类 别:A

签发人：李满凯

商民函〔2025〕67号

柞水代表团熊德海代表及附议代表：

您提出的《关于加快构建我市多层次立体化养老服务体系的议案》收悉。您的建议对完善我市养老服务体系、提升养老服务水平具有重要参考价值，我们将认真研究并积极吸纳。近年来，市民政局在市委、市政府的坚强领导下，认真贯彻落实习近平总书记对养老服务工作指示批示精神及中省决策部署，始终将养老工作纳入年度重点工作任务，加快健全养老服务网络，优化“居家为基础、社区为依托、机构为专业支撑”的养老服务供给格局，贯通协调居家、社区、机构三类养老服务形态，取得了较好成效。针对您提出的问题及建议，我们将重点推进以下工作。

一、优化养老服务规划布局

市民政局认真贯彻落实中共中央、国务院《关于深化养老服务改革发展的意见》，结合老年人口分布、公共服务资源、养老服务需求等因素，推进养老服务设施布局专项规划编制，按照养老服务设施的服务半径和配建要求，因地制宜确定设施布局和建设规模，逐步建立与全市人口老龄化进程相适应、与经济社会发展相协调，以居家养老为基础、以社区服务为依托、以机构养老为补充的养老服务体系。同时，积极鼓励盘活存量资源用于养老服务设施建设，鼓励利用符合条件的商业、办公、工业、仓储存量房屋以及社区用房等开办养老服务机构。全面落实新建小区配建养老服务设施“四同步”政策，结合城镇老旧小区改造、城市居住区建设补短板行动等城市更新工作，构建“一县（区）一院所、一镇（街）一中心、一社区一站点”的养老服务设施网络。

二、扩大养老机构服务覆盖

近年来，我市大力发展综合居家养老服务，探索“机构+”服务模式，发挥养老机构、物业企业、家政企业等专业化优势，建设综合性居家养老服务中心，完善社区居家养老服务功能，在城市街道、社区建设集托养、日间照料、居家养老服务等多功能一体的日间老年护理中心，为居家老年人提供助餐、助浴、助洁、助医、助行、助急等服务。加强农村独居、空巢、留守、失能、残疾、高龄、计划生育特殊家庭等老年人帮扶和服务，持续开展居家适老化改造和居家养老上门服务。目前，我市已建成日间照料中心193家，171家投入运营；农村互助幸福院909家，599家投入运营。实施慈善幸福家园项目754个，农村互助幸福院申报一类院3个，二类院142个、三类院683个。通过这些举措，逐步扩大养老服务覆盖面，满足独居、空巢、高龄、无人照料等老人的养老需求。

三、全面提升养老服务质量

目前，市民政局正多措并举提升基本养老服务质量。一是建立健全养老服务机构准入、退出、激励机制，完善养老机构管理规范，将符合条件的养老机构内设医疗机构纳入医保定点协议管理范围。鼓励医疗卫生机构申办养老机构，促进中医医院、镇街卫生院、社区卫生服务中心与养老服务机构、残疾人康复机构等合建或临建，打造医养结合示范机构。二是加强养老队伍建设，采取线上线下相结合的方式，依托商洛职业技术学院，组织开展敬老院长、养老护理员业务培训，加强工作人员业务培训和实操训练，积极培养和引进老年康复、老年病治疗、养老机构管理等方面的专业人才。三是

逐步提高养老服务从业人员工资和福利待遇。建立养老护理员入职补贴、岗位津贴、培训评价补贴等制度，引导养老服务机构健全职业技能等级与薪酬待遇挂钩机制，推动完善特困供养服务机构聘用人员薪酬待遇激励机制，提高兜底保障机构养老护理人员薪资水平，提升行业吸引力。

感谢您对我市养老服务事业的关心和支持！我们将继续认真贯彻落实关于养老服务工作的决策部署，不断完善多层次立体化养老服务体系，让老年人共享经济社会发展成果。

商洛市民政局

2025年8月15日