根据市委的统一部署，2024年5月21日至6月19日，五届市委第五轮巡察第四巡察组对市民政局党组开展了常规巡察，8月29日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改工作进展情况予以公布。

一、党组履行巡察整改工作主体责任情况

局党组对市委巡察反馈意见整改工作高度重视，坚持把巡察整改作为重大政治任务，认真履行主体责任，切实以严的精神、实的举措、硬的作风，扎实抓好巡察反馈意见整改落实。一是扎实研究部署。市委巡察意见反馈后，市民政局主要负责同志第一时间安排，成立由党组书记、局长任组长，班子成员、县级干部为副组长，各科室和直属各单位主要负责人为成员的巡察整改工作领导小组，下设办公室，专责推进整改工作。及时召开党组会议，研究反馈意见，明确责任分工，有序推进整改。二是细化分解任务。精心研究制定《市委巡察反馈意见的整改落实方案》，将市委巡察反馈的4方面11项突出问题，梳理细化为55个具体问题，逐一制定整改措施，逐一明确责任领导、责任科室、落实人员和时限要求，为做好整改工作奠定坚实基础。三是统筹推动落实。局党组书记、局长带头领办重点难点问题，领导班子成员和县级干部认真落实“一岗双责”要求，定期检查督导推进整改任务落实。相关科室和直属单位进一步细化工作措施，把任务分解到单位岗位，把责任明确到科室个人，强化与科室、单位协作配合，确保巡察整改工作落细落实、见行见效。四是强化跟踪督导。局党组制定会议推进、月度分析、定期汇报、常态督查等措施，先后召开领导小组会、党组扩大会等专题听取整改进展工作汇报，分析研判工作进展，审议整改过程中修订完善有关制度。同时由分管领导负责，对科室、直属单位整改落实情况进行跟踪督导，做到真改、实改、彻改。

二、巡查反馈意见整改落实情况

（一）贯彻落实党的理论方针政策和党中央重大决策部署以及省委、市委要求情况方面

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入

（1）关于“政治理论学习不扎实”的问题

整改情况：一是成立党委理论学习中心组。制定理论学习中心组学习制度，局党组书记带头、党组成员跟进，开展习近平总书记系列重要指示批示和关于民政工作论述学习14次。二是强化党务干部学习培训。完善党务干部学习培训制度，组织开展党务基本理论知识培训和测试1次。三是完善干部职工学习制度。组织召开周一例会50次、“青年干部读书班”34期，深入开展“科长讲一课”，学习民政有关法律法规政策和业务知识38次、交流研讨21次，以制度化常态化促进相互学习借鉴，实现学习效果有效转化。

（2）关于“落实‘第一议题’制度不到位”的问题

整改情况：一是坚持党组会“第一议题”制度。召开34次党组扩大会，8次党委会，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于民政工作重要论述重要讲话、重要指示批示精神，立足实际研究制定具体贯彻落实措施。二是健全完善常态学习交流研讨制度。完善学习研讨方案提纲，贯通学习习近平总书记有关最新重要讲话、指示批示，组织党组成员、各科室和直属各单位主要负责同志研讨交流7次。三是举办习近平总书记关于民政工作重要论述专题读书班。利用周一例会，由分管领导带头逐章学习11次，科室负责人和干部职工结合业务交流研讨8次，推进学思用贯通、知信行统一。

（3）关于“理论学习中心组学习制度流于形式”的问题

整改情况：一是制定中心组理论学习计划。从去年8月开始，专题召开党组中心组学习7次，开展研讨交流3次，专题学习习近平总书记最新重要指示批示和关于民生有关重要论述。二是严格落实党组会“第一议题”制度。召开党组会34次，专题学习习近平总书记关于民政工作重要论述、党的二十届三中全会精神，杜绝会议套开、以业务会代替学习会的情况。三是扎实开展党的二十大和党的二十届三中全会精神宣讲。党组书记集中宣讲2次、党组成员到分管直属单位宣讲5次，支部书记讲党课7人次。

（4）关于“部分班子成员深入基层开展调研应付了事”的问题

整改情况：一是修订《市民政局调查研究方案》。对已确定的9个方面重点调研课题进展情况，进行重新评估，已形成调研报告9篇，其中，上报分管领导作为重要参考1篇（社会救助），形成工作经验上报省政府1篇（殡葬改革）。二是深化“百县千镇万村”调研活动。去年以来，先后深入商州区金陵寺、板桥、牧护关、黑山，丹凤县蔡川、寺坪等镇办开展社会救助提质增效蹲点调研；今年采取“四不两直”方式先后到柞水县红岩寺镇红岩寺村、凤凰镇常湾村、山阳县高坝店镇、户家塬镇、丹凤县庾岭镇和商南县金丝峡镇开展敬老院服务质量等调研，组成7个工作组开展殡葬改革调研，实打实查找问题，面对面研究解决。三是制定《市民政局调查研究工作规程》。聚焦问题导向、结果导向、需求导向，围绕服务决策、破解难题、推动工作、改进作风，从调研重点内容、方式方法、预期成效、跟踪问效、基层减负对民政领域调研工作进行全面规范。

