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对市政协五届二次会议第301号提案的答复函
索 引 号 snyncj/2024-00026 发布机构 商洛市农业农村局（市乡村振兴局）
公开目录 建议提案办理 发布日期 2023-08-25
名　 称 对市政协五届二次会议第301号提案的答复函

类别：A

 

签发人：闫亚军

商农复函〔2023〕65号

 

对市政协五届二次会议第301号

提案的答复函

 

民建商洛市委会：

你们提出的《关于加强农机具监管和培训的建议》（第301号）收悉。首先感谢民建商洛市委会长期以来对商洛市农业机械安全工作的关心和支持。现答复如下：

我局高度重视第301号提案办理工作，成立了政协提案办理工作领导小组，召开专题会议，对你们提出的加强对农机具销售市场监管、加大农机具实操技术培训力度、探索推行农机具强制保险制度、建立农机具安全事故评估机制等四条建议进行了认真学习和会议研究，形成了办理意见。

一、关于加强对农机具销售市场监管的建议。目前，全市有正规的农机具销售资质企业仅1家，为洛南腾飞农机装备有限责任公司，我局每年都定期对该公司由农业执法和农机部门采取联合检查，经检查全市农机销售市场规范有序，销售的机具符合农机推广相关规定。后期，农业农村部门将联合市市场监管局对全市农机销售市场进行定期检查，加强对市内农机具销售商的监管和农机具质量抽查，对经营不规范和销售假冒伪劣产品的将按照《中华人民共和国农业机械化促进法》进行依法处理，对销售列入依法必须经过认证的产品目录的农业机械产品，未经认证并标注认证标志以及销售不符合国家技术规范强制性要求的农业机械产品的责令销售单位进行召回，并在全市进行通报曝光。

二、关于加大农机具实操技术培训力度的建议。《中华人民共和国农业机械化促进法》第十三条规定“农业机械生产者、销售者应当对其生产、销售的农业机械产品质量负责，并按照国家有关规定承担零配件供应和培训等售后服务责任”。我市要求所有农机经销商在销售农机具时，必须对购买者进行技术培训并签订安全责任书，对正确使用农业机械进行使用前的技术培训，并告知不得借给未经培训的群众。全市农业农村部门对农机具销售门店每年进行检查，检查销售农机具时是否进行技术培训和签订安全责任书。《中华人民共和国道路交通安全法》和国务院《农业机械安全监督管理条例》规定：拖拉机、联合收割机投入使用前，其所有人应当按照国务院农业机械化主管部门的规定，持本人身份证明和机具来源证明，向所在地县级人民政府农业机械化主管部门申请登记；操作使用拖拉机、联合收割机的必须申领相应的操作证件。全市农业农村部门对操作使用拖拉机、联合收割机的，进行经常性的宣传和检查，禁止未申领操作证件的操作使用未注册登记的拖拉机和联合收割机，现在全市注册登记拖拉机和联合收割机2591台，并按规定每年对拖拉机和联合收割机进行年度检技术检验，检验不合格的禁止使用。

三、关于探索推行农机具强制保险制度的建议。我市现执行的农机购置补贴方案为《2021-2023 年陕西省农机购置补贴实施方案》，方案规定：补贴范围及补贴机具按照全省统一制定，农机购置补贴资金主要用于支持购置先进适用农业机械，以及开展有关试点和农机报废更新等方面，资金来源为中央财政资金，市级没有配套资金。现行方案没有将农机保险费用列入农机具补贴范围，随着农机购置补贴政策的普及，农机具购买者意愿强烈，农机具数量大量增加，广大农户使用时由于操作使用不规范致使出现农业机械事故。对于事故风险较大的农业机械，将其列入农机保险范围很有必要，我们将建议上级有关部门将农机保险费用列入农机购置补贴资金使用范围，规范开展农机保险，提高农户使用农机具抵御风险能力。

四、关于建立农机具安全事故评估机制的建议。一是规范上岗。2020年8月由市农机局、省农机化中心联合举办农机安全监理“三员”培训，按照《农机安全监理人员管理规范》要求，对全市负责农机安全监理业务的检验员、考试员、事故处理员等业务人员进行了培训，培训合格53人。二是开展全市农机事故应急演练。2022年11月，由市农业农村局主办，市农机局、商州区农业机械化发展中心承办的 “商洛市2022年度农机事故应急演练”活动在商州区腰市镇庙前村成功举行。市农业农村局、市农机局、区农业农村局、腰市镇政府、区农业机械化发展中心、商州区交警大队大荆中队、腰市镇卫生院等相关单位36人参加了此次演练。 本次演练处理农机事故，严格按照《农业机械事故处理办法》程序进行。通过应急演练，全面检验了全市农机事故处理能力以及应急处置水平。三是开展农机安全源头治理。按照《农机安全生产重大事故隐患判定标准（试行）》，在全市开展了农机安全隐患排查行动，对2018-2022年辖区内新购置20马力以上拖拉机和联合收割机，进行注册登记和无证操作排查。对于排查出的无牌使用、无证驾驶操作拖拉机或联合收割机的严格按照《拖拉机和联合收割机登记规定》、《拖拉机和联合收割机驾驶证管理规定》进行登记和考试发证。

以上答复，不妥之处，敬请批评指正。再次感谢民建商洛市委会对我市农机化工作的关心和重视，并请民建商洛市委会继续关注我市农业农村发展，多提出宝贵意见。

 

 

商洛市农业农村局

2023年8月25日

       

          

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