商洛市位于陕西省东南部，秦岭南麓，因商山洛水得名，与鄂豫两省交界。辖六县一区，人口204万，面积1.9万平方公里，东与河南省的灵宝、卢氏、西峡、淅川县市接壤；南与湖北省的十堰市郧阳区、郧西县相邻；省界线2条（豫陕线、鄂陕线），全长525公里，埋设界桩39个。商洛市民政局以第五轮豫陕界线联检为契机，坚持党建引领平安界，毗邻的省市县镇村五级共同发力，建机制、促融合、谋发展，把平安边界建设赋能，不仅把陕豫鄂边界线建成平安线，还建成友谊线、文明线、生态线、经济线。

成立一个小组，建立长效机制。认真贯彻民政部、省民政厅有关平安边界创建工作要求，豫陕两省各级民政部门领导高度重视，召开联席会，成立豫陕第五轮界线联检领导小组。各级党委政府把平安边界创建工作纳入年度目标责任考核，与各项重点工作同安排、同部署。各级领导常握手、业务干部常牵手、边界群众不动手，做到边界问题早发现、早报告、早处理。

签订两份协议，达成边界共识。省市县镇村层层签订平安边界共建协议书，明确平安边界建设共建目标以及相应措施、机制，共同推进边界地区和谐稳定；全面推行界桩管理委托制度，签订界桩管护协议书，落实管护责任，给予薪酬补助，颁发界桩管护员证书。

制定三个方案，做到有章可循，毗邻省市县镇村各级分别制定界线联检方案、平安边界方案、应急处突方案。按照《国务院行政区域界线管理条例》规定，认真做好界线管理工作，积极开展创建平安边界活动，落实“政府领导、部门协作、群众参与”的工作机制和“纠纷共调、边界共保、发展共促”的长效机制，使界线管理工作进一步规范，边界干群法律意识明显增强，边界不稳定因素大幅度减少，边界各类矛盾和纠纷得到有效化解和妥善处理。

落实四项制度，确保友谊长存，一是落实交流互访制度。毗邻市县镇村人民政府分管负责人定期或不定期开展交流互访活动，加强对创建工作的指导，及时解决工作中出现的困难和问题。二是落实联席会议制度。毗邻市县每半年至少召开一次联席会议，乡镇(街道)每季度召开一次，实行轮流召集，为了方便记忆，轮流时间定在元旦、3月3、6月6、9月9，各方负责创建工作的主要负责人和界边各级各部门有关人员参加。主要任务是加强合作、互通情况、相互交流、及时发现和解决边界纠纷问题。三是落实界线界桩管护制度。实行界线界桩包抓责任制，镇村每季度定期报告巡查情况，市、县民政局每半年组织进行一次年检。四是落实边界矛盾纠纷排查制度。边界共管委员会定期组织开展边界地区矛盾纠纷化解工作，定期分析影响边界地区社会稳定的突出问题，协调有关部门妥善处置跨边界的涉稳问题，对发生的矛盾纠纷实行统一受理，集中梳理，归口管理、限期办理。

开展五项联创，促进和谐发展。一是组织联建筑根基。三省毗邻镇村建立联合支部，加强对平安边界的组织领导，筑牢平边界的基石。支部书记实行轮流担任，三会一课严格落实，党建主题活动定期开展。今年来共同开展主题党日活动60余次，书记相互讲党课96场次。二是生态联保促和谐。在淅川县荆紫关镇举行首届陕豫鄂三省农民中长跑比赛，吸引来自豫鄂陕三省300余名体育爱好者的共同参与。通过此次活动的开展，增强了群众体质，增进了群众友谊，提升了群众的环保意识。三是文化联通增友谊。三省毗邻镇村不仅注重群众的物质生活，还丰富群众的精神生活，利用农闲时节组织文化艺人互传互学豫剧、秦腔、洛南静板书，创编融入各省地方文化元素的节目20余个，重大节假日互访交流演出60余场次，发倡议书30000余份，举办道德讲堂30余次，扎实开展移风易俗，共同抵制高价彩礼，倡导婚事新办，培育文明乡风，引领社会文明新风尚。四是治安联防保平安。陕豫鄂三省毗邻的荆紫关、白浪、湘河三镇党委创新治安联防联控，携手合力筑牢治安防控防线，诠释平安边界创建“三省一家亲”，签订互尊互敬合约，增添情感沟通“润滑剂”，确保三方政府联防联控措施同步推进、同步落实。五是产业联动谋发展。三省毗邻各级党委政府主要领导把平安边界建设做到明责于心、抗责于肩、履责于行，陕西省洛南县高耀镇党委，一手抓平安边界建设，一手抓经济发展，带动毗邻镇村产业联发。吸收边界群众3000多人就业，增加收入1000多万；河南省淅川县荆紫关镇惠隆苑社区制伞厂两个扶贫车间，为三省毗邻群众提供就业岗位100余个，带动42名脱贫人口在家门口灵活就业，年产值达1000多万元，实现了“稳就业、保民生、可致富”的发展目标；河南荆紫关镇的制衣厂、柳编厂，湖北白浪镇的制袜厂等劳动加工密集型小微企业，解决了毗邻三镇2000多群众就业。三省毗邻群众朝夕相处，共同发展，使平安边界创建活动真正做到了内化于心，外见于行。