类 别：B

签发人：李满凯

商民函〔2025〕62号

陈晓琴、王琨委员：

您提出的《关于加快我市健康养老工作的建议》（第57号）收悉。现答复如下：

一、养老服务体系建设情况

全市现有养老机构87家（其中:公办敬老院68家、社会福利院2所、民办养老机构17家），床位10408张，其中护理型床位5085张，占比48.9%，床位赋码率达99.5%。建成日间照料中心193家，171家投入运营，农村互助幸福院909家，599家投入运营。2025年上半年，机构养老床位增加361张，较2024年底增加5.01%，机构入住率达到47%。依托社区日照中心、农村互助幸福院建立养老助餐点并运营，截止目前共下达三批资金共计814万元，养老助餐点任务79个。按照《陕西省“十四五”特殊困难老年人家庭适老化改造实施方案》要求，完成我市特殊困难家庭适老化改造任务2770户（城镇家庭1500户、农村家庭1270户）。

二、主要做法及取得成效

（一）科学制定规划，统筹协调发展。制定《商洛市养老服务业发展十四五规划》《商洛市养老服务体系建设规划（2021-2030）》《商洛市养老服务体系建设政策汇编》《商洛市养老机构建设运营补助管理办法》等多个政策文件，积极应对人口老龄化，基本形成了政府主导、部门协作、社会参与，以居家养老为主体，小区、村（社区）为辅助，机构养老为补充，康养为新业态，医养结合为基础，社会组织为依托，智慧养老为载体，全力加快培育我市健康养老事业，推进形成具有商洛特色的高质量养老服务事业发展新格局。

（二）加大资金投入，推进设施建设。一是优化布局养老服务设施，积极争取中省财政资金、福彩公益金用于养老服务机构建设补助、薪酬待遇、床位补贴、运维补助等，巩固提升养老服务基层工作基础。积极争取省民政厅资金支持对基础设施老旧落后的敬老院进行改造提升。两年来，共争取省级福彩公益金1800余万元；二是编制《商洛市民政服务设施建设项目用地总体规划（2021-2035）》《养老服务设施建设项目用地规划（2021-2035）》，养老服务设施建设项目规划共纳入285个建设项目，用地规模2078.55亩。三是建立健全养老产业项目库，加快商洛市养老中心、市交投康养、丹凤商山红莲康体产业园、商南嘉禾养老中心、柞水溪水老年公寓二期项目建设。

（三）强化监督管理，提升服务能力。一是加强队伍建设，3月底在商州区举办全市敬老院规范化管理现场推进会暨“金点子”分享会，以敬老院管理“小切口”入手互相交流，提升养老机构管护水平；二是推进医养结合工作，支持各级养老机构与医疗卫生机构建立合作机制，全市27家医疗机构开设了慢性病、老年病科，对65周岁以上老年人免交普通挂号费，提供免费体检、健康宣传、居家签约服务等；三是加快培养康养人才，今年4月联合市人社局选派42名一线护理员参加国家人社部在商洛职院举办的第三届养老护理职业技能大赛，并举办商洛市第五届养老护理员职业技能大赛，有效提升了养老护理员队伍职业道德素养、沟通交流水平、创新服务理念、应急处突能力；四是推进智慧养老平台建设，抢抓省级智慧养老平台建设机遇，积极谋划，以点带面，有序推动我市示范性居家社区养老服务网络。截止目前，商州区智慧养老信息平台已建成并投入使用，通过整合通讯网络、智能呼叫、互联网等手段，为居家老人提供日间照料、家政服务、康复护理、精神慰藉、物流配送和紧急救助等居家养老服务，实现服务供给与需求的“零距离”。丹凤、山阳、镇安此项工作正在有序开展。

三、下一步计划

下一步，我们将认真落实各项养老服务政策，坚持居家为基础、社区为依托、机构为补充，支持社会资本参与养老机构等模式，补齐农村养老服务短板，持续进养老服务事业和产业协同发展，进一步提升我市健康养老服务质量和水平。

感谢你们对我市养老服务事业的关心和支持。

商洛市民政局

2025年8月15日

抄送:市委（政府）督查办，市政协提案委员会