2.党组核心作用发挥不充分

（5）关于“执行党组决定事项不坚决”的问题

整改情况：一是第一时间召开党组专题会议，成立专项工作领导小组，由分管领导负责进行核实清查，责令限期整改到位。二是积极联系相关人员，做好政策解释和思想工作。三是严格执行“三重一大”事项决策制度，将局党组会（局务会）决议决定纳入重点督办范围，党政办公室负责对执行情况进行常态跟办检查，定期向党组会、局务会汇报，坚决维护决策权威。

（6）关于“落实意识形态责任制不到位”的问题

整改情况：一是成立市民政局意识形态领导小组，调整网络意识形态工作领导小组，明确主要任务和职责，制定印发市民政局意识形态责任制工作细则和正负面清单。二是将意识形态工作纳入“六个一”推进全面从严治党工作机制，听取分管领导意识形态工作情况汇报2次，听取各支部意识形态工作汇报1次。三是严格民政领域意识形态管理，利用周一例会和青年读书班专题学习意识形态文件规定4次，党员干部规范网络行为2次；严格实行信息稿件“三校三审”制度，切实管好用好民政宣传阵地。

（7）关于“法治宣传氛围不浓”的问题

整改情况：一是加大政策法规学习。集中整改期间，周一例会安排《中华人民共和国慈善法》《陕西省养老服务条例》《中华人民共和国未成年人保护法》等政策集中学习16次、青年读书班专题研讨7次。二是健全学法用法机制。将政策法规学习纳入党组扩大会、党委中心组会议内容，先后安排《中华人民共和国民法典》《慈善组织公开募捐管理办法》《刚性支出困难家庭认定办法》等18次。三是常态开展学法普法。在局网站刊登《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国慈善法》等法律法规，在工作群定期推送学法普法政策、视频，组织市直民政系统干部职工开展法律法规测试2次、知识竞赛1次。四是积极参加宣传活动。利用法制宣传月、“敬老月”活动等，先后在望江楼、北新街集中宣传4次。4名干部取得执法证。

3.聚焦主责主业，推动工作落实有差距

（8）关于“为民服务意识不强”的问题

 整改情况：一是采取多种形式扩大政策宣传。针对工作人员，编制发放救助政策汇编，通过培训提升业务能力；面向社会群众，与移动公司签订协议，发送短信提醒2期2.5万条；对于保障对象，通过定期走访、入户告知、发放政策宣传画等，不断扩大政策知晓率。二是在门户网站公开市、县（区）社会救助热线、办理流程，同时积极宣传推广“E救助”“秦救助”等网上办理小程序，让数据多跑腿，群众少跑路。三是举一反三，强化救助经办人员教育，开展业务练兵活动，健全首问负责办理机制，明确救助热线人员热情对待来电来访，耐心解释救助政策。四是及时公开公示救助信息，市本级和县（区）在门户网站、镇（街道）、村（社区）长期公示救助有关信息，广泛接受社会监督。

（9）关于“对社会救助政策落实情况监督不够有力”的问题

整改情况：一是健全督查机制。制定《规范社会救助工作的具体措施》《商洛市社会救助监督检查长效机制工作方案》，推动将社会救助工作纳入市委重点督查工作范围，统筹做好社会救助等检查督查工作。二是加强后期监管。下发《救助审批权限下发镇街道后的监管的通知》，对系统异常、反映强烈的商州、丹凤等区县个别镇办重点核查、集中研判，责令整改。三是强化数据监测。印发《加强低收入人口认定和动态监测工作的通知》《防止返贫帮扶政策和农村低收入人口常态化帮扶政策衔接并轨》等文件，常态摸排监测、开展数据比对，及时将符合条件的纳入民政保障范围。四是严肃追责问责。着力整治“人情保”“关系保”以及社会救助经办服务等问题。

（10）关于“项目建设进度缓慢”的问题

整改情况：一是积极争取资金。商洛市养老中心建设项目主体已完工，总投资8244万元，目前已争取中央预算内资金6590万元，省福彩公益金300万元，市级配套740万元，正在积极争取省市福彩资金支持不足部分。二是加快施工进度。商洛市精神卫生社会福利院建设项目主体已全部建成，正在进行室内装修，为确保项目进度，我局已协调施工单位做出书面承诺，确保2025年5月底前竣工。

（11）关于“殡葬服务改革推动力度不大”的问题

整改情况：一是加大殡葬综合改革政策宣传。广泛宣传《商洛市农村公益性公墓建设管理标准》《商洛市惠民殡葬免费和节地生态安葬补助暂行办法》《商洛市党员干部带头推动殡葬综合改革试点工作的具体要求》。印发《推进移风易俗六条措施》，引领移风易俗新风尚。二是强化殡葬重点任务跟踪督办。印发《关于对全市殡仪馆和城市公益性公墓建设进展情况进行专项督查的通知》（商督函〔2024〕59号），商州区火化炉已经安装到位并经专家验收，洛南县火化炉正在验收，丹凤县火化炉正在选址，商南县火化炉属城市公益性公墓配套设施，待公墓建成后安装。三是加大殡葬从业人员学习培训。结合专项行动每月召开一次调度会，组织全市殡葬从业人员参加全省殡葬管理系统视频培训班，推进从业人员规范使用省殡葬管理信息系统，截至目前，已通过系统完整规范录入信息1206条，其中补录295条。

