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对市政协五届一次会议第2号提案的答复函
索 引 号 snyncj/2024-00060 发布机构 商洛市农业农村局（市乡村振兴局）
公开目录 建议提案办理 发布日期 2022-09-29
名　 称 对市政协五届一次会议第2号提案的答复函

类别：A

 

签发人：闫亚军

商农复函〔2022〕44号

 

对市政协五届一次会议第2号

提案的答复函

 

冯红英委员：

您提出的第2号《关于推进秦岭山水乡村建设的建议》收悉，现答复如下：

一、关于规划先行的建议。一是制定整治标准。印发商洛市秦岭山水乡村建设44条整治标准、秦岭山水乡村建设十条指引，用标准指引建设行动、用标准规范建设行为，防止出现无标可依、无章可守的“一窝蜂”建设乱象。二是坚持规划引领。围绕打造“一都四区”总目标，着力把秦岭山水乡村建成全域景区，我局委托市建筑勘察设计院编制了《商洛市秦岭山水乡村建设规划》《商洛市秦岭山水乡村建设导则》，因地制宜打造各具特色的秦岭山水康养、旅游、宜居乡村。目前已形成初稿，报请市政府审定后印发执行。三是实施示范带动。委托深圳华汇艺公司正在规划设计柞水县金米村、丹凤县万湾村、商南县后湾村3个样板村，组织各县启动实施100个康养乡村、100个旅游乡村、100个宜居乡村示范创建工程，全力打造新时代“富春山居图”。

二、关于加大投入的建议。一是争取中省资金投入。去年以来，先后争取中省农村人居环境整治资金9590万元、以工代赈项目资金6370万元，重点支持农村环境综合整治、农村“厕所革命”、农村基础设施建设。二是加大涉农资金整合。在积极争取中省财政投资的同时，各县区努力克服财政困难的实际，加大涉农资金整合力度，按相关规定集中用于农村人居环境整治，确保资金投入不减少。丹凤县整合涉农资金2000万元，山阳县整合涉农资金4000万元，全力保障秦岭山水乡村建设。三是实施PPP项目。完成全域污水处理PPP项目建设投资10.2亿元，铺设管网328公里，开工建设污水处理站（厂）125座。四是简化审批程序。我局联合市发改委、市自然资源局印发《村庄建设项目施行简易审批指导意见》，简化项目审批和招投标程序，支持村级组织承接环境整治工程项目，有力促进了社会资本投入建设。

三、关于提升村容村貌的建议。一是网格化整治。落实片长、田长、河长、路长、林长制，配备县镇村三级网格管理员3577名，农村保洁员10232名，划定整治区域，落实责任领导，通过“人盯人”的方式，全域整治环境，不留盲区和死角。二是常态化巡查。实行四级包抓督查机制，定期沿高速路国省县道和河道，督查重点区域环境整治和网格责任落实情况，一线明察暗访，现场交办问题，责成问题所在地立行立改，上报整改前后照片并申请实地销号，杜绝整治回潮现象发生。三是实施集中整治。组织七县区集中2个月时间开展高速公路沿线环境卫生整治行动，累计清理农村生活垃圾10.11万吨，拆除违法建筑物731个、违法广告设施1168个、残垣断壁838处、废旧房屋660间2.13万㎡，完成农房立面改造7580处134万㎡，路域环境得到美化提升。

四、关于发挥农民主体作用的建议。一是强化舆论宣传。印发农村人居环境整治宣传要点、村庄清洁行动倡议书、告农民朋友一封信等宣传资料60.5万份，推送发布信息820多条，通过广播电视、乡村大喇叭、微信公众号等平台广泛宣传，使农村人居环境整治家喻户晓。二是激发内生动力。采取召开院落会、设置“红黑榜”、开展积分兑换、发放流动红旗等方式，累计进村入户宣传26.68万场次，明确村民责任和义务，提高群众的知晓率和参与度，极大调动了广大群众参与整治的积极性和主动性。三是深化文明创建。充分发挥“五美庭院”、“五好文明家庭”、“十星级文明户”等先进典型示范引领作用，大力推行“一约四会”等村民自治制度，有效提升农民精神风貌和乡村文明程度。四是探索先进模式。探索总结的《创新“3456”工作路径建设秦岭山水乡村》经验，被省长赵一德批示推广。今年7月4日，全省秦岭山水乡村建设现场培训会暨“四沿三建”乡村建设片区推进行动启动仪式在我市商南县举行，总结推广我市“3456”路径建设秦岭山水乡村，国家乡村振兴局副局长夏更生出席会议并讲话。

五、关于健全长效机制的建议。一是调度通报。实行日督查、日调度、日报告、日排名、日通报制度，工作专班每天向市委市政府及各县区、各成员单位通报工作进展。编发《调度通报》46期，印发《专报信息》77期。二是暗访督查。采取“四不两直”的方式，联合市电视台不定期深入村组进行明察暗访，反馈“脏乱差”问题757个，实施限期整改销号并开展“回头看”。同时，市县区设立举报投诉热线，开通随手拍，对群众反映问题第一时间核实，解决了沉疴痼疾，受到群众好评。三是考核评比。制定《商洛市“两边一补齐”两年行动考核评比和奖励激励细则》，对成绩突出、成效显著的县区和部门由市政府通报表彰，分别给予100万元奖励，形成了比学赶超促进村庄环境常洁常新的新格局。四是约谈问责。出台秦岭山水乡村建设约谈办法，对于工作推进不力、群众反映问题不予解决、媒体反映问题影响大的的县区及相关责任部门，实施约谈程序。被约谈方逾期未落实整改要求，问题未得到有效解决的，提请组织、纪检部门启动问责机制，倒逼工作落实。

根据您的建议，在今后的工作中我们将进一步加大秦岭山水乡村建设力度，健全工作机制，强化资金投入，立足实际精准施策，加快补齐农村人居环境和公共服务短板，共建共治共享宜居宜业的美丽家园。

感谢您对我们工作的支持，欢迎对我们今后的工作多提批评建议。以上答复如有不妥，敬请批评指正。

 

 

   商洛市农业农村局

2022年9月20日

 


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