按照《中共商洛市委全面依法治市委员会办公室关于开展2025年度法治建设督察的通知》（商法办发〔2025〕22号）要求，

现将我局2025年度交通运输法治建设工作报告如下：

一、 基本情况与主要成效

（一）强化组织领导，夯实法治基础。制定印发了《2025年全市交通运输法治工作要点》（商交发〔2025〕23号），对全系统年度法治建设工作提出了具体要求，旨在全面统筹推进依法行政和法治政府建设，做好法治政府部门建设与交通运输法治工作的协调衔接，扎实抓好法治工作计划落实，为全市交通运输法治建设提供坚实保障。

（二）深入学习宣传贯彻习近平法治思想。中共商洛市交通运输局直属机关委员会印发了《2025年理论学习中心组学习计划》，局党组将学习习近平法治思想作为重大政治任务，纳入党组理论学习中心组学习重点内容和干部教育培训必修课程。通过党组中心组学习、周一例会、专题学习、交流研讨等多种形式，引导全局干部职工深刻领会习近平法治思想的重大意义、核心要义和实践要求，不断增强运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。坚持学用结合，将习近平法治思想贯彻落实到交通执法、行业监管、政务服务等各项工作中。全年开展局党组理论中心组学习2次，例会学习9次，领导班子专题讲座3次；组织市直系统460余人参加2025年度领导干部党内法规和国家法律知识考试和观看贯彻习近平法治思想强化行政执法能力建设专题培训视频。

（三）严格履行推进法治建设第一责任人职责。我局党政主要负责人率先垂范，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。每年组织开展市直交通运输系统党政主要负责人点评法治工作，实现局属各单位主要负责人书面述法全覆盖。定期听取法治建设工作汇报，研究解决法治建设中的突出问题，将履行推进法治建设职责情况纳入年终述职内容；领导班子其他成员在分管范围内依法履职，形成了主要领导负总责、分管领导具体抓、各部门齐抓共管的法治工作格局。真正做到了年初有部署，年中有督查，年底有总结，把法治建设贯穿交通运输工作全过程。

（四）认真落实法治政府建设年度报告制度。严格按照规定时限和程序，编制并向省交通厅和市委全面依法治市委员会报送上一年度法治政府建设情况报告。报告内容全面客观反映了我局法治政府建设的进展、成效、存在的问题及下一步工作安排，并通过局门户网站等途径向社会公开，主动接受社会监督。

（五）扎实推进党务公开、政务公开工作。坚持“以公开为常态、不公开为例外”原则，不断完善党务、政务公开制度机制。通过官方网站、公示栏等平台，依法及时公开机构设置、职责权限、政策法规、规范性文件、行政执法信息、财政预决算、人事任免、党建工作等重点内容。优化公开流程，规范公开内容，保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。此外，截至目前，我局共收到2件政务公开申请书，均依照《中华人民共和国政府信息公开条例》进行了回复。

（六）加强规范性文件监督管理。严格执行规范性文件制定程序，落实公开征求意见、合法性审核、集体讨论决定等制度。健全规范性文件清理长效机制，根据法律法规立改废情况和改革发展需要，定期组织开展规范性文件清理工作，及时宣布废止或修改与上位法不一致、不适应经济社会发展要求的规范性文件，确保法制统一和政令畅通。

（七）严格规范行政执法行为

一是认真开展执法领域整治突出问题规范执法专项行动和规范涉企执法专项行动。我局高度重视，将其作为当前一项重大政治任务和提升执法水平的关键举措来抓。制定工作方案，成立领导小组和建立市县两级工作微信群，全系统拧成一股绳，确保专项行动有力有序推进。全市共计召开专题部署会15次，座谈研讨会2次；开展系统内部督导检查2次，与市场监管部门开展联合检查1次；选聘19个社会监督员和企业联系点；发放各类宣传资料5000余份，调查问卷360份，民意调查表36份，征求意见表32份，走访从业人员200余人；截至目前，受理12328、12345等平台各类投诉举报、建议咨询工单2000余件，答复处理率100%，群众满意率98%以上；通过自查自纠、监督检查、群众举报、上级和同级部门移交等途径共收集问题线索20个，已全部完成整改。通过专项行动，执法人员宗旨意识、法治意识、责任意识得到增强，执法态度、作风有所转变，群众对交通运输执法的满意度较专项行动前有所提高。

