一步建立健全长效机制。坚持标本兼治，以实际效果为导向，做到举一反三、持之以恒。将整改成果转化为推动交通运输事业高质量发展的强大动力。把整改与落实全面从严治党主体责任紧密结合，不断完善相关制度规定，切实提高制度执行力，推进全面从严治党向纵深发展。把整改与干部作风能力提升深度融合，着力打造忠诚干净担当的高素质干部队伍。把整改与干部教育有机结合，持续深入开展党纪学习教育，强化干部的责任担当，让“当好发展先行官”的使命深入人心。

（三）进一步加强监督检查。建立健全巡察整改监督机制，加强对整改工作的全过程监督。定期对整改情况及成效进行检查和评估，及时发现问题并督促整改。对整改不力、敷衍塞责的单位和个人，严肃追究责任。同时，充分发挥群众监督和舆论监督的作用，确保整改工作公开透明、接受社会监督。

（四）进一步强化成果运用。将巡察整改成果运用到交通运输工作的各个方面，以整改促发展、以整改强管理、以整改提效能。把整改过程中形成的好经验、好做法固化下来，形成长效机制，为交通运输事业的持续健康发展提供坚实保障。同时，以巡察整改为契机，进一步加强党风廉政建设，营造风清气正的政治生态，为交通运输事业高质量发展营造良好环境。

我们将以高度的政治责任感和使命感，持续深入抓好巡察整改工作，不断健全长效机制，强化监督检查，加强成果运用，为奋力谱写商洛高质量发展现代化建设新篇章贡献交通力量。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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