（12）关于“儿童收养工作规范化建设标准不高”的问题

整改情况：一是规范儿童养育工作。市儿童福利院规范孤儿、弃婴（弃儿）入院、离院、转院、收养、死亡等全过程的档案精准化管理，细化养育、护理、医疗、康复、社工等服务标准。完成智能综合档案室的规范分类和智能化录入，2024年11月，通过省2A级标准认证。二是提升护理工作能力。市儿童福利院现有护理员57人，拟根据儿童实际数量上报计划，经局党组同意后，通过劳务派遣补充。分别选派6名职工到南京市社会儿童福利院跟岗学习、9名护理人员赴西安参加全省儿童护理员培训，邀请南京市社会儿童福利院开展孤残儿童护理员培训，组织一线护理人员开展笔试及实操考核。三是加大未保工作宣传。印发《留守儿童和困境儿童关爱服务质量提升三年行动实施方案》《加强困境儿童心理健康关爱服务工作的实施意见》等文件，开展“爱心妈妈”牵手帮扶、“商洛未保 一路同行”轮值、“寒冬送温暖”未保法律进校园等活动，不断扩大社会宣传面和政策知晓率。四是开展未保业务培训。组织市级未成年人保护赋能培训班，市儿童督导员、儿童主任示范培训1次，儿童督导员、儿童主任培训10余次，实现儿童督导员、儿童主任培训全覆盖。11月初，全省儿童主任培训在洛南举办，推广商洛市未保工作经验。

（13）关于“养老服务基础设施薄弱”的问题

整改情况：一是加大敬老院改造提升。2024年，争取中省福彩公益金2280万元，实施敬老院改造提升26家。二是加大护理型床位改造。2024年争取省级护理型床位改造资金633.5万元，护理型床位较2024年6月新增1790张。目前，全市共有养老床位10285张，其中护理型床位4837张，占比达47%，完成了达标任务。三是提升养老服务智能水平。加快机构智慧民政建设，全市录入养老机构87家，床位数信息录入10285张，床位赋码10205张，赋码率99.22%。委托联通公司为养老机构安装并将视频监控及食品留样柜门磁接入智慧民政系统，2025年2月底全面完成。商州东关日照、丹凤金山、山阳赢瑞、镇安乐欢格智慧养老平台已建成并投入运营。四是开展提质增效攻坚行动。印发《居家社区养老服务设施运营提质增效攻坚行动方案》，实行分类挂牌管理，提高村（社区）养老机构运营效率。目前，全市828个农村互助幸福院已运营708个，闲置率由2024年6月42.2%降至14.5%，下降27.7个百分点；189个日间照料中心已运营179个，闲置率由2024年6月35.48%降至5.3%，下降30.18个百分点。五是实施城企互助普惠项目。落实民办养老机构床位补贴48.4万元，新建床位242张，改扩建121张。完成特困老年人适老化改造1400户，建成运营35个养老助餐点，对80个村、社区闲置公共设施进行摸底统计，60个具备老年助餐条件。丹凤金山、柞水溪水老年公寓等旅居养老项目示范作用充分发挥。市交投、商南德恩慈申请城企联动普惠养老项目相关手续已办结，山阳丰阳老年养生公寓项目正在建设。

（14）关于“养老项目与康养项目融合度不高”的问题

整改情况：一是加快城企联动项目。紧扣市委、市政府打造“一都四区”战略定位，加快推动交投康养、商南德恩慈2个城企联动普惠养老项目进度，两个项目战略合作协议及承诺书于2024年12月已签订，相关手续已齐全，项目已启动。二是做好养老项目储备。谋划“十五五”养老项目13个，总投资3.31亿元，完成立项、初设、可研等前期手续7个，开工在建6个。三是加大招商引资力度，2024年5月份、10月份积极组团参加第十届北京老博会和第二届西安老博会，共签约项目13个，合作金额11.4亿元，落地资金7800万元。山阳县丰阳老年养生公寓、金菊康养集团等一批养老机构分别与上海、广州一些知名养老企业签订战略合作框架协议。

4.落实防范化解重大风险责任方面有短板

（15）关于“防范化解重大风险机制不健全”的问题

整改情况：一是及时完善应急预案。市社会福利院、儿童福利院分别修订《预防处理突发事件应急预案》，按照主体责任和“一岗双责”，明确班子成员职责和安全责任，落实牵头、包抓、负责具体责任，安全生产工作和值班值守工作。二是扎实开展应急演练。市直民政系统2024年组织消防安全知识培训4次，逃生演练5次，灭火实战、防暴演练1次，节假日前安全隐患大排查4次，市儿童福利院建成投用逃生通道（滑梯）。选派4人参加消防设施操作员（中级）培训。三是常态开展排查整治。组织开展“安全生产（消防安全）隐患排查整治行动”，印发《关于开展全市民政系统“安全生产月”活动打通消防“生命通道”专项行动实施方案的通知》，清理违章搭建等障碍物12处，铁栅栏、铁丝网、广告牌、防盗窗等障碍物2561个。四是扎实履行工作职责。严格落实“人盯企业”包抓机制，将安全生产工作纳入“六个一”工作机制，分管领导每月到包抓单位检查安全生产工作，开展安全隐患排查。全年开展大排查6次，消防安全讲座3次，消防灭火实战演练1次，紧急逃生演练2次。

