类  别：B

                                         签发人：李满凯

商民函〔2025〕63号

姚康宁委会：

您提出的《关于扶持康养企业发展的建议》（第402号）收悉。现答复如下：

近年来，我市先后出台了鼓励和引导社会资本进入养老服务领域、加快发展养老服务业、全面放开养老服务市场提升养老服务质量、加快推进老年人照顾服务项目等重要政策文件。

一、主要做法及取得成效

（一）强化政策协同，加大扶持力度。按照《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》中：“激发社会活力，充分发挥社会力量的主体作用，健全养老服务体系”精神，我局联合相关部门在规划建设、购买服务、土地供应、税费优惠、金融支持、人才培养和就业等方面出台了一系列配套政策，制定了《商洛市民办养老机构建设补助管理办法》，对民办养老机构，新建机构每张床位一次性补助3000元，改扩建机构每张一次性补助2000元，初步建立了激励引导社会力量参与养老服务业发展的政策体系。同时联合市发改委出台了《商洛市“十四五”民政事业发展规划》和《商洛市2021-2030养老服务体系建设规划》。

（二）优化发展环境、强化人才建设。积极贯彻落实市委办、市政府办《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见》精神，进一步调动社会力量参与养老服务业发展的积极性，降低创业准入的制度性成本，营造公平规范的发展环境。依托商洛学院继续教育学院开展养老护理员专业技术培训，累计培训31期，2500余人次，今年4月联合市人社局选派42名一线护理员参加国家人社部在商洛职院举办的第三届养老护理职业技能大赛，并举办商洛市第五届养老护理员职业技能大赛，有效提升了养老护理员队伍职业道德素养、沟通交流水平、创新服务理念、应急处突能力。

（三）推进医养结合，保障生命健康。联合卫健委、市场监管局、行政审批局印发《关于加强医养结合机构审批登记备案工作的通知》，优化医养结合审批程序和环境，累计培育医养结合示范点14个，推荐商南老年护理院、山阳丰阳老年养生公寓为省级医养结合示范基地。持续推进医养结合工作，支持各级养老机构与医疗卫生机构建立合作机制，全市27家医疗机构开设了慢性病、老年病科，对65周岁以上老年人免交普通挂号费，提供免费体检、健康宣传、居家签约服务等。

（四）落实“两项”补贴，完善保障体系。按照《陕西省民政厅、财政厅关于建立经济困难家庭重度和完全失能老年人养老服务补贴制度的通知》的要求，结合实际从细化流程、保障资金、优化服务、强化管理等方面落实“两项补贴”制度，保障失能老人、重度残疾人权益，提高他们的生活质量，提升他们的获得感和幸福感。

二、下一步计划

我市目前存在养老服务发展优惠性政策出台少、现行政策标准吸引力不足的问题，我们将联合发改、财政等部门，研究制定新政策，提高养老机构床位建设一次性补贴标准，出台民办养老机构和居家社区养老服务设施运营补助政策，对民办非营利性养老机构（含公建民营）按星级评定档次给予运营补助，保障居家社区养老服务设施运营经费。进一步鼓励和支持社会资本进入养老服务行业，不断扩大养老服务供给，全面提升养老服务质量，加快我市养老体系建设步伐。

感谢您对我市养老服务事业的关心和支持。

                              商洛市民政局

2025年8月15日

抄送:市委（政府）督查办，市政协提案委员会