二是及时公示行政处罚裁量权基准和轻微免罚事项清单，督促各单位全面依法行政，完善权责清单，优化执法办案，加强行政裁量基准的运用，严格行政执法程序，落实行政执法“三项制度”，深入推行说理式执法、柔性执法，依法落实“轻微免罚”“首违不罚”制度。其中山阳转变执法理念，坚持处罚与教育相结合的原则，落实人性化执法和柔性执法要求，对首次违法、轻微违法和当事人能够及时改正的违法行为，对当事人进行批评教育不予处罚。专项行动开展以来，累计与当事人签订《轻微违法行为告知书》10份。制定《山阳县交通运输综合执法大队便民利民服务措施》，深化执法普法宣讲，了解群众困难，帮助企业、从业者和货车司机等排忧解难办实事，彰显执法为民情怀；镇安针对重点司机群体，在沙沟口“暖心站点”累计服务司机400余人次，发放政策资料350余份，站内维护3次，提供各类便民服务百余次，发放《关爱生命，守法运输——货车司机安全驾驶须知》宣传材料100余份，普法宣传100余人次，受到广大货车司机好评。

三是加强执法人员资格管理，组织执法人员参加综合法律知识和专业法律知识培训。我局严格证件管理，组织开展交通运输系统市直单位行政执法证件年检工作，共计审核持证人员510人；开展市级层面交通运输行政执法培训1次，全市累计开展各类执法培训学习30余次。

四是规范执法检查。为切实加强交通运输行政执法和执法监督管理，相继制定印发了《商洛市2025年度交通运输行政执法监督工作方案》和《2025年度交通运输领域“双随机、一公开”抽查工作计划》，明确了年度行政执法监督重点工作和制定了涉企执法检查计划。各县区也根据实际情况，制定本部门年度检查计划和“双随机一公开”抽查计划。各单位严格规范执法检查行为，切实做到“五个严禁，八个不得”，落实“无事不扰”、“有诉必应”工作机制及“综合查一次”要求。截至目前，全市共计开展涉企执法检查50余次，检查企业数量严格控制在10%以内，切实减少对交通运输企业的干扰。

五是认真组织开展编制市县乡三级行政执法事项清单工作。经多方认真研讨，反复审核论证，汇总形成执法主体依据目录（64项），委托、受委托执法依据目录(45项),执法主体事项清单(64项)，受委托执法事项清单（221项），进一步明晰了执法部门权责界限，做到职权法定、依法执法，让行政执法在阳光下运行，自觉接受群众监督。

六是扎实开展案卷评查活动，我局对2024年以来共计60份行政处罚案卷进行全面自查，评出优秀案卷19份；组织精干力量对2023年至2025年5月办理的涉企行政执法案卷（含行政许可）进行再次复查，重点检查法律文书书写和表述是否准确、签字是否规范，整改措施是否落实到位。汇总235份案卷（其中行政处罚90件，行政许可145件）并形成台账，抽取8份案卷参与全市案卷评查。共计参与省市案卷评查2次，并就反馈问题认真落实整改。

（八）依法办理行政复议和行政应诉案件。畅通行政复议申请渠道，依法受理、公正审理行政复议案件，自觉履行上级行政机关的复议决定。健全行政应诉工作机制，严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，尊重并执行人民法院生效裁判。对复议和诉讼中反映出的问题进行深入分析，查找薄弱环节，改进执法工作。今年我局参加行政应诉案件旁听庭审活动1次，全年无行政复议和行政诉讼案件。

（九）充分发挥法律顾问作用。建立健全法律顾问参与决策机制，在重大决策、重要合同签订、复杂执法案件处理、规范性文件制定、涉法事务处置等方面，充分听取法律顾问意见，保障决策的科学性、合法性。法律顾问在防范法律风险、化解矛盾纠纷、推进依法行政中发挥了积极作用。今年共计在重大行政决策、重要涉法事务处置等方面邀请法律顾问参与4次，并于10月16日邀请专业律师来我局对日常工作中遇到的问题进行面对面答疑解惑。

