类 别:A

签发人：李满凯

商民函〔2025〕69号

黄分朝代表：

您在市五届人大五次会议上提出的“关于加大我市社区养老机构建设工作的建议”（第290号）收悉。您的建议对于积极应对我市人口老龄化，完善我市社区养老服务体系，具有借鉴意义，我们将认真研究吸纳。现答复如。

一、目前工作情况

根据《中共中央国务院关于深化养老服务改革发展的意见》精神，我市按照“优化居家为基础、社区为依托、机构为专业支撑、医养相结合”的养老服务供给格局，分级分类、持续加快养老服务体系。

一是发挥养老机构兜底保障作用。目前，市民政局转发了《陕西省民政厅 陕西省财政厅关于支持经济困难失能老年人集中照护工作的通知》《关于探索开展养老机构“开门办院”的工作通知》等文件，鼓励、探索符合条件的老人入住养老机构，扩充公立养老机构规模，满足城乡老人日益增长的养老需求。

二是完善社区养老服务设施。根据《中共中央 国务院关于深化养老服务改革发展的意见》，目前全市建成日间照料中心193家（171家投入运营）、农村互助幸福院909家（599家投入运营），同步推进754个慈善幸福家园项目建设，并鼓励党政机关和国有企事业单位将所属培训疗养机构转型为普惠型养老服务设施，并将具备条件的闲置国有房屋、场地优先用于养老服务设施建设。

三是全力推进“医养结合”。目前，全市27家医疗机构开设老年病科，110家基层卫生院开办“中医馆”，94所养老机构与医疗机构签约合作，共培育14个医养结合试点机构，已建成4所医养结合机构，拥有床位近800张。74所公办养老机构、15所民办养老机构全部就近与医疗机构签订了协作协议，定期开展医疗服务，30余所养老机构设有医务室或诊疗室。每年为65岁以上老年人进行免费体检，落实健康管理服务。

二、下一步计划

一是开展“五床联动”及“两院共建”试点。目前我市已开展“五床联动”及“两院共建”试点工作，试点县分别为商州区、山阳县，计划按照省民政厅、省卫健委、省医保局印发的《陕西省“五床联动”整合照护试点方案》及养老院、卫生院共建等相关政策，整合日间照料中心、农村幸福院、社区养护中心、镇（办）卫生院、村（社区）卫生室等公共资源，构建家庭养老床位、养老床位、家庭病床、医疗床位、安宁疗护床位多元化运转服务，推动医养结合工作发展，将服务延伸到基层和养老机构，依托社区服务平台，努力实现基层医疗卫生机构与社区居家养老机构服务有效衔接。

二是推进老年人能力评估和适老化改造工作。依据国家相关标准，结合我市实际，按照民政部老年人能力评估规范，通过建立专业的评估队伍或政府购买服务等方式，委托第三方机构开展评估工作，根据老年人的能力评估结果和实际需求，提供个性化的改造方案，包括地面防滑、安装扶手、配备智能监测设备等。

三是凝聚部门合力，动员社会力量。加强与卫健、财政、人社、住建、医保等部门协调沟通，凝聚养老工作合力。进一步放宽养老服务市场准入，落实各项优惠政策，鼓励社会组织、企业、志愿者等社会力量参与养老服务。支持社会力量举办养老机构、社区日间照料中心、居家养老服务站点等，提供多样化的养老服务。

感谢您对我市养老服务事业的关心和支持。

商洛市民政局

2025年8月15日