各县区人民政府，商丹园区管委会，市政府有关工作部门、事业机构：

为有效遏制林业有害生物疫情发生，降低危害，巩固造林绿化成果，维护森林资源和生态安全，促进林农增产增收，按照《陕西省人民政府办公厅关于加强林业有害生物防治工作的实施意见》（陕政办发〔2014〕130号）精神，现就加强全市林业有害生物防治工作通知如下：

一、充分认识做好林业有害生物防治工作的重要意义

商洛是多种林业有害生物的适生区和重灾区，近年来，全市各级各有关部门高度重视，扎实开展林业有害生物防治，取得了显著成效。但受自然因素影响和客观条件制约，松阿扁叶蜂种群数量和发生面积居高不下；松材线虫病虽通过国家考核验收，但尚未彻底根除，且个别县呈抬头趋势；交通运输事业的迅猛发展，也为林业有害生物的传播创造了条件，大面积爆发林木疫情的可能性进一步加大；核桃举肢蛾、板栗疫病等主要病虫害对核桃板栗产业造成的损失也很严重。各县区政府和有关部门要充分认识做好林业有害生物防治工作的重要性，切实增强防治工作的责任感和紧迫感，按照“预防为主，科学治理，依法监管，强化责任”的方针，采取有效措施，最大限度的减少灾害损失，保护森林资源和生态安全。

二、强化目标任务管理，扎实有效开展防治工作??? 认真贯彻落实中、省及市委、市政府决策部署，以减轻林业有害生物灾害损失、促进现代林业发展为目标，创新体制机制，加强能力建设，强化服务管理，突出科学防治，着力构建林业有害生物监测预警、检疫御灾、防治减灾体系。要细化工作目标，严格工作目标管理，到2020年，全市建成4个国家级林业有害生物中心测报点，3个县级防治检疫示范站，林业有害生物成灾率控制在4.5‰以下，无公害防治率达到85%以上，测报准确率达到90%以上，种苗产地检疫率达到100%，松材线虫病等重大林业有害生物灾害得到有效控制。??? 三、健全工作机制，提高林业有害生物防治能力

?一要完善监测预警机制。各县区要建立健全林业有害生物监测网络体系，在加强国家级测报点高标准工作的同时，每县区再设立5至7个测报点，并充分发挥镇、村林业技术人员、护林员的监测作用，推行网络化监测管理，形成全覆盖的监测网络。全市每5年组织开展1次林业有害生物普查，加强重点生态区和主要经济林病虫害的监测预警、灾情评估，及时准确发布灾害预警信息，为有效开展防治提供依据。?二要健全检疫防灾体系。要加强林业有害生物传播扩散源头管理，重点做好种苗产地检疫和疫木源头监管，抓好调运检疫和复检工作，构建检疫安全可追溯体系。完善跨部门、跨区域的联合检疫执法机制，加强检疫性和危险性有害生物管理，对松材线虫病等重大有害生物实行疫区和疫点限期拔除制度，遏制疫情扩散蔓延。大力营造混交林，选用乡土树种和抗病虫树种造林，强化抗性育种、森林经营、生物调控等治本措施，及时清理有害生物严重侵染的林木、火烧迹地过火林木，增强生态系统自我修复和抗逆能力。三要提高应急防治能力。市、县要建立重大林业有害生物防治应急指挥体系，健全工作机制，完善防控预案，加强培训演练，提高应急响应和处置能力。建立满足本地常态防治需要的药剂药械储备库。四要推进社会化防治。通过政策引导、部门组织、市场带动等方式，扶持发展多形式、多层次、跨行业的社会化防治组织。努力形成群防群治工作新局面。

?四、完善保障措施，形成林业有害生物防治合力

???（一）加强组织领导。各县区要按照“属地管理、分级负责”的原则，建立完善“政府主导、部门协作、社会参与”的工作机制，组织抓好森林、林木的有害生物预防和治理工作。实行地方政府行政领导负责制，根据实际需要建立健全指挥机构，制订紧急除治措施，协调解决重大问题。健全重大林业有害生物防治目标责任制，把林业有害生物成灾率、松材线虫病等重大林业有害生物防治目标完成情况纳入考核评价指标体系，层层落实防治责任，对工作不到位造成重大经济和生态损失的，要依法追究相关人员责任。???（二）加大资金投入。各县区要将林业有害生物普查、监测预报、植物检疫、疫情除治和防治基础设施建设资金纳入财政预算，并从天保管护资金中提取一定比例资金，设立林业有害生物防治专户。继续加大财政投入力度，重点支持松材线虫病等重大林业有害生物的防治及物资储备。风景名胜区、森林公园等经营者应从经营收入中提取一定比例的资金用于林业有害生物监测防治。积极引导林木所有者、经营者和社会力量投资投劳开展防治，拓宽防治资金投入渠道。?? （三）落实扶持政策。各级林业、发改等部门要共同编制林业有害生物防治规划，加强监测预警、检疫检验、应急处置、天敌繁育设施建设，提高防灾减灾能力。人社、林业等部门要按照国家有关规定落实防治作业人员接触有毒有害物质的岗位津贴和相关福利待遇。农机部门要将防治机具列入农机补贴范围。支持符合条件的社会化防治组织和个人申请林业贴息贷款、小额担保贷款，落实相关税收优惠政策。推进林业有害生物灾害综合保险工作，提高防范、控制和分散风险的能力。???（四）加强人才建设。各县区要加强林业有害生物防治检疫队伍建设，合理配备人员力量，落实人员编制和工作经费，改善基础设施和技术装备。多渠道引进和培养高层次专业人才，实行关键岗位持证上岗制度。

???（五）健全法规制度。切实贯彻落实好中、省林业有害生物防治检疫法规制度，建立重大林业有害生物应急管理和跨部门、跨区域协作防治机制，制定和完善防治检疫技术地方标准、行业管理和检查考核办法。各级林业主管部门要加强监督管理，加大执法力度，依法惩处违法违规行为。???（六）全力协作配合。各级各有关部门要各司其职、各负其责，加强协作配合。各级农业、林业、水务、旅游、建设、环保等部门及驻地部队要积极主动做好所辖领域的林业有害生物防治工作。工信、建设、交通、电力、铁路等部门要把好涉木产品采购运输关。农业、林业、出入境检验检疫、环保、工商等部门要严格植物检疫审批和监管，建立疫情信息沟通机制，构建疫情联防联控体系，确保全市林业有害生物防治工作健康有序推进。

商洛市人民政府办公室

2015年2月13日