（16）关于“直属单位内控管理不到位”的问题

整改情况：完善《收养人员外出就医资料管理制度》，规范外出就医流程，加大医务室、护理部工作人员培训；外出就医人员，严格履行审批程序，规范填写《外出就医审批单》，经分管领导审批，在护理人员陪同下外出就医。

（17）关于“关键岗位人员管理不规范”的问题。

整改情况：一是严格风险管控。健全财务管理和内部控制制度，制定《市民政局财务管理办法》《市民政局合同管理办法》《市民政局“三重一大”事项决策管理办法（试行）》，规范局机关财务管理，提高单位管理水平。二是调整财务人员。聘用人员一律不得在财务岗位工作，市社会福利院、市儿童福利院和市殡仪馆三名会计人员已调整为正式职工。三是加强管理培训。组织财务人员积极参加市审计局内部审计干部业务及素能提升培训和市财政局相关财务制度培训。

（18）关于“落实安全生产责任制不到位”的问题

整改情况：一是积极争取资金。争取中省消防改造资金1131万元，加快公办敬老院消防设施改造。二是做好达标验收。建立养老机构消防审验工作调度机制，加大与消防验收中心沟通协调，及时召开会议专题安排部署，邀请市消防验收中心开展敬老院消防验收培训，做好达标验收。目前，全市已通过消防审验10家，31家养老机构正在实施消防提升改造。三是扎实推进整改。商州金菊已完成整改；山阳县中心敬老院聘请中科瑞诚设计有限公司对消防通道修建工程进行设计，2025年5月底前完成施工及电梯检验。

（19）关于“项目监管不到位”的问题

整改情况：金菊养老中心消防审验已达标，按照国务院安委办、省安委办要求，2024年8月20日商州区住建局出具《评估论证意见函》，第三方审计及消防已完成。项目工程结算内部已组织验收。

（20）关于“落实保密工作要求不到位”的问题

整改情况：一是全面开展机房整治。问题反馈当天，立即安排分管领导和办公室工作人员，对保密机房、制度、卫生、设备等进行了排查，保密制度上墙悬挂，环境卫生干净整洁。二是夯实保密工作责任。召开2次党组会专题研究保密工作，分管领导牵头，办公室主任负责、保密人员具体实施，对门禁系统重新设置，严控门禁数量，专人保管密码，详实做好人员出入、文件处理登记。三是不断强化保密培训。加强涉密文件登记、处置、管理，周一例会通报失密泄密典型案例、开展保密知识培训2次，去年12月，协调机要保密局借用专用设备，对机关电脑开展全面自查。

（二）群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题

5.落实全面从严治党政治责任不够有力

（21）关于“履行主体责任不到位”的问题

整改情况：一是清单管理推进。按照落实政治责任、意识形态、选人用人、纠治“四风”、维护群众利益、惩治和预防腐败制度机制建设等7个方面制定党组、党组书记及党组成员全面从严治党责任清单。二是加强理论学习。去年以来专题召开4次党组会，深入学习习近平总书记关于全面从严管党治党、党风廉政建设等方面的重要论述。三是履行“一岗双责”。制定“六个一”全面从严治党工作机制，听取直属单位主要负责人履行党风廉政建设情况汇报3次、听取局班子成员落实“六个一”工作机制汇报。

（22）关于“班子成员落实“一岗双责”意识不强”的问题

整改情况：一是层层传导工作压力。结合落实“六个一”工作机制，分管领导每月到直属单位督导党风廉政、从严治党、意识形态工作，直属各支部书记定期讲党课、学文件、抓思想。二是落实谈心谈话制度。局党组成员到联系党支部讲党课5人次，重大节假日前开展集中廉政谈话4次，分管领导每月与分管科室和直属单位负责人交流谈心。三是常态开展廉政教育。组织43名党员干部赴马炉开展党性锤炼，观看廉政教育片3次，针对系统干部违纪违法案件，下发工作通报，开展集中警示，以案促改、以案促治。

