类 别：A

签发人：李满凯

商民函〔2025〕50号

赵芳、成文娟、高雄霞委员：

您提出的《关于关爱留守儿童安全的建议》（第46号）收悉。现答复如下：

近年来，市民政局在充分保障孤儿、事实无人抚养儿童等困境儿童基本生活权益基础上，充分关注留守儿童身心安全，高度重视留守儿童关爱保护工作，立足实际、紧扣职能、注重实效，通过摸排监测、走访慰问、关爱帮扶等措施，为我市农村留守儿童提供更加全面、丰富的关爱保障服务。

一、加强政策指引，加大关注力度

近年来，市民政局高度关注留守儿童身心安全、监护保护等问题，多次联合多部门印发相关文件，有效为各县区各部门关注、关心、关爱留守儿童提供政策依据。一是市民政局2023年7月份印发《关于开展儿童福利和未成年人保护工作规范化创建的通知》，创新性提出儿童“四色管理”概念，对全市困境儿童、留守儿童等特殊困难儿童实行“红（高风险）、黄（中高风险）、蓝（中低风险）、绿（低风险）”分色管理，充分运用规范化创建成果开展困境、留守儿童关心关爱、精准帮扶、有效救助等服务。二是2024年初联合市委网信办、市中级人民法院等14部门印发《商洛市留守儿童和困境儿童关爱服务质量提升三年行动实施方案》，从精神素养提升、监护提质、精准帮扶、安全防护、固本强基五个方面着手，细分部门职责，进一步提高农村留守儿童和困境儿童关爱服务质量，健全留守儿童关爱服务体系，完善困境儿童保障制度。三是与教育、妇联、团委等部门联合印发《关于加快做好流动儿童和留守儿童监测摸排工作的通知》《关于进一步加强农村留守儿童安全守护工作的通知》，明确各部门职责，形成留守儿童关爱保护合力。截至2025年6月，全市共摸排留守儿童6720名，儿童信息全部录入全国儿童福利信息系统，并实现留守儿童监护委托协议签订率达100%。

二、吸纳多元力量，重视儿童心理健康

各县区民政局在自身资源有限的情况下，广泛动员、借助社会组织，壮大基层儿童保护与服务力量，助力留守儿童健康成长。一是2024年底印发《商洛市困境儿童心理健康关爱“身心工程”项目试点实施方案》，依托市儿童福利院、各县区民政局及未保中心向全社会孤儿、事实无人抚养儿童、留守儿童、流动儿童等特殊儿童群体提供心理健康服务，指导各县区民政局通过政府购买服务等方式，与企业、社会组织、专业服务机构等合作，汇聚心理服务资源和医疗卫生服务机构力量，为辖区内儿童提供科普宣传、亲情陪伴、情绪疏导、心理慰藉等心理健康服务。二是各县区积极链接社会组织、志愿者协会、社工机构等，为辖区内儿童提供知识讲座、心理辅导等服务，为部分留守儿童家长宣讲家庭教育知识，引导家长与孩子形成良性、有效的沟通。2024年-2025年，我市连续两年开展以“润心伴成长，同心护未来”为主题的关爱儿童心理健康活动，各县区广泛结合社会组织、心理咨询团队开展关爱走访慰问活动，共开展活动百余场，受益儿童超3000人，共投入资金近110万元。三是市民政局指导市儿童福利院及商州区、洛南县未保中心与商洛学院加强沟通对接，依托商洛学院省级心理健康教育中心，组建“专业力量+志愿者”团队，采取建设学院心理健康教育实践基地等方式，为辖区内留守儿童、流动儿童等群体提供免费、长期心理咨询服务。

三、健全未保体系，广泛开展关爱活动

一是我市目前共配备儿童督导员98名、儿童主任1304名，实现镇（办）、村（社）儿童督导员、儿童主任全覆盖，建立起了“市、县（区）、镇（办）、村（社区）”四级联动未保体系，做到立即响应、及时化解、持续巩固。同时，多次组织儿童主任培训，实现儿童主任全员培训，明确儿童主任联系、走访留守儿童、流动儿童频次，发现存在家庭暴力、监护不当等安全问题及时上报处理，不断提升基层儿童业务工作人员专业能力，提高走访慰问质量。二是市局广泛开展政策宣传、关爱慰问等活动。市局利用“文化科技卫生三下乡”活动、街头集中宣传等活动，印制并发放《未成年人保护法》《儿童政策保障一本通》等宣传手册，张贴留守儿童关爱海报等方式方法，宣传引导广大社会群众参与到关心关爱留守儿童中。同时，利用“下基层、暖民心”“夏季送清凉”等活动，走访慰问部分留守儿童，了解其监护情况及基本困难，为其发放基础生活物资等。三是各县区充分利用摸排成果，发挥部门联动作用，为辖区内留守儿童提供多类型服务。例如，洛南县民政局积极与县检察院、县妇联等部门沟通对接，结合母亲节等节日，开展以“浓情五月天 绘爱母亲节”为主题的留守儿童关爱活动，为辖区内200名留守儿童搭建情感沟通桥梁，增进留守家庭亲子关系；丹凤县、商南县民政局在全县范围内开展困境、留守儿童走访慰问活动，为儿童送去夏凉被、电风扇、水杯、晴雨伞等物资，实现辖区内留守儿童慰问帮扶全覆盖，同时，了解儿童家庭情况、监护情况，向家长宣传未成年人保护政策、夏季防溺水、安全知识等，引导留守儿童家长关注儿童身心健康；镇安县民政局联合县教体局、县慈善协会开展庆“六一”活动，走访慰问云盖寺镇云镇小学、庙沟镇九年制学校、铁厂镇中心小学的200名困境、留守儿童，向学校捐赠现金4万元，物资70箱。

接下来，市局将不断健全留守儿童关爱保护体系，维护留守儿童合法权益，促进留守儿童身心健康成长。感谢您对儿童福利工作的关心和支持，欢迎今后对我们的工作多提宝贵意见和建议。

商洛市民政局

2025年8月15日

抄送:市委（政府）督查办，市政协提案委员会