（十）深入开展法治宣传教育。认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，制定印发了《2025年全市交通运输系统普法依法治理工作要点》和《“学法知法用法”法治讲堂暨法治宣传活动实施方案》等文件。结合《商洛市“每月一主题”法治宣传实施方案》有关要求，先后开展了秦岭卫士行动日、全民国家安全教育日、路政宣传月、安全生产宣传月、《民法典》宣传、《民营经济促进法》宣传、“6·5”环境日、“6·26”国际禁毒日、《反间谍法》宣传、“7·15”秦岭生态环境保护等一系列宣传活动10余场，大力宣传《安全生产法》、《生态环境保护法》、《反间谍法》、《民营经济促进法》、《公路安全管理条例》、《陕西省道路运输条例》等法律法规。特别是今年认真开展《陕西省人民代表大会常务委员会关于加强野生鸟类保护的决定》的宣贯工作，全系统累计开展学习活动30余次，参加人员达500余人；全市各超限检测站共计悬挂横幅1条，发放宣传单500余份；各客运站场、运输企业、快递网点累计悬挂横幅10条，张贴宣传标语3189条，海报780张，发放宣传资料11000余份，其中商州区在319辆出租车LED屏及126辆公交车载电视上持续滚动播放野生动植物保护公益广告；同时线上利用公众号、网络平台等途径扩大宣传面。丹凤在微信公众号上发布宣传报道1篇；市汽车运输总公司通过公司微信公众号、商洛智慧出行等平台，转载《决定》权威解读和野生鸟类保护知识1次，播放量1156次，发布保护野生鸟类视频2次，播放量1350次，转载量513次。

（十一）认真做好司法建议和检察建议办复工作。高度重视司法机关、检察机关提出的司法建议和检察建议整改，明确责任单位和办复时限。对建议中指出的问题和不足，认真分析研究，制定整改措施，及时反馈办理情况，切实将建议作为改进工作、规范执法、促进公正司法的重要抓手。截至目前，今年共收到市司法局《行政执法监督意见书》1份，就《意见书》中提及涉及交通运输执法案卷中存在文书制作不规范、执法程序存在瑕疵等问题，积极认领，并在期限内完成整改。

二、存在问题与不足

一是理论学习的深度和转化应用有待加强。对习近平法治思想的学习理解还需进一步系统深入，运用其指导实践、破解难题的能力有待提升。

二是执法规范化水平仍需提高。部分执法领域程序不够严谨，文书制作不够规范，执法方式方法有时较为单一。

三是普法宣传的精准性和覆盖面有待拓展。普法形式创新不足，针对特定群体（如新业态从业人员）的精准普法有待加强，宣传效果需进一步提升。

四是法律顾问作用发挥尚不充分。 法律顾问参与重大决策的前置性、主动性有待增强，其专业优势在风险防范层面的作用有待进一步挖掘。

五是部分执法人员法治素养有待提升。 面对新形势新任务，部分执法人员的法律专业知识储备和依法行政能力有待进一步加强。

三、原因分析

1.思想认识层面。个别部门和人员对法治建设极端重要性的认识还不够到位，运用法治思维和法治方式推动工作的自觉性有待提高。

2.体制机制层面。执法监督机制、普法协调机制、法律顾问使用机制等有待进一步健全和完善，制度的执行力需要持续强化。

3.能力建设层面。执法人员常态化、系统化的法律知识和业务技能培训需要加强，知识结构更新不够及时。

4.创新意识层面。在工作方式方法上，有时习惯于传统路径，运用新技术、新手段推进法治建设的创新意识不足。

四、下一步整改措施与工作打算

（一）持续深化理论武装。将深入学习贯彻习近平法治思想作为长期任务，丰富学习形式，增强学习效果。加强学用结合研究，将学习成果转化为推动交通运输法治建设的思路举措和实际成效。

（二）压实法治建设责任。进一步强化党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，完善考核评价机制。推动法治建设要求融入交通运输管理各环节、全过程。

（三）全面提升执法效能。 严格落实行政执法“三项制度”，细化执法标准，规范执法程序。加强执法队伍专业化建设，开展常态化执法培训和案卷评查。探索包容审慎监管，推广运用非现场执法等新型执法方式。

（四）增强普法工作实效。深化“谁执法谁普法”责任制，创新普法载体和形式，打造交通普法品牌。加强对重点行业、重点人群的精准普法，提升普法工作的针对性和感染力。

（五）优化法律顾问服务。完善法律顾问参与重大决策、重要涉法事务的工作机制，拓宽参与渠道，强化前期介入和风险研判，更好发挥其“防火墙”和“智囊团”作用。

（六）强化执法能力建设。加大执法人员培训力度，突出实战练兵，提升法律素养和业务技能。健全执法监督机制，自觉接受内外监督，不断提升执法公信力。

（七）抓好建议整改落实。对司法建议、检察建议指出的问题，建立整改台账，明确责任，限时办结，及时反馈，并举一反三，健全长效机制。

下一步，我局将在市委、市政府的坚强领导和市委全面依法治市委员会的有力指导下，以更高的标准、更实的举措，深入推进法治政府部门建设，为我市交通运输事业高质量发展提供坚实的法治保障。