（23）关于“开展专项治理工作效果不明显”的问题

整改情况：一是不断优化殡葬领域营商环境。推行“公民身后事一次办”联办机制，通过多部门一站式联办遗体处理、户籍注销等，为群众提供更加便利的服务；鼓励绿色殡葬，对选择节地生态安葬的居民提供补贴或者奖励政策，落实《商洛市惠民殡葬和节地生态安葬管理办法》；加强从业人员培训，定期组织殡葬服务机构从业人员培训，提升从业人员专业水平和服务意识。二是严格落实殡仪服务价格备案和信息公开制度。已按照规定将基本服务项目与选择性服务项目收费标准分开，在业务大厅醒目位置进行公示，严格落实殡仪服务价格公开制度，实行收支两条线管理，向客属提供市财政局非税收入票据。三是做好省级殡葬领域审计反馈问题整改。加大洛南、丹凤、商南县殡仪馆社会资本参与殡仪服务整改剥离力度，加快商州区殡仪馆改造升级进度。洛南县殡仪馆公私联办问题已解决，县殡葬殡仪管理所更名为“洛南县殡葬殡仪服务中心”，核定全额事业编制13名，殡仪馆四项基本服务已在行政事业性收费管理系统上进行；商南县已向县委编办提交“申请成立商南县殡仪馆的报告”，争取解决编制问题；商州区殡仪馆已完成三台火化炉点火调试、服务楼屋面混凝土浇筑、部分外围滑坡隐患治理和范围内坟墓迁移工作。

6.纪检监察组监督执纪责任落实不到位

（24）关于“抓整改跟踪问效力度不够”的问题

整改情况：一是提高政治站位抓落实。围绕精准化要求，结合综合监督单位实际，开展监督检查，保障党中央重大决策部署和习近平新时代中国特色社会主义思想落实落地，做到政治监督有的放矢，精准聚焦。围绕具体化要求，明确监督任务。聚焦“第一议题”制度落实、审计和巡察反馈问题整改以及综合监督单位主责主业重点任务，跟进监督，推动各项任务有效落实。围绕常态化要求，加大监督频次。以月监督清单为抓手，紧盯时间节点加大工作力度和频次，推进责任落实。二是紧盯重点问题强整治。持续正风肃纪。紧盯中秋和国庆等重要节点，加强节前教育提醒，节中监督检查、明察暗访，节后严查快处、通报曝光、督促整改等，“闭环式”监督推动廉洁过节。深化专项整治。紧盯惠民惠农补贴、整治殡葬领域腐败乱象、侵占挪用文化遗产保护经费、个人借用占用公款等群众身边不正之风和腐败问题专项整治，开展专项监督检查，推动市财政局、市民政局切实落实主体责任和监管责任。推进作风建设。发挥监督保障执行作用，对党纪学习教育、深化“三个年”活动开展情况跟进监督，推进清廉机关建设，营造风清气正干事创业环境。

（25）关于“主动发现问题线索本领不强”的问题

整改情况：坚持问题导向，强化斗争精神，不断提升主动发现问题线索能力。紧盯案件查办强震慑，坚持挺纪在前、执纪必严，深化与市纪委监委第二监督检查室“室组”联动工作机制，持续提升办案质效。

（26）关于“案件查办成案率低”的问题

整改情况：驻市财政局纪检监察组不断加强自身建设强本领，履职能力持续提升。强化政治理论学习。以集体学习为主，常态化落实周例会学习制度，深刻学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，深化落实“第一议题”制度，持续用党的创新理论统一思想，确保派驻纪检监察工作方向不偏、重点不移。深化纪检监察业务学习。积极参加委机关理论中心组学习、业务培训和青年干部读书班等活动，不断提高纪检监察工作能力。2024年度共参加省级培训2人次、市级培训3人次。派员参加省纪委案件查办跟班学习，以案代训强化履职能力。是深入开展党纪学习教育。落实党纪学习教育常态化要求，利用组内周例会，参加委机关中心组会、青年干部读书班会、支部学习会等，持续深入学习党纪党规，推动党纪学习教育融入日常、做在经常。

（27）关于“开展日常监督不经常”的问题

整改情况：驻市财政局纪检监察组延伸监督“探头”扬优势，日常监督更加有力。从严抓好日常监督。充分发挥“驻”的优势，紧扣综合监督单位廉洁风险点，强化对单位“一把手”和班子成员、关键岗位、年轻干部的日常监督，推动形成在监督和约束下工作的自觉和习惯。强化对“三重一大”事项、巡察反馈问题整改等事项监督。2024年度累计参加（列席）综合监督单位党组会议研究“三重一大”事项34次，“派”的权威持续凸显。从严把好廉政关口。严把选人用人廉政关，审慎出具党风廉政意见回复、廉政鉴定。2024年度组织任前考廉7人次，出具廉政意见回复和廉政鉴定56人次。从严做实廉洁教育。督促市财政局召开吴兴德严重违纪违法案警示教育会，筑牢干部廉洁防线。2024年度组织综合监督单位党员干部观看警示教育片12次，参观廉政教育基地、旁听庭审8次，拍摄《纪法小课堂》4期，党员干部学纪、知纪、明纪、守纪的思想和行动自觉持续增强。

7.执行中央八项规定精神不严格

（28）关于“违规列支有关费用”的问题

整改情况：一是进一步规范资金支出管理。完善机关和直属单位财务管理制度，健全收支管理台账，严格按照预算标准执行支出。二是结合财政部门“资金使用不合规”问题专项整治工作，严格自查公用经费、行政经费、项目经费支出超范围情况，核查2024年违规列支费用原始账务资料、票据，对问题账务进行调整。

（29）关于“违规发放福利”的问题

整改情况：一是严格执行工会节日慰问品2200元/人/年标准，严禁机关和直属单位重复发放工会福利。二是全面核查局机关及全部下属单位工会账务资料，核对重复享受福利人员。三是在周一例会上向局机关和直属单位工会财务人员及全体干部职工开展《工会经费预算管理办法》《陕西省基层工会经费收支管理办法实施细则》培训。

（30）关于“公车管理不严”的问题

整改情况：一是加强机关公务用车管理，严格公务用车使用审批程序，建立《商洛市民政局公务用车使用管理信息台账》，及时登记公务用车情况，在公示栏公示。二是结合市机关事务局2025年公务用车更新购置计划通知要求，摸排机关和下属单位公车信息，并确定在政府定点维修保养。三是完善《车辆使用管理制度》，规范车辆使用及维修等流程，对车辆维修手续进行明确要求，车辆维修填写《车辆维修申请单》，并由分管领导签字同意，到财政局指定维修点进行维修保养，维修、加油均由办公室派员参与。

（31）关于“公务接待程序不规范”的问题

整改情况：一是全面清查近三年公务接待账务资料，实事求是补充完善公函、审批单及接待清单等资料。二是组织局机关全体干部职工、直属各单位负责人和财务人员集体学习《市纪委关于中央八项规定精神政策汇编》《商洛市民政局财务管理办法》等政策。三是严格执行公务接待规定及标准，2024年度按照规定审核审批公务接待2次。

（32）关于“超标准使用办公用房”的问题

整改情况：一是结合机构改革科室调整，对局机关存量办公用房进行优化，提高利用效率。二是联合派驻纪检监察组根据《党政机关办公用房标准》，对机关和直属单位办公用房进行不定期检查，坚决按照办公用房标准进行配置。三是立即进行整改，反馈问题当天，市社会福利院、市殡仪馆存在超标办公室已安排两人办公，符合办公用房标准。

8.内控制度不健全，财经制度执行不严

（33）关于“公款提现业务监管不严”的问题

整改情况：一是立即进行整改，对单位结算卡予以注销，对所有作废支票加盖标识并交回银行，对于单位所有印鉴分类分开专人保管，设立现金账目。二是出台《市民政局财务管理办法》，加强财务培训、会计账务、银行存取款和现金收支管理，定期开展内部审计，确保财务规范。

（34）关于“工会账务管理混乱”的问题

整改情况：一是严格执行《工会经费预算管理办法》《基层工会经费收支管理办法实施细则》，制定局机关和直属单位年度《工会经费预算方案》。二是及时联系经办人员查阅账表票据，并核实相关情况，据实补充活动文件、人员名单及财务资料。三是严格按规定组织文体比赛，按标准聘请裁判员、教练员。

（35）关于“办公用品采购流程不规范”的问题

整改情况：一是严格落实《市民政局“三重一大”事项管理办法》，局机关1万元以上、直属单位3万元以上采购报党组会议研究通过后，按规定实施；局机关1万元以下采购由科室填报采购单，经分管领导审核、主要领导审批后按程序办理。二是严格执行《省委关于落实党政机关习惯过紧日子要求的若干措施》《商洛市政府过紧日子二十条措施》等规定，大力推广“秦政通”应用，实行无纸化办公，减少耗材使用，提高工作效率。三是健全完善单位采购制度，涉及办公耗材、食品物品供应消耗大的单位，通过公开招标、磋商谈判等每年确定一次供货商，科学合理采购，杜绝浪费，预防腐败，党组会研究确定局机关办公用品和电子产品耗材2家供应商。

（36）关于“物资出入库管理不规范”的问题

整改情况：一是指导直属单位完成《出入库管理制度》《食材采购管理制度》等内控制度的制定，物资出入库经后勤负责人审批后，由库房管理员负责交接并做好记录。二是举一反三，直属单位梳理完善采购、储备等内部制度，实行物资采购、接受捐赠、日常监管、出入库专人负责，确保管理规范，并长期坚持。

（37）关于“差旅费报销审核把关不严”的问题

整改情况：一是完善局机关和直属各单位差旅费报销制度，严格报销范围和标准，严审差旅票据和费用，及时检查纠正差旅报销有关问题。二是完善局机关和直属各单位差旅费报销制度，严格报销范围和标准，严审差旅票据和费用，及时检查纠正差旅报销有关问题。三是加强差旅报销业务培训，提高财务人员工作水平，引导市直民政系统干部职工明晰流程、集齐票据，规范合理准确报销差旅费用。利用周一例会等形式对局机关全体人员和下属单位负责人及财务人员培训差旅费报销办法，解析常见问题。

（三）基层党组织和党员队伍建设情况

9.领导班子自身建设存在薄弱环节

（38）关于“表率作用发挥不充分”的问题

整改情况：一是严格落实双重组织生活会制度，局党组成员参加局机关支部主题党日活动3次，以普通党员身份参加支部大会讨论支部换届。二是组织领导班子成员深入学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》等文件，明确领导干部落实“双重组织生活”制度的政治责任。制定2024年度组织生活会实施方案，班子成员按时参加组织生活会并开展批评和自我批评。

（39）关于“‘三重一大’制度执行不严”的问题

整改情况：一是健全完善机制，根据局机关和直属单位实际，制定《商洛市民政局“三重一大”事项决策管理办法（试行）》，进一步细化“三重一大”事项内容，明确事项范围、规则、程序。二是严格执行制度，凡“三重一大”事项，班子成员事前充分征求意见、酝酿讨论一致后上会研究。2024年召开党组会34次，其中研究“三重一大”21次，均邀请纪监组参加。三是民主集中决策，严格执行程序规定，规范表态发言顺序，党组成员逐一发言，表明态度，陈述理由，党组书记最后表态，形成决议。

（40）关于“谈心谈话制度执行不到位”的问题

整改情况：一是严肃党内政治生活。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，巡察专题民主生活会、2024年度民主生活会召开前，班子成员和机关科室、直属单位主要负责人开展谈心谈话，提出批评意见，广泛征求意见。二是坚持谈心谈话制度。从去年9月份开始，班子成员每月与分管科室和直属单位主要负责人谈心谈话，了解思想动态、工作进展、个人生活，进一步联络感情、激发动力、凝聚活力。三是规范落实组织生活。各支部按照组织生活会实施方案，对照“四评一公告”程序，认真开展2024年度民主评议党员工作，将评议结果作为评优树模、年度考核的重要依据。

（41）关于“干部选拔任用程序不规范”的问题

整改情况：一是严格落实管理规定。按照《干部任用工作条例》《事业单位工作人员任用条例》，规定程序动议、考察、任免干部。2024年以来机关晋升职级3人，直属单位新提拔干部3人，均按照规定执行。二是充分进行沟通酝酿。规范人事议题发言顺序，会前充分沟通、统一意见，党组会研究干部工作时，党组成员轮流发言、逐一表态，党组书记最后表态，会后审核会议记录后签字确认。

（42）关于“违规借调使用人员”的问题

整改情况：一是严格执行管理制度。按照《商洛市民政局跟班学习人员管理办法》，进一步规范干部跟班学习管理制度，完善借用人员手续。二是有序清退借调人员。截至目前，3名借调干部已返回原单位工作，其余借调人员在待机关人员补充到位，确保工作不断档的情况下，有序逐步清退。

（43）关于“激发年轻干部干事创业措施不够有力”的问题

整改情况：一是加快补齐空缺人员。局机关核定编制15个，现有人员10人。其中县级干部6人，科级4人，空编5人，接收军转干部1名，招考干部2名。二是不断优化干部结构。拟通过军转安置、遴选、调动、转任、招考等分两年将机关空缺人员补充到位，做好老中青合理搭配。

（44）关于“系统管理松散”的问题

整改情况：一是健全完善制度机制。制定《商洛市民政局干部考核办法》，修订《商洛市民政局考核办法》，2024年召开上半年、三季度、四季度工作总结汇报会，对直属单位工作开展情况进行打分测评。二是严格执行考勤制度。在全系统推行上下班签到签退制度，市福彩中心、市儿童福利院实行指纹打卡；局机关、直属各单位领导干部带头签到、签退、请销假。三是不断理顺管理机制。市殡仪馆于2023年由原市殡仪馆与市卧龙山公墓管理所合并而成，自收自支事业单位；2023年2月市卧龙山公墓管理所正式改制为商洛康安福园有限公司，实行企业化管理。

11.党建工作有差距

（45）关于“党建主体责任落得不实”的问题

整改情况：一是及时调整机关党委委员分工，制定《市民政局党委抓党建责任清单》，明确党委、党委书记、党委委员及党务干部抓党建职责，形成一级抓一级、层层抓落实的党建工作责任体系。二是认真落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，经党委会研究，向市委组织部上报机关党委专职副书记人选申请。三是将党建工作与日常工作督导相结合，2024年9月以来先后2次听取直属各党支部党建工作开展情况，检查各支部党建工作3次，通过督导、反馈、整改，支部党建工作颇有成色，机关党支部、福彩中心党支部被市委机关工委评为“四强党支部”。

（46）关于“党内政治生活不严肃”的问题

整改情况：一是严格执行民主生活会和组织生活会程序规定，巡察专题民主生活会和2024年度民主生活会班子成员个人对照检查材料由本人亲自撰写，在会上班子成员相互开展批评和自我批评，会议辣味足，达到了“咬耳扯袖、红脸出汗”的效果。二是督促各支部认真学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，规范落实“三会一课”制度。2024年以来各支部开展主题党日60余次，召开党员大会研究发展党员、党建工作6次，支部书记讲党课7人次。

（47）关于“机关党的建设有短板”的问题。

整改情况：一是调整党委委员，明确各自职责，按照《2024年市直民政系统党建工作要点》，制定考核指标，将党建工作纳入“六个一”工作机制，开展督导检查3次。二是2025年1月初，市社会救助中心成立党支部，目前已开展主题党日活动、作风纪律教育整顿集中学习和交流研讨等党内活动。

（48）关于“基层党建创建活动不够有力，党建与业务工作融合不够”的问题

整改情况：一是制定《机关党委抓党建责任清单》《提标创优模范机关工作方案》，明确责任，优化措施，确保党建与业务工作深入融合。在社会救助、养老服务、殡葬改革等民政重点工作推进中，坚持党建引领、党员带头、组织保障，各项工作取得实效。二是制定基层党组织“分类指导、争先进位”计划，明确工作目标，争创“五好”党委，2024年9月听取福彩中心党支部创建工作汇报。2025年2月机关党委、福彩中心被评为“分类指导、争先进位”一类党组织。

（49）关于“党费收缴不规范”的问题。

整改情况：一是严格落实党费核算收缴。机关党委指定专人做好收缴管理，各支部选派责任心强、素质高的党务干部负责收缴党费，从财务上核阅缴费基数，按照比例应缴数，将党费缴纳标准通知到每名党员，每月20日前收集党费上交机关党费专户。二是规范使用党费。凡用党费购买书籍或开展活动，一律上党委会研究，各支部每季度上报缴费人数和缴费凭证，接受机关党委审核，在公示栏公示。

（四）巡察整改和成果运用情况

（50）关于“履行巡察整改主体责任不到位”的问题

整改情况：一是严格按照市委组织部、市人社局关于干部跟班学习有关规定要求，分批次清退手续不全、超时限、不合规的跟班学习人员，目前已清退跟班学习人员3名。二是科学调配机关人员，根据机关空编情况，上报2025年公务员招录计划，待招录人员到位后清退直属单位跟班学习人员，有计划、分批次让现有兼职人员回原工作单位。

（51）关于“抓整改存在畏难思想”的问题

整改情况：一是积极沟通对接往来相关部门，明晰应收账款情况，查阅财务档案资料，复印相关票据及佐证资料；2024年6月19日由局长主持召开座谈会，提出相应整改措施及建议。二是积极与挂账往来部门沟通协商，协调出具5份情况说明，向财政局报送《关于局机关账务应收账款调账处理意见的函》；针对应收账款调账处理意见进行专题研讨，对相应整改措施进行逐一审议，进行账务调整处理。

（52）关于“抓整改长效机制不健全”的问题

整改情况：一是严控“三公”经费支出，按照财政预算制度列支会议费用，以少开会、开小会、开短会、视频会为原则，提倡“多会合一”，切实为基层减负；严格执行会议支出标准，从紧控制会议预算额度。二是严格遵守中央八项规定精神及其实施细则以及《市政府系统过紧日子二十条》《全市政府系统减支出转作风提效能十条措施》《政府系统节俭办节会八条措施》等文件精神，进一步精简会议和各类活动，严格控制会议和培训的数量、时间、规模及列支范围和标准，会议费较上年同期减少6.1%，全局“三公”经费下降5.18%。全局性会议减少24%。

三、下一步打算

我局的整改工作取得了阶段性成效，但与市委要求和群众期盼相比还有一定差距，一些改进措施还需要常抓不懈，久久为功。下一步，我们将坚持目标不变、标准不降、力度不减，持续抓好后续整改落实，以整改新成效推动民政工作高质量发展。

一是深化思想政治建设。坚持“第一议题”制度，深入学习贯彻党的二十大和党的二十届二中、三中全会、习近平总书记历次来陕重要讲话重要指示精神，深学细悟习近平总书记关于巡视工作的重要论述，前后贯通、系统深入、及时跟进，精确把握贯穿其中的逻辑科学方法、实践要求和思想伟力，更好武装头脑，破解难题推动工作，真正把坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”落实到具体行动、体现在工作实效上来。

二是健全完善长效机制。坚持问题导向、目标导向、结果导向，对标对表整改方案、整改措施及整改时限，持续做好巩固提升工作。已经完成的，定期组织开展“回头看”，坚决防止问题反弹；取得阶段性成效的，紧盯不放、一抓到底、举一反三、延伸拓展，不断提高整改质量，巩固整改成效，完善长效机制，及时总结提炼巡察整改形成的好做法、好经验，并抓好落实，不断健全完善以制度管人管事的管理体系。

三是加强全面从严治党。坚决扛牢主体责任、第一责任，严格履行“一岗双责”，深入实施基层党组织“分类指导，争先进位”三年行动，不断推动党建工作提质创优。持续深化“三个年”活动，持续纠治形式主义、官僚主义，切实为基层减负，以作风大转变推动事业大发展。不断深化党纪学习教育、群众身边不正之风和腐败问题集中整治，推动纪检监察、巡察审计等各类监督协同贯通，纵深推进“清廉商洛”建设，巩固风清气正政治生态。

四是提高民政事业质效。用好巡察反馈整改成果，统筹安全生产和高质量发展，紧盯群众所思所盼所需，咬定夯实基本民生保障、强化基层社会治理、优化基本社会服务三个目标，实施“社会救助并轨转型、殡葬综合改革拓展、养老服务体系重塑、儿童福利保障提质、基本公共服务增效、政风行风建设深化”民生保障“六大行动”，确保群众福祉更加可感可及，为民政事业发展、打造“一都四区”、争做西部示范做出积极贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系电话：0914—2312577

邮政信箱：商洛市商州区州城街民政路1号

                           中共商洛市民政局党组

                              2025年5月28日

抄送：市委组织部、市委巡察办

商洛市民政局党政办公室                 2025